-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади
Тендер Prozorro UA-2026-03-27-006287-a
Завершена
202 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
a02afd096bc4480982a969b7a6b8667c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
06.07.2026 16:03 - 28.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.07.2026 № 42-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 06.07.2026 № 42-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-03-27-006287-a від 27.03.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19, абзаців восьмого і дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЕНТАУМ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська стоматологічна поліклініка» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 за №27, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕНТАУМ» (далі – ТОВ «ДЕНТАУМ»), протокол визначення переможця закупівлі від 07.04.2026 за №31, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2026, договір за №1 від 14.04.2026 на суму 199 879,00 грн, пояснення Замовника від 09.07.2026 та 24.07.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
1.1. Відповідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 07.07.2026 щодо вищевикладеного Замовником 09.07.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «Невключення до тексту тендерної документації положення щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників для учасників процедури закупівлі — нерезидентів сталося внаслідок технічного упущення під час приведення текстового шаблону ТД у відповідність до нещодавніх змін у законодавстві.».
1.2. Крім цього, в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 в розділі 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» та в розділі 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку №4 тендерної документації до учасників та переможця встановлено вимогу щодо надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
На письмовий запит Управління від 07.07.2026 щодо вищевикладеного Замовником 09.07.2026 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Включення до розділу 2 та розділу 3 Додатку № 4 тендерної документації посилання на вимоги абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 (у старій редакції) та встановлення вимоги щодо надання документального підтвердження відсутності цих підстав сталося внаслідок технічної помилки (механічної описки) під час адаптації текстового шаблону тендерної документації…».
Отже, виходячи із вищевикладеного, тендерна документація Замовника складена із порушенням вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей №1178.
1.3. Окрім цього, пунктом 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Під час моніторингу встановлено, що у підпункті 11.3.2 пункту 11.3 розділу XI «Інші умови» проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації), передбачено підставу зміни істотних умов договору: «Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
В цьому випадку зміна ціни за одиницю товару відбувається шляхом укладання додаткової угоди до договору з урахуванням змінених його умов, здійснюється з ініціативи та силами Постачальника, при наданні ним підтвердних документів, виданих уповноваженими на це органами.
У зазначеному випадку внесення змін до договору про закупівлю не має призвести до збільшення суми, яка визначена в цьому договорі».
Проте, з 31.01.2026 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178 внесено зміни: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
Отже, включення до проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) підстав для внесення змін до істотних умов такого договору, що не відповідають чинним нормам законодавства підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178, суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У зв’язку з тим, що тендерна документація складена з порушеннями, не у відповідності до вимог Закону та Особливостей №1178, Управління надало Замовнику запит від 21.07.2026, на який він в інформації від 24.07.2026 надав пояснення, які не спростовують вищевказаних порушень, та окрім іншого зазначив: «… Щодо відповідності пункту 11.3.2 договору від 14.04.2026 №1 вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей, Замовник повідомляє, що під час формування проєкту договору було допущено технічну неточність (описку) через вибіркове перенесення тексту норми Особливостей № 1178».
Водночас, Замовник наголошує, що з моменту укладення договору жодних додаткових угод щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей не укладалося. Жодних неправомірних дій, які б призвели до витрачання бюджетних коштів або спотворення результатів торгів, не відбулося.
Керуючись принципами ефективності закупівель Сторонами укладено Додаткову угоду від 21.07.2026р. № 1 (сканкопія додається), якою пункт 11.3.2 договору викладено в новій редакції, що повністю відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей (включаючи обмеження щодо 10%, 50% та строку у 90 днів). Таким чином, виявлену невідповідність повністю ліквідовано до закінчення процедури моніторингу…».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ДЕНТАУМ» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
1.4. Згідно вимог підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку №4 тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів: «1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). * під аналогічним договором слід розуміти договір на поставку Учасником товарів, визначених за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник) на постачання медичних виробів/обладнання, або за конкретною назвою предмета закупівлі, або за таким предметом договору, що за своєю суттю є відповідним до предмета закупівлі. ** такий договір повинен містити інформацію про сторони договору, предмет закупівлі, номер та дату договору (за наявності). Документи можуть надаватися без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або персональних даних (відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані;
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.».
Учасником ТОВ «ДЕНТАУМ» в складі пропозиції подано довідку (файл – «Досвід виконання аналогіч. договорів.pdf»), в якій зазначено інформацію про виконання аналогічних договорів, а саме: договір за №42 від 06.11.2025 на суму 270 966,00 грн та договір №437 від 27.10.2025 на суму 1 245 433,00 грн.
При аналізі вищезазначених договір встановлено, наступне:
- в пункті 13.2 Розділу 13 «Статус платника податку» договору за №42 від 06.11.2025 зазначено, що додатками до договору є Додаток 1. Специфікація та Додаток 2. Технічне завдання.
Поряд з тим, вищезазначений договір поданий у складі пропозиції без додатку 2 «Технічне завдання»;
- до договору №437 від 27.10.2025 на суму 1 245 433,00 грн у складі пропозиції подано видаткові накладні, що підтверджують його виконання на суму 1 233 643,00 грн. Водночас додаткова угода про зменшення суми договору не подана.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 24.07.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Оскільки договір є успішно виконаним і закритим без претензій з боку покупця, відсутність внутрішнього технічного опису (який повністю дублювався параметрами Специфікації) класифікована Замовником як формальна (несуттєва) помилка…
….Відсутність додаткової угоди про зменшення суми не нівелює того факту, що Учасник здійснив реальне постачання специфічного медичного товару на суму понад 1 млн грн. Цього обсягу та суми цілком достатньо для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду». Відхилення пропозиції за цих умов було б проявом дискримінаційного підходу…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ДЕНТАУМ» та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
27.07.2026 12:00 - 11.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2026 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов'язання щодо усунення порушень
Дата публікації звіту:
29.07.2026 13:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
04.08.2026 15:18
Запити/Пояснення
Номер:
673c83f395cc4ce19f69a5e79cd47722
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.07.2026 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-27-006287-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, замовником у тендерній документації не зазначено щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ?
3. Крім цього, аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 в розділі 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» та в розділі 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку №4 тендерної документації до учасників та переможця встановлено вимогу щодо надання документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, який на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 382 виключений та внесено зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 даних Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому тендерну документацію складено не у відповідності до законодавства?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bc7f78f8abe14fb4b37ea47383f555bb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.07.2026 11:34
Опис:
На Ваш запит від 06.07.2026 р. щодо закупівлі «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади», за номером UA-2026-03-27-006287-a від 27.03.2026, КНП "Тернопільська стоматологічна поліклініка» ТМР – надаємо пояснення.
1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з врахуванням положень Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» що має рекомендаційний характер. Замовник визначив потребу у товарах на підставі аналізу фактичного використання товарів у минулих періодах для забезпечення діяльності замовника та з урахуванням запланованих поточних завдань. До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено медичного фахівця. Проведено аналіз ринку з використанням загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах. Вимоги до умов поставки і оплати встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін.
2. Стосовно порушеного у запиті питання щодо відсутності в тендерній документації інформації, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 (в редакції Постанови КМУ від 30.01.2026 № 112), Замовник повідомляє наступне.
Невключення до тексту тендерної документації положення щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників для учасників процедури закупівлі — нерезидентів сталося внаслідок технічного упущення під час приведення текстового шаблону ТД у відповідність до нещодавніх змін у законодавстві. Разом з тим, Замовник наголошує, що зазначена невідповідність має виключно формальний характер та жодним чином не вплинула і не могла вплинути на хід, конкуренцію та результати даної процедури закупівлі з огляду на такі беззаперечні факти:
Участь у процедурі закупівлі взяв лише один учасник, який є резидентом України. Відповідно до вимог законодавства, перевірка інформації про кінцевих бенефіціарних власників щодо учасників-резидентів здійснюється замовником самостійно на підставі відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі . Замовником таку перевірку було успішно здійснено, порушень не виявлено.
Положення абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей № 1178 за своєю правовою природою спрямовані на регулювання участі у торгах саме суб'єктів-нерезидентів. Оскільки жоден нерезидент не виявив наміру взяти участь у закупівлі, відсутність у ТД опису способу подання інформації для іноземних компаній жодним чином не обмежила коло реальних учасників торгів.
Протягом періоду уточнень від жодного потенційного учасника (як резидентів, так і нерезидентів) не надходило запитань чи скарг щодо відсутності зазначеного механізму в тендерній документації. Це підтверджує, що права жодного суб'єкта господарювання не були обмежені або порушені.
Закупівля відбулася в умовах повної прозорості, переможця визначено на законних підставах, а укладений договір успішно виконується задля забезпечення безперебійної діяльності Замовника.
З огляду на зазначене, відсутність у ТД інформації щодо бенефіціарів нерезидентів у даному конкретному випадку є формальною помилкою, яка не призвела до спотворення результатів торгів чи порушення принципів публічних закупівель.
3. Стосовно порушеного у запиті питання щодо відповідності вимог Додатку № 4 до тендерної документації положенням пункту 47 Особливостей № 1178 (із змінами, внесеними Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382), Замовник повідомляє наступне.
Включення до розділу 2 та розділу 3 Додатку № 4 тендерної документації посилання на вимоги абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 (у старій редакції) та встановлення вимоги щодо надання документального підтвердження відсутності цих підстав сталося внаслідок технічної помилки (механічної описки) під час адаптації текстового шаблону тендерної документації. Замовник жодним чином не мав на меті умисно встановити вимоги, що суперечать чинному законодавству.
Зі свого боку Замовник наголошує, що зазначена технічна помилка не мала жодного негативного впливу на хід та результати процедури закупівлі. , а саме:
Замовником забезпечено повну відповідність принципам публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — максимальну економію, ефективність, відкритість та прозорість.
Жодна тендерна пропозиція учасників не була відхилена на підставі ненадання або невідповідності документів за виключеним абзацом 14 пункту 47 Особливостей № 1178.
Технічний функціонал електронної системи закупівель «Prozorro» під час подання пропозицій автоматично генерував електронні поля для самодекларування відсутності підстав для відмови в участі виключно за чинними нормами законодавства. Таким чином, права учасників та переможця не були обмежені, а штучні бар'єри для участі не створювалися.
За результатами аукціону/розгляду визначено переможця, з яким укладено договір про закупівлю за найбільш економічно вигідною ціною. Договір наразі виконується, що забезпечує безперебійне функціонування Замовника.
З огляду на вищевикладене, зазначена невідповідність у тексті тендерної документації є виключно формальною помилкою, яка не призвела до спотворення результатів торгів, обмеження конкуренції чи нецільового використання бюджетних коштів.
Номер:
47aac1f7051442b4928b213f3f3220ec
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.07.2026 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-27-006287-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. В пункті 11.3.2 розділу XI «Інші умови» договору від 14.04.2026 за №1 Замовником передбачено підставу зміни істотних умов договору: «Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
В цьому випадку зміна ціни за одиницю товару відбувається шляхом укладання додаткової угоди до договору з урахуванням змінених його умов, здійснюється з ініціативи та силами Постачальника, при наданні ним підтвердних документів, виданих уповноваженими на це органами.
У зазначеному випадку внесення змін до договору про закупівлю не має призвести до збільшення суми, яка визначена в цьому договорі», що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому договір від 14.04.2026 за №1 не відповідає вимогам законодавства?
2. Згідно вимог підпункту 1.1 пункту 1 «Наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку №4 тендерної документації замовником зазначено вимогу до учасників торгів надати: «1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
* під аналогічним договором слід розуміти договір на поставку Учасником товарів, визначених за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник) на постачання медичних виробів/обладнання, або за конкретною назвою предмета закупівлі, або за таким предметом договору, що за своєю суттю є відповідним до предмета закупівлі.
** такий договір повинен містити інформацію про сторони договору, предмет закупівлі, номер та дату договору (за наявності).
Документи можуть надаватися без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або персональних даних (відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.».
Учасником ТОВ «ДЕНТАУМ» в складі пропозиції подано довідку (файл – «Досвід виконання аналогіч. договорів.pdf»), в якій зазначено інформацію про виконання аналогічних договорів, а саме: договір за №42 від 06.11.2025 на суму 270 966,00 грн та договір №437 від 27.10.2025 на суму 1 245 433,00 грн.
При аналізі вищезазначених договір встановлено, що:
- договір за №42 від 06.11.2025 поданий без додатку 2 «Технічне завдання» (відповідно до пункту 13.2 Розділу 13 цього договору), що не відповідає вимогам підпункту 1.1.2 Додатку №4 тендерної документації;
- до договору №437 від 27.10.2025 надано не в повному обсязі видаткові накладні, що підтверджують його виконання, а саме - на суму 1233643,00 грн., що не відповідає вимогам підпункту 1.1.3 Додатку №4 тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ДЕНТАУМ» вимогам підпункту 1.1.2 та 1.1.3 Додатку №4 тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f719de9053f9423ca3e2551e792cd190
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.07.2026 12:58
Опис:
Відповідь на запит Держаудитслужби від 21.07.2026р.
1. Щодо відповідності пункту 11.3.2 договору від 14.04.2026 №1 вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей, Замовник повідомляє, що під час формування проекту договору було допущено технічну неточність (описку) через вибіркове перенесення тексту норми Особливостей № 1178».
Водночас, Замовник наголошує, що з моменту укладення договору жодних додаткових угод щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей не укладалося. Жодних неправомірних дій, які б призвели до витрачання бюджетних коштів або спотворення результатів торгів, не відбулося.
Керуючись принципами ефективності закупівель Сторонами укладено Додаткову угоду від 21.07.2026р. № 1 (сканкопія додається), якою пункт 11.3.2 договору викладено в новій редакції, що повністю відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей (включаючи обмеження щодо 10%, 50% та строку у 90 днів). Таким чином, виявлену невідповідність повністю ліквідовано до закінчення процедури моніторингу.
2. Пояснення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДЕНТАУМ» кваліфікаційним критеріям.
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю (Держаудитслужби) щодо надання пояснень про перевірку відповідності ТОВ «ДЕНТАУМ» вимогам підпунктів 1.1.2 та 1.1.3 Додатку №4 до тендерної документації за предметом закупівлі «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади», Замовник надає обґрунтування щодо кожного порушеного питання.
Щодо надання договору №42 від 06.11.2025 без Додатку №2 «Технічне завдання» (підпункт 1.1.2). Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ДЕНТАУМ» Замовником було детально вивчено зміст договору №42 від 06.11.2025, Додаток №1 «Специфікація» до нього, а також наданий у складі пропозиції лист-відгук контрагента. Замовник визнав Учасника таким, що повністю виконав вимоги підпункту 1.1.2 Додатку №4, з огляду на таке:
надана Учасником Специфікація (Додаток №1) містить вичерпний перелік стоматологічних інструментів та приладів із зазначенням конкретних марок, моделей, кількості та цін. Це дало Замовнику повну можливість ідентифікувати аналогічність предмета закупівлі;
наданий Учасником лист-відгук містить чіткі реквізити договору (номер №42 та дату 06.11.2025) та офіційно засвідчує, що договір є повністю виконаним. Це знімає будь-які сумніви щодо успішного завершення господарських правовідносин.
Оскільки договір є успішно виконаним і закритим без претензій з боку покупця, відсутність внутрішнього технічного опису (який повністю дублювався параметрами Специфікації) класифікована Замовником як формальна (несуттєва) помилка. Відхилення пропозиції з найнижчою ціною через назву додатка до вже виконаного договору суперечило б принципам максимальної економії та об'єктивної оцінки, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо зауваження, що видаткові накладні до договору 437 від 27.10.2025 на суму 1 233 643,00 грн надані не на повну суму договору, Замовник зазначає наступне:
Згідно з формулюванням підпункту 1.1.3 Додатку №4, Замовник вимагав надати «копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору». Умовами документації не було встановлено обов'язкової вимоги про те, що такий договір має бути виконаний саме на повну суму, вказану в його первісному тексті.
Надані видаткові накладні є беззаперечним документальним підтвердженням фактичного постачання стоматологічних інструментів та приладів. Наявність листа-відгуку до договору №437 додатково підтверджує успішність та реальність виконання цих зобов'язань.
Відсутність додаткової угоди про зменшення суми не нівелює того факту, що Учасник здійснив реальне постачання специфічного медичного товару на суму понад 1 млн грн. Цього обсягу та суми цілком достатньо для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду». Відхилення пропозиції за цих умов було б проявом дискримінаційного підходу.