-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поживні середовища та набір для виявлення антибіотибіотиків, сульфаніламідних препаратів в м’ясі, молоці коду ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні
Торги відмінено
829 346.07
UAH з ПДВ
Номер:
6cf182027c654f8db5864116e0e9d3ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 11:50 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.04.2026
№ 37-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.04.2026 № 37-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-03-27-005266-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідала нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «АГАР ЮА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державної установи «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 № 157 (зі змінами), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «АГАР ЮА» (далі – ТОВ «НВП «АГАР ЮА»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 13.04.2026 № 187 та від 21.04.2026 № 205, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.04.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.04.2026, інформація з власного вебсайту Замовника за посиланням: https://zt.cdc.gov.ua/activity/2107/, інформація про відміну тендеру від 22.04.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 12.3 розділу ХІІ проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції статті 41 Закону, а не пункту 19 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 24.04.2026 надано пояснення «Зазначене зумовлено застосуванням шаблонного документа, який не був приведений у повну відповідність до вимог Особливостей на момент оголошення процедури закупівлі. При цьому слід зазначити, що: вказане не вплинуло на умови участі у процедурі закупівлі; не призвело до обмеження конкуренції або дискримінації учасників; не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі та визначення переможця.
Замовником буде враховано зазначене зауваження та вжито заходів щодо недопущення подібних випадків у подальшій діяльності.»
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АГАР ЮА» встановлено, що вказаним учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції, подання якої вимагалося Замовником в пункті 8 Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НВП «АГАР ЮА» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 24.04.2026 надано пояснення «…Ненадання окремої довідки у довільній формі про наявність/відсутність статутних обмежень розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка, що пов’язана виключно з оформленням документів та не впливає на зміст тендерної пропозиції.…», що підтверджує зазначене порушення.
Крім того, відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, та умов тендерної документації Замовника, невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації в частині ненадання документу, що вимагався Замовником, не відноситься до формальних помилок.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником на запит органу державного фінансового контролю, протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.04.2026 № 205 відмінено процедуру закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
01.05.2026 12:32 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 12:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
15.05.2026 11:54
Запити/Пояснення
Номер:
e469b604d8854c9c9208c8ad77c6d8da
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.04.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поживні середовища та набір для виявлення антибіотибіотиків, сульфаніламідних препаратів в м’ясі, молоці коду ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-27-005266-a), здійсненої державною установою «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «АГАР ЮА» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме в пункті 12.3 розділу ХІІ проекту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції статті 41 Закону, а не пункту 19 Особливостей.
Поясніть чому тендерна документація Замовника (проєкт договору) не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей?
5. Аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВП «АГАР ЮА» не надано довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції, подання якої вимагалося Замовником в пункті 8 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВП «АГАР ЮА» не надано довідки з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як співвиконавця (надається у разі залучення) або листа щодо їх не залучення до виконання послуг, як це вимагалося Замовником в пункті 11.1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «НВП «АГАР ЮА» вимогам пунктів 8 та 11.1 Додатку № 1 до тендерної документації (із зазначенням назви файлу та сторінок в ньому)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
130823d66e3c4aa59ef9f5d068094445
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.04.2026 09:36
Опис:
Державною установою «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників відповідної продукції. Зокрема, Замовником було опрацьовано три комерційні пропозиції, надані суб’єктами господарювання, які здійснюють постачання аналогічного товару (додаються). При визначенні очікуваної вартості враховувалися: рівень цін, зазначений у наданих комерційних пропозиціях; технічні та якісні характеристики предмета закупівлі; обсяг необхідної закупівлі.
Очікувана вартість сформована з урахуванням актуальних цінових пропозицій постачальників на відповідному ринку та відображає реальну вартість товару на момент планування закупівлі.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному вебсайті за посиланням https://zt.cdc.gov.ua/activity/2107/.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АГАР ЮА» Замовником здійснено її оцінку на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами розгляду встановлено, що тендерна пропозиція учасника в цілому відповідає вимогам тендерної документації та може бути прийнята до оцінки. Формальні (несуттєві) помилки, які могли бути допущені учасником, не впливали на зміст тендерної пропозиції та не потребували окремої фіксації, у зв’язку з чим не відображались окремо у протоколі розгляду. Рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції оформлено протоколом уповноваженої особи № 187 від 13 квітня 2026.
4. При підготовці тендерної документації Замовником використовувалась типова форма проєкту договору про закупівлю. У зв’язку з технічною особливістю підготовки документації, у пункті 12.3 розділу ХІІ проєкту договору було зазначено положення щодо зміни істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» без урахування положень пункту 19 Особливостей. Зазначене зумовлено застосуванням шаблонного документа, який не був приведений у повну відповідність до вимог Особливостей на момент оголошення процедури закупівлі. При цьому слід зазначити, що: вказане не вплинуло на умови участі у процедурі закупівлі; не призвело до обмеження конкуренції або дискримінації учасників; не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі та визначення переможця.
Замовником буде враховано зазначене зауваження та вжито заходів щодо недопущення подібних випадків у подальшій діяльності.
5. При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АГАР ЮА» Замовником здійснено комплексний аналіз документів, поданих у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації.
Щодо вимоги пункту 8 Додатку №1
У складі тендерної пропозиції учасником надано документи, що підтверджують повноваження уповноваженої особи на підписання договору, а саме:
файл: «Кфаліфікаційна частина» (містить Статут, Витяг з Єдиного державного реєстру, Наказ про призначення директора, Рішення засновника), стор. – 2-19. Зазначені документи підтверджують повноваження керівника діяти від імені учасника без довіреності та укладати договори. Таким чином, вимога щодо підтвердження повноважень уповноваженої особи фактично виконана у повному обсязі.
Ненадання окремої довідки у довільній формі про наявність/відсутність статутних обмежень розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка, що пов’язана виключно з оформленням документів та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Щодо вимоги пункту 11.1 Додатку №1
У складі завантажених документів тендерної пропозиції учасника відсутня окрема довідка або лист щодо залучення/незалучення співвиконавців. Разом з тим, під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель учасником у відповідному електронному полі зазначено інформацію про те, що субпідрядник не залучається. Крім того, аналіз поданих документів (зокрема: тендерної пропозиції, технічної частини) свідчить про самостійне виконання учасником зобов’язань за предметом закупівлі:
файл: «Технічна частина»
файл: «Додаток 5 Цінова пропозиція»
Таким чином, інформація щодо незалучення суб’єктів господарювання як співвиконавців була надана учасником у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель та була врахована Замовником під час прийняття рішення щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Зазначена інформація була доступна Замовнику на момент розгляду тендерної пропозиції та дозволяла прийняти обгрунтоване рішення щодо відповідності учасника вимогам тендерної документації.
З огляду на викладене, відсутність окремого документа, передбаченого пунктом 11.1 Додатку №1, розцінена Замовником як така, що має формальний (несуттєвий) характер, що не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює результати процедури закупівлі.
Висновок:
Замовником підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АГАР ЮА» вимогам тендерної документації на підставі аналізу сукупності поданих документів та інформації, внесеної учасником в електронній системі закупівель. Виявлені невідповідності мають формальний характер, не впливають на зміст пропозиції, не призвели до обмеження конкуренції та не вплинули на результати процедури закупівлі, у зв’язку з чим не були підставою для її відхилення відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Прийняте рішення відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним законодавством.
Додатково повідомляємо, що закупівля по предмету «Поживні середовища та набір для виявлення антибіотибіотиків, сульфаніламідних препаратів в м’ясі, молоці коду ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-27-005266-a) відмінено відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель ( рішення № 205 додається).