-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини та комплектуючі до тролейбуса
Завершена
1 664 470.50
UAH з ПДВ
Номер:
d71bc90b13b747dba0169e83465b1eaf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 14:59 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.04.2026 № 44-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.04.2026 № 44-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-03-27-004634-a, 27.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-27-004639-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-27-004634-a від 31 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) Уповноваженої особи замовника від 27 березня 2026 року № 92; перелік змін до тендерної документації оприлюднений на веб-порталі Уповноважено органу з питань закупівель 31 березня 2026 року; тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням (протоколом) Уповноваженої особи замовника від 27 березня 2026 року № 92; питання потенційного учасника про надання роз’яснень щодо тендерної документації від 31 березня 2026 року та відповідь замовника від 31 березня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-27-004634-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-18-005026-a; тендерну пропозицію учасника ФОП Крівцової Світлани Василівни; протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи замовника від 09 квітня 2026 року № 103 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Крівцової Світлани Василівни; протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-03-27-004634-a від 09 квітня 2026 року ФОП Крівцової Світлани Василівни; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця КОСТЬКІНА МАКСИМА (далі – ФОП Костькін М.); протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи замовника від 10 квітня 2026 року № 105 про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Костькін М.; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-27-004634-a від 10 квітня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 10 квітня 2026 року; договір від 24 квітня 2026 року № 103/26, на суму 1420000,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП Костькіним М; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-27-004634-a від 24 квітня 2026 року; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 21 квітня 2026 року та 27 квітня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
28.04.2026 12:21 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 12:21
Запити/Пояснення
Номер:
8a9ee50c40b6405b8effe4d4b409150b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 664 470,50 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-27-004634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a1c0ff94ff4d4c3097de5baee5dd7cb0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 13:55
Опис:
На Ваш запит від 20.04.2026 року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару— замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника
Пунктом 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Для підготування річного плану закупівель та відкритих торгів з особливостями в закупівлі «Запасні частини та комплектуючі до тролейбуса» Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області направило запит № 08-7/468-13 від 30.01.2026, та 08-7/468-12 від 30.01.2026 року до декількох підприємств, які займаються постачанням запасних частин та комплектуючих до тролейбуса, щодо характеристик та їх вартості на ринку. На підставі отриманих комерційних пропозицій підприємство здійснило оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями з зазначенням вимог про технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі за мінімальною отриманою ціновою пропозицією.
Слід звернути увагу, що оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-27-004634-a, яке оприлюднено 27 березня 2026 року на офіційному веб-порталі https://www.dzo.com.ua/tenders/30925495, де в графі джерело фінансування закупівлі зазначено «Власний бюджет» (кошти від господарської діяльності підприємства).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель несе рекомендований характер:
«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;».
Вищезазначена постанова стосується державних органів, органів місцевого самоврядування та державних підприємств. Будь-які вимоги до комунальних підприємств в даній постанові відсутні. З огляду на вищевикладене, Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я. Левітана» не повинне розміщати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, оскільки закупівля здійснюється для власних потреб та за власні грошові кошти. З діяльністю підприємства ми можете ознайомитись за наступним посиланням: https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-kp&dep-id=20.
Номер:
e4021ed044bb4222b390f02b4e95f32b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2026 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 664 470,50 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-27-004634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Згідно протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи від 09.04.2026 № 103 (далі – Рішення № 103) замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Крівцова С.В. із зазначенням аргументації згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості) коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Разом з тим, у Рішенні № 103 замовником зазначено, що «…під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлені недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: «ПРОПОЗИЦІЯ», в якому предмет закупівлі «Запасні частини та комплектуючі для автобусів, тролейбусів ЛОТ 3 - перетворювач напруги та контролер транспортний для тролейбуса АКСМ 32100» класифікація за ДК 021:2015:34330000-9 запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів». При цьому, згідно пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З якої причини замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ФОП Крівцова С.В.? Разом з цим, в Рішенні № 103 замовником зазначено, зокрема, «…Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…» при цьому, замовником не зазначено іншої інформації щодо документів, зокрема, технічної специфікації предмету закупівлі, що слугували підставою для відхилення згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Поясніть вказане.
2. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП Крівцова С.В. на відповідність вимог пункту 12 Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації?
3. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП КОСТЬКІНА МАКСИМА на відповідність вимоги пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b9b07b7182514f21b266d6f7e7b8a9fd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.04.2026 15:26
Опис:
На Ваш запит від 22.04.2026 року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне:
1. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості) коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Учасником ФОП Крівцова С.В. завантажено Пропозицію де вказано код ДК 021:2015 «34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, згідно з технічними вимогами замовника», але закупівля проводилася згідно ДК 021:2015: 31710000-6 - Електронне обладнання. У процедурі «Відкриті торги з Особливостями (Наказ Мінекономіки № 708, пункт 1 та пункт 3 Порядку) код за ДК 021:2015 визначає предмет закупівлі. Зазначення ФОП Крівцовою С.В. у пропозиції іншого коду ДК, ніж визначений в оголошенні, призвело до того, що пропозиція учасника фактично відповідає іншому предмету закупівлі, а тому згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей пропозиція ФОП Крівцової С.В. відхилена через її невідповідність умовам тендерної документації. Окрім того, з підстав, вказаних у пункті 2 цієї відповіді, поданий Учасником ФОП Крівцова С.В. Додаток 2 «Технічний опис предмету закупівлі (Інформація про характер і необхідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі)» на момент розкриття тендерних пропозицій не відповідав вимогам Додатку 2 тендерної документації Замовника. Повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ФОП Крівцова С.В. не надано, оскільки Замовник в силу вимог пункту 43 Особливостей не має права розміщувати таке повідомлення щодо зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі.
2. Згідно вимог пункту 12 Додатку 1, та Додатку 2 до тендерної документації Учасником ФОП Крівцова С.В було завантажено 27.03.2026 о 15:56 Додаток 2 «Технічний опис предмету закупівлі (Інформація про характер і необхідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі)», підписаний та завірений Учасником. Водночас, 31.03.2026 року о 15:58 Замовником внесено зміни до тендерної документації, а саме до Додатку 2 «Технічний опис предмету закупівлі (Інформація про характер і необхідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі)». Оскільки внесені технічні зміни вплинули на предмет закупівлі - учасники з метою підтвердження відповідності їх пропозицій технічному опису предмету закупівлі мали подати оновлений Додаток 2. Проте, Учасником ФОП Крівцова С.В. Додаток 2 до тендерної документації у відповідності до змінених Замовником технічних і якісних характеристик предмету закупівлі не подано.
Учасником було завантажено Пропозицію 31.03.2026 о 16:48, проте Додаток 2 з відповідним технічним описом не додано, а в самій пропозиції вказано код ДК 021:2015 «34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, згідно з технічними вимогами замовника», який не відповідає предмету закупівлі. Замовником було виявлено допущені помилки, і дискваліфіковано Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3. Згідно Додатку 1 пункту 3.2 «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).» Оскільки на провадження такого виду господарської діяльності дозвіл або ліцензія не вимагається - тендерна пропозиція учасника ФОП КОСТЬКІНА МАКСИМА відповідає пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації.