-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реагенти для виконання біохімічних та гематологічних досліджень на біохімічних аналізаторах Pentra 400 та BIOSEN С_line та на гематологічних аналізаторах ABX Micros 60 (3-diff) та Yumizen H500/Н550 (5-diff) та автоматичному аналізаторі глікогемоглобіну GSH-60
Завершена
4 850 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
70f62b28a09e45bebf871c89032d15dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 15:16 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.04.2026 № 36-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.04.2026 №36-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1) UA-2026-03-27-007098-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Добкіна С.Є. встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором № 132-04ТБ/26, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «28» квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 № 325/ВО (далі - ТД); тендерна пропозиція учасника фізичної особи підприємця Добкіна Сергія Євгенійовича (далі – ФОП Добкін С.Є.); вимога про усунення невідповідностей від 09.04.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2026 № 402/ВО (далі – протокол № 402/ВО); договір на закупівлю товару від 17.04.2026 № 132-04ТБ/26 (далі – договір № 132-04ТБ/26); пояснення Замовника від 23.04.2026 на запит від 21.04.2026.
Відповідно до протоколу № 402/ВО, ФОП Добкіна С.Є. визначено переможцем закупівлі.
Вимогами пункту 2 Додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовником передбачено, що «для підтвердження відповідності товару вимогам документації надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Документації відкритих торгів, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також відповідність вимогам замовника».
Проте, відповідно до інформації оприлюдненої 09.04.2026 в електронній системі закупівель Замовником встановлено невідповідність в документах, що подані учасником закупівлі ФОП Добкіним С.Є. та висунуто вимогу щодо її усунення.
Так, Замовником вимагається усунути невідповідність, а саме: надати таблицю відповідності згідно пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації.
Проте, відсутність документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей.
В порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону Замовнику було направлено запит на отримання пояснень та документів щодо наведеної обставини.
Замовник, у поясненнях зазначає наступне.
«… Таким чином, Замовник розцінив зазначену невідповідність як таку, що може бути усунена шляхом приведення інформації у відповідність до вимог форми, без зміни суті пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник має право вимагати усунення невідповідностей у документах, що подані учасником, якщо такі невідповідності не змінюють предмет закупівлі, марку, модель або інші суттєві характеристики товару…».
Надані пояснення не спростовують наявність порушення чинного законодавства.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під поняття «невідповідність» не підпадають випадки відсутності інформації (та/ або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Добкіна С.Є. зазначеного у повідомленні з вимогою про усунення такої невідповідності документів, а саме: таблиці відповідності не є невідповідністю у розумінні законодавства та не підлягає виправленню у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП Добкіна С.Є. повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проте, Замовник надав можливість учаснику закупівлі ФОП Добкіну С.Є. виправити невідповідності, та у подальшому визначив учасника закупівлі ФОП Добкіна С.Є. переможцем, уклав договір № 132-04ТБ/26, чим порушив пункт 43, абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:24 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, КНП ЗОКЛ ЗОР припинить зобов’язання за договором № 132-04ТБ/26, до 08.05.26.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 16:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
11.05.2026 09:45
Запити/Пояснення
Номер:
808eeb3024bd4ebea0beacc4e9e3ae43
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.04.2026 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Реагенти для виконання біохімічних та гематологічних досліджень на біохімічних аналізаторах Pentra 400 та BIOSEN С_line та на гематологічних аналізаторах ABX Micros 60 (3-diff) та Yumizen H500/Н550 (5-diff) та автоматичному аналізаторі глікогемоглобіну GSH-60 (ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-27-007098-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час моніторингу встановлено, що Замовником 09.04.2026 розміщено в електронній системі закупівель до учасника закупівлі фізичної особи підприємця Добкіна Сергія Євгенійовича, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, подання яких вимагалось пунктом 2 Додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 27.03.2026 № 325/ВО), а саме: «Відповідно п. 2 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.» тендерної документації. Для підтвердження відповідності товару вимогам документації надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Документації відкритих торгів, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також відповідність вимогам замовника.
Невідповідність: Учасник не надав таблицю відповідності в складі пропозиції.
Рішення: Учасник повинен надати таблицю відповідності згідно п. 2 Додатку 3 тендерної документації».
Учасником закупівлі фізичною особою підприємцем Добкіним Сергієм Євгенійовичем 09.04.2026 завантажено до тендерної пропозиції документ – таблицю відповідності.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, прошу пояснити факт надання учаснику фізичній особі підприємцю Добкіну Сергію Євгенійовичу, 24 годин на виправлення невідповідностей, оскільки згідно пункту 43 Особливостей, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не підпадає під невідповідність, що можна виправити шляхом застосування механізму, визначеного пунктом 43 Особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
75c5ad70d4634219ad1fc82cf44a3a9e
Назва:
Пояснення щодо надання інформації в межах моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-04-20-000002
Дата опублікування:
23.04.2026 13:43
Опис:
На запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням фактичної потреби закладу охорони здоров’я, специфіки використання реагентів для наявного лабораторного обладнання (Pentra 400, BIOSEN C_line, ABX Micros 60, Yumizen H500/H550, GSH-60), а також на підставі аналізу ринку відповідної продукції.
Очікувана вартість сформована з урахуванням:
• комерційних пропозицій постачальників;
• даних попередніх закупівель;
• відкритих джерел інформації щодо цін на відповідну продукцію.
2. Щодо застосування механізму 24 годин
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Добкін Сергій Євгенійович надано документ №7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який за своїм змістом містить інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.
Разом з тим, зазначений документ дійсно не повністю відповідає змісту таблиці відповідності, визначеній Додатком 3 до тендерної документації.
При цьому Замовник виходив з наступного:
• наданий документ містить інформацію про характеристики товару та відповідність;
• невідповідність полягала саме у формі викладення, а не у відсутності інформації як такої;
• підтвердження медико-технічних характеристик товару також надано у складі пропозиції у вигляді:
o декларацій про відповідність;
o інструкцій із застосування;
o сертифікатів аналізу.
Таким чином, Замовник розцінив зазначену невідповідність як таку, що може бути усунена шляхом приведення інформації у відповідність до вимог форми, без зміни суті пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник має право вимагати усунення невідповідностей у документах, що подані учасником, якщо такі невідповідності не змінюють предмет закупівлі, марку, модель або інші суттєві характеристики товару.
У даному випадку:
• предмет закупівлі та його характеристики не змінювались;
• відсутність належної форми таблиці не впливала на зміст технічної пропозиції;
• інформація про відповідність фактично була надана.
З огляду на це, Замовником було застосовано механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин.
3. Щодо позиції Замовника
Замовник вважає, що:
• вимоги тендерної документації в частині підтвердження технічних характеристик фактично виконані учасником;
• невідповідність носила формальний характер;
• застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, є правомірним, оскільки не призвело до зміни змісту тендерної пропозиції.