-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офсетний, картон одностор. крейд.з біл.оборот.
Завершена
5 221 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0b2081c57559404db8142b809a7cfcea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 14:50 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 38-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 08 травня 2026 року № 38-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-03-27-003422-a від 27.03.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту другого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» встановлені порушення вимог частини одинадцятої статті 14 Закону, абзацу шостого пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275.
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами розгляду питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, у визначеному законодавством порядку, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А0602 (далі – Замовник), оприлюднене 27.03.2026 в електронній системі закупівель; документи Замовника (файли «Технічні вимоги офс.папір_ картон одностор..docx», «2. Вимоги до учасників (2).docx», «3. Цінова пропозиція Папір офсетний_ картон.docx», «4. Проект Договору Папір офсетний_ картон.doc»), в яких містяться вимоги до предмета закупівлі та до учасників спрощеної закупівлі; звернення до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі від 02.04.2026; відповідь Замовника на звернення щодо спрощеної закупівлі, оприлюднена 02.04.2026 в електронній системі закупівель; реєстр отриманих пропозицій від 10.04.2026; пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФАГРАФІК Україна» (далі – ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна»); протокол розкриття пропозицій від 21.04.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2026; договір купівлі-продажу товарів від 21.04.2026 № 21/04/Т/1 на суму 5 220 180,00 грн з ПДВ; пояснення Замовника, надане 13.05.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей № 1275 ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень в електронній системі закупівель в один із способів, перелічених у пункті 8 Загальних положень Особливостей № 1275.
Для здійснення даної закупівлі Замовником обрано спрощену закупівлю, яка повинна проводитись у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених Особливостями №1275.
Так, відповідно до пункту другого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.
Частиною третьою статті 14 Закону визначений перелік інформації, яка обов’язково зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
При цьому, частиною четвертою статті 14 Закону передбачено, що вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив документи, зокрема, файли «Технічні вимоги офс.папір_ картон одностор..docx», «2. Вимоги до учасників (2).docx», «3. Цінова пропозиція Папір офсетний_ картон.docx», «4. Проект Договору Папір офсетний_ картон.doc», в яких містяться вимоги до предмета закупівлі та до учасників спрощеної закупівлі. Проте, не оприлюднив саме оголошення про проведення спрощеної закупівлі, яке повинно містити визначений частиною четвертою статті 14 Закону перелік інформації, яка обов’язково зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, чим порушив вимоги пункту другого частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі – Управління) в електронній системі закупівель 11.05.2026 оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень (інформації, документів) щодо причин неоприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Проте, на оприлюднений запит із поставленого питання Замовник пояснень (інформації, документів) не надав, чим не дотримав вимог, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» встановлено наступне.
Відповідно до частини одинадцятої статті 14 Закону замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону.
У разі якщо була подана одна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку подання пропозицій автоматично переходить до етапу розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника (частина восьма статті 14 Закону).
Згідно з інформацією, наявною в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання пропозицій щодо даної закупівлі – 10.04.202611:00 год.
Так, для участі в даній закупівлі 09.04.2026 була подана пропозиція лише одного учасника - ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна».
Дата і час розкриття пропозицій – 10.04.2026 11:00.
Моніторингом установлено, що відповідно до «електронного протоколу рішення про результати розгляду» Замовник прийняв рішення про визначення учасника ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» переможцем торгів та про намір укласти з даним учасником договір про закупівлю 21.04.2026, тобто, на 7-ий робочий день з дня розкриття пропозицій, чим порушив вимоги частини одинадцятої статті 14 Закону.
З приводу встановленого порушення Управлінням11.05.2026 оприлюднено запит Замовнику щодо надання пояснень.
Проте, на оприлюднений запит Замовник пояснень не надав, чим не дотримав вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Відповідно до абзацу першого Додатку 3, що міститься у файлі «3. Цінова пропозиція Папір офсетний_ картон.docx», учасник повинен надати Пропозицію, оформлену у відповідності до вимог Додатку 3 до цієї документації, у вигляді сканованої копії у форматі PDF, завірену Учасником, в якому відображено якісні та кількісні характеристики (еквівалентні з зазначеними в технічних вимогах до предмета закупівлі) товару, запропонованого для закупівлі Замовнику, в т.ч. назва торгової марки та/або модель (артикул, шифр, код, тощо).
Так, учасник ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» у складі пропозиції надав Цінову пропозицію від 09.04.2026 вих. №09042026-5 (файл «9. Цінова пропозиція.pdf»), в якій не зазначив назву торгової марки та/або моделі (артикул, шифр, код, тощо) товарів (Папір для офсетного друку аркушний 70*100 см 80г/м², Картон односторонньо крейдований аркушний з білим оборотом 64*90 см 255 г/м2), що є предметом закупівлі, чим не дотримав вимог абзацу першого Додатку 3 (файл «3. Цінова пропозиція Папір офсетний_ картон.docx»).
Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (абзац сьомий пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275).
Проте, Замовником під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у пропозиції, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог абзацу шостого пункту 8 Загальних положень Особливостей № 1275.
На оприлюднений Управлінням запит про надання пояснень з питання щодо встановленої невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» Замовник пояснень не надав, чим недотримав вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» Замовник оприлюднив 21.04.2026.
Моніторингом установлено, що за результатами здійснення даної закупівлі Замовником з учасником ТОВ «АЛЬФАГРАФІК Україна» договір купівлі-продажу товарів від №21/04/Т/1 укладено 21.04.2026, тобто, в день оприлюднення (21.04.2026) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, яка передбачає можливість укласти договір за спрощеною закупівлею не раніше наступного дня після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
На оприлюднений Управлінням запит про надання пояснень з питання щодо встановленого порушення Замовник 13.05.2026 надав наступне пояснення: «Протокол про намір укласти договір був оприлюднений ще 10 квітня 2026 року, проте в результаті технічної помилки (збій в електромережах), електронний підпис не було накладено, у зв’язку з чим повідомлення про намір укласти договір і електронний протокол рішення про результат розгляду сформувались у системі одночасно з оприлюдненням вже укладеного договору.»
Надане пояснення не спростовує встановленого моніторингом порушення в частині недотримання строків для укладення договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
26.05.2026 17:54 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
«Про результати розгляду висновку Державної аудиторської служби та притягнення до відповідальності».
Зі складом Тендерного комітету / Уповноваженою особою Замовника було проведено внутрішню нараду та додаткове навчання щодо суворого дотримання строків розгляду тендерних пропозицій (ч. 11 ст. 14 Закону), строків та порядку укладання договорів про закупівлю (ч. 15 ст. 14 Закону), а також обов'язковості надання вичерпних пояснень на запити органів державного фінансового контролю у встановлені законом строки (ч. 5 ст. 8 Закону).
За фактом допущених порушень, зазначених у констатуючій частині висновку (зокрема, щодо нетехнічних помилок при публікації оголошення, недотримання строків розгляду пропозиції та передчасного укладання договору), наказом Командира Військової частини А0602 від «29»травня 2026 року №76 уповноваженій особі, Хоменко Віталію Володимировичу, за проведення даної процедури закупівлі винесено «Зауваження» за неналежне виконання службових обов'язків.
*Додатки:*
1. Копія Наказу від «29»травня 2026 року №76 на __ арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту:
29.05.2026 16:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
04.06.2026 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
14713efdb70f464486933797d80241bf
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Папір офсетний, картон одностор. крейд.з біл.оборот.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-27-003422-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Вами неоприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі з інформацією, передбаченою частиною 3 статті 14 Закону? Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.
3. З яких причин строк розгляду пропозиції ТОВ "АЛЬФАГРАФІК УКРАЇНА" перевищує 5 робочих днів та становить 8 робочих днів?
4. Чи враховувалося Вами під час розгляду пропозиції ТОВ "АЛЬФАГРАФІК УКРАЇНА" те, що учасник не зазначив у формі документа "Цінова пропозиція" (файл "9. Цінова пропозиція.pdf") назву торгової марки та/або моделі (артикул, шифр, код, тощо) товарів, що є предметом закупівлі, вимога про що встановлена Вами у абзаці першому Додатку 3 "Цінова пропозиція"?
5. Чому Вами в порушення вимог частини 15 статті 14 Закону договір від 21.04.2026 №21/04/Т/1 укладено в день оприлюднення (21.04.2026) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю? Оскільки відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
512a1b9ff5dd4633b9ecf35b398d2d01
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
13.05.2026 08:17
Опис:
Протокол про намір укласти договір був оприлюднений ще 10 квітня 2026 року, проте в результаті технічної помилки (збій в електромережах), електронний підпис не було накладено, у зв’язку з чим повідомлення про намір укласти договір і електронний протокол рішення про результат розгляду сформувались у системі одночасно з оприлюдненням вже укладеного договору.