-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з видалення та обрізки аварійних та сухостійних зелених насаджень на територіях, прилеглих до багатоквартирних будинків Пересипського району м. Одеси код ДК 021: 2015 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень
Завершена
1 648 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
25a1b8942667442f8ae0fe1d632d07a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:52 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
20.04.2026 м. Одеса № 93
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 20.04.2026 № 93
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
9 UA-2026-03-27-003580-a 27.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Пересипської районної адміністрації Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 27.03.2026 № 2, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» (далі – ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.04.2026 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.04.2026, договір про закупівлю від 17.04.2026 № 202, пояснення та документи на запити Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 24.04.2026 та 29.04.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
01.05.2026 11:40 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
c93c852ba9fb4235b48779bf99fefefe
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (дефектний акт, пояснювальну записку, локальні кошториси тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ecdad7ef941549ef81131a96bd40f90e
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
24.04.2026 16:15
Опис:
У межах проведення моніторингу повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Потреба у здійсненні закупівлі послуг з видалення та обрізки аварійних і сухостійних зелених насаджень на територіях, прилеглих до багатоквартирних житлових будинків на території Пересипського району, сформована на підставі матеріалів інвентаризації зелених насаджень загального користування, наданих Департаментом екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради.
Зокрема, замовнику було надано паспорти об’єктів зеленого господарства, що містять інформацію про кількісний склад, породи, стан зелених насаджень, у тому числі наявність аварійних та сухостійних дерев (скановані копії наданих паспортів додаються).
На підставі аналізу зазначених матеріалів замовником визначено перелік дерев, що підлягають видаленню та санітарній обрізці, та сформовано відповідні обсяги робіт по 5 об’єктах (багатоквартирних житлових будинках).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи із визначених обсягів робіт та фактичного стану зелених насаджень, встановленого за результатами інвентаризації, та з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері утримання зелених насаджень.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником проведено аналіз ринку шляхом направлення запитів щодо надання комерційних (цінових) пропозицій потенційним виконавцям послуг. До запитів додано інформацію про обсяги робіт, що підлягають виконанню. (Додається)
Замовником було направлено 3 письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) та отримано 3 комерційні пропозиції. (Додаються)
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій шляхом розрахунку середнього арифметичного значення запропонованих цін, що підтверджується відповідним розрахунком та протокольним рішенням уповноваженої особи (додається).
Бюджетні асигнування передбачені кошторисом Замовника (розпорядження начальника Одеської міської військової адміністрації від 02.03.2026 № 53-2026 «Про внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік» та Міської цільової програми благоустрою м. Одеси на 2022 – 2028 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 08 грудня 2021 року № 805-VІII (зі змінами)).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 710.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на офіційному вебсайті Замовника за посиланням:
https://omr.gov.ua/ua/city/district/peresypska_ra/byudjet/publichni-zakupivli/
Номер:
e789e1a6a64747b9a311669db67b3caf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.04.2026 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» (далі – ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД») вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей» до ТД в частині підтвердження правових підстав, згідно яких він буде залучати до надання послуг наявне спеціальне обладнання, машини, механізми, інвентар, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.04.2026 № 120/04 про наявність необхідної матеріально-технічної бази, у якій: у пункті 1 зазначено екскаватор LIEBHERR A904C, який планується залучатися відповідно до договору про надання послуг від 07.05.2025 № 07/05 (далі – Договір), укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Балтом Україна», проте відповідно до Додатока 1 до Договору зазначений екскаватор відсутній у переліку орендованого обладнання, транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів та устаткування.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» вимогам Додатка № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 07-01-01, у якому:
у розділі 4. вул. 28 бригади, 9 у пункті 31 зазначено корчування пнів з переміщенням до 10 м, діаметр пня 12-18 см у кількості 1 пня, тоді як у Додатку 2 до ТД за цією адресою зазначено корчування 1 пня дерева (вишні садової) з діаметром пня 7 см, що не відповідає вимогам Додатка 2 до ТД;
у розділі 5. вул. Віталія Блажка,1 у пункті 41 зазначено: корчування пнів з переміщенням до 10 м, діаметр пня 12-18 см у кількості 3 пня, тоді як у Додатку 2 до ТД за цією адресою зазначено корчування пня 1 дерева з таким діаметром (абрикос звичайний), що не відповідає вимогам Додатка 2 до ТД.
Крім того, відповідно до Додатка 2 до ТД Замовником заплановано видалити за адресою: вул. Віталія Блажка,1 15 дерев, проте відповідно до розділу 5. Локального кошторису на будівельні роботи № 07-01-01 за адресою вул. Віталія Блажка,1 до загальної кількості запланованих до видалення дерев не включені 2 дерева (горіх волоський та береза повисла) з діаметром пня до 12 см, що не відповідає вимогам Додатка 2 до ТД.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
59a1cce1f5874b8691341d481be0a16c
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
29.04.2026 18:31
Опис:
Пояснення
29.04.2026
У межах проведення моніторингу повідомляємо наступне.
1. Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» (далі – ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД») вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей» до ТД в частині підтвердження правових підстав, згідно яких він буде залучати до надання послуг наявне спеціальне обладнання, машини, механізми, інвентар.
«Послуги з видалення та обрізки аварійних та сухостійних зелених насаджень на територіях, прилеглих до багатоквартирних будинків Пересипського району м. Одеси (код ДК 021:2015 – 77310000-6)» участь у процедурі взяв один учасник – ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було встановлено невідповідності в інформації та документах, поданих у складі пропозиції, зокрема в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази.
Так, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 01.04.2026 № 120/04 учасником було зазначено екскаватор LIEBHERR A904C як такий, що планується залучатися на підставі договору про надання послуг від 07.05.2025 № 07/05, укладеного з ТОВ «Балтом Україна». Водночас у додатку до зазначеного договору вказаний екскаватор був відсутній.
З огляду на це Замовником 07.04.2026, відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема щодо надання належного документального підтвердження правових підстав залучення зазначеної техніки.
У встановлений строк учасник усунув виявлені невідповідності шляхом завантаження:
уточненої довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 07.04.2026 № 141/04;
договору про надання послуг № 07/05/02 від 07.05.2025, який підтверджує правові підстави залучення екскаватора LIEBHERR A904C.
Зазначаємо, що виявлена невідповідність полягала саме у відсутності належного документального підтвердження правових підстав користування окремою одиницею техніки, яка при цьому була задекларована учасником у складі первинної тендерної пропозиції. Тобто мова йде не про відсутність матеріально-технічної бази як такої, а про неповноту документального підтвердження інформації, наданої учасником.
Враховуючи, що зазначена інформація стосується підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази, Замовник правомірно застосував механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Надані учасником у межах 24 годин документи не змінюють суті тендерної пропозиції, а лише уточнюють та належним чином підтверджують вже задекларовану інформацію щодо залучення техніки.
З урахуванням викладеного, Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» з урахуванням виправлених документів та дійшов висновку про її відповідність вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази.
2. Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОІНДУСТРІАЛ БУД» вимогам Додатка № 2 до тендерної документації
Відповідно до Додатка № 2 до тендерної документації Замовником визначено перелік та обсяги робіт із видалення зелених насаджень із зазначенням фактичних діаметрів дерев, зокрема:
– за адресою вул. 28 бригади, 9 – дерево (вишня садова) діаметром 7 см;
– за адресою вул. Віталія Блажка, 1 – у тому числі дерева діаметром 4 см (береза повисла) та 5 см (горіх волоський).
Видалення дерев відповідно до вимог Додатка № 2 є комплексом взаємопов’язаних робіт, що включає зняття дерева, розкряжування стовбура, корчування пнів та вивезення деревини і гілля, і виконується як єдиний технологічний процес. При цьому виконання робіт може здійснюватися як ручним способом, так і із застосуванням машин та механізмів, а вибір конкретної технології визначається виконавцем залежно від фактичних умов виконання робіт та вимог охорони праці з метою недопущення травмування людей, пошкодження майна, будівель та інженерних мереж.
У складі тендерної пропозиції учасником надано локальний кошторис № 07-01-01, у якому роботи із корчування пнів по зазначених адресах відображено:
– у розділі 4 (вул. 28 бригади, 9), п.31 – «корчування пнів з переміщенням до 10 м, діаметр 12–18 см» – 1 пень;
– у розділі 5 (вул. Віталія Блажка, 1), п.41 – «корчування пнів з переміщенням до 10 м, діаметр 12–18 см» – 3 пні.
Зазначені показники сформовані як сукупність пнів, передбачених Додатком № 2 за відповідними адресами. Зокрема, до п.31 включено пень дерева (вишня садова) діаметром 7 см, а до п.41 — пні, у тому числі малого діаметра (4 см та 5 см). Таким чином, зазначені пні не виключені з розрахунку, а враховані у складі відповідних кошторисних позицій шляхом їх узагальнення.
Всього у Розділі 5 (вул. Віталія Блажка, 1) локального кошторису заплановано корчування 15 пнів, що відповідає вимогам Додатка 2 до ТД, в якому за адресою: вул. Віталія Блажка, 1 рекомендовано до видалення 15 дерев.
Локальний кошторис складено відповідно до КНУ РЕКНр (Збірник 18 «Благоустрій») та Вказівок щодо їх застосування. Згідно зі Збірником 18 (група «Корчування пнів») найменший нормативний діапазон становить 12–18 см, при цьому норми для корчування пнів меншого діаметра у зазначеному розділі відсутні.
Відповідно до пункту 1.11 Вказівок, опис складу робіт, передбачених нормами, містить перелік основних операцій, тоді як дрібні, допоміжні та супутні операції враховуються нормами, але окремо не деталізуються. Отже, кошторисні норми охоплюють повний технологічний процес виконання робіт, навіть якщо окремі його складові не виділені як самостійні позиції.
Таким чином, відображення пнів меншого діаметра у складі узагальненої позиції є способом формування кошторису в межах чинної нормативної бази та не свідчить про неврахування відповідних робіт.
Відмінності між Додатком № 2 та локальним кошторисом полягають у способі відображення (групування) робіт у кошторисній документації та не призводять до:
– зміни виду робіт;
– зміни загального обсягу робіт;
– зміни предмета закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник забезпечує об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1178, розгляд пропозицій здійснюється з урахуванням їх відповідності вимогам тендерної документації по суті.
З урахуванням викладеного, Замовник дійшов висновку, що наявні розбіжності мають технічний характер, зумовлені особливостями застосування кошторисних норм та відсутністю окремих нормативів для менших діаметрів, не впливають на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для її відхилення.