-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА)
Завершена
13 439 726.66
UAH з ПДВ
Номер:
d07ee36136964184894db6810fe715ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 19:50 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.05.2026 № 101
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.05.2026 № 101
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2026-03-27-003450-a 27.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом'янського району» м. Києва, (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.03.2026 № 27/03/2(далі – тендерна документація); реєстр пропозицій від 06.04.2026; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «ТУРЕЦЬКА ДОРОЖНЯ КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 45314684), ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (код ЄДРПОУ 31481658), ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» (код ЄДРПОУ 43631567); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.04.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2026 № 10/04 про відхилення пропозиції ТОВ «ТУРЕЦЬКА ДОРОЖНЯ КОМПАНІЯ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026 № 20/04/1 про відхилення пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМАГІСТРАЛЬ»; вимога про усунення невідповідностей ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020», термін 21.04.2026; протокол уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір з ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» від 21.04.2026 № 21/04; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 05.05.2026 № 93 (далі – Договір); пояснення Замовника; отримані через електронну систему закупівель 08.05.2026, 20.05.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» (далі- ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020»,Учасник) встановлено наступне.
У відповідності до вимог пункту 2 Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю: Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) до тендерної документації (далі - Додаток 3), передбачено, зокрема, що Асфальтобетонна суміш відповідає діючим Державним стандартам та іншим діючим нормативам, підтверджується в тендерній пропозиції Учасника копією протоколу випробування/протоколу відбору, що видані лабораторією Виробника.
ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» надав у складі тендерної пропозиції Протокол випробувань № 89 від 30.03.2026 (далі- ПРОТОКОЛ), виданий ТОВ «НВП «Дорожній випробувально-технічний центр», де зазначено, зокрема, наступне: «..Замовник: ТОВ «Будівельна компанія Зоря»», «…Проведено випробування зразків: Асфальтобетон АБСБМП.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65, «…1.Характеристика продукції, що випробовується Суміш асфальтобетонна АБСБМП.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65» (файл «Протокол випробування суміші.pdf).
Проте, у тендерній документації ЧІТКО визначено предмет цієї закупівлі (товар) : Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА).
Слід зазначити, що у відповідності до вимог пункту 2.1 Додатку 3 передбачена вимога, що учасник підтверджує відповідність товару вимогам технічних положень шляхом надання чинного Атестату виробництва, який підтверджує відповідність фізико-механічних властивостей сумішей вимогам ДСТУ 8959:2019.
ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» надав у складі тендерної пропозиції Атестат виробництва від 25.04.2025 № UA.1O305.04769-25 (далі - Атестат виробництва) та Додаток до Атестату виробництва (далі- Додаток до Атестату ), виданий ТОВ «Будівельна компанія Зоря», при цьому у Додатку до Атестату у переліку 25 видів продукції за умовними познаками (маркувальними записам), окремо зазначені види продукції, а саме: «…19. АБС БМП.ДР.-ДСТУ 8959:2019», «…23. АБ БМП.ДР.Щ.-ДСТУ 8959:2019». (файл «Договір_акт_Атестат_Макарів (1) .pdf)
Також, згідно розділу 3 «Терміни та визначення понять» ДСТУ 8959:2019 Національного стандарту України «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами» Технічні умови передбачено, що:
асфальтобетонна суміш на основі бітуму, модифікованого полімерами (АБСБМП) - суміш мінеральних матеріалів (щебеню, піску й мінерального порошку) та бітуму, модифікованого полімером (БМП), віддозованих у заданих співвідношеннях і перемішаних у нагрітому стані;
асфальтобетон на основі бітуму, модифікованого полімерами (АББМП)- монолітний матеріал, що утворюється після остигання АБСБМП до температури довкілля.
Тобто, наданим Учасником ПРОТОКОЛОМ не підтверджена відповідність Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 вимогам ДСТУ 8959:2019, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2026, 19.05.2025 Замовник 20.05.2026 надав пояснення, які не спростовують суті порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та протоколом щодо прийняття рішенням уповноваженою особою від 21.04.2026 № 21/04 визнав його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:09 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано
Дата публікації звіту:
01.06.2026 09:06
Запити/Пояснення
Номер:
4dc665c64c7e471abfb843919c4ce3fa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2026 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) ( код ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), очікуваною вартістю 13 439 726,66 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-27-003450-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1772de2a00fb42508261e37db0ae2a23
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 11:26
Опис:
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва, розглянувши Ваш запит від 08.05.2026 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-27-003450-a оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації:
1. «Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Повідомляємо наступне: технічні та якісні характеристики закупівлі, очікувана вартість закупівлі обумовлені службовою запискою відповідальної особи за контроль по закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних учасників процедури закупівлі, запит яких Замовник здійснив керуючись примірною методикою, яка затверджена наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року. (комерційні пропозиції та службова записка додаються).
Номер:
c94019e0dc434947a1e68f568139db81
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) ( код ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), очікуваною вартістю 13 439 726,66 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-27-003450-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Згідно пункту 2 Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю: код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) до Тендерної документації, яку затверджено рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 року № 27/03/2 (далі –ТД), передбачена вимога надання в Тендерній пропозиції Учасника протоколу випробування/протоколу відбору, що видані лабораторією Виробника.
Учасник ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» надав у складі Тендерної пропозиції (далі- ТП), Протокол випробувань № 89 від 30.03.2026, виданий ТОВ «НВП «Дорожній випробувально-технічний центр», у якому зазначено, що «…Проведено випробування зразків: Асфальтобетон АБСБМП.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65, а також те, що: «…1.Характеристика продукції, що випробовується Суміш асфальтобетонна АБСБМП.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65», тоді як у ТД закупівлі визначено найменування товару: Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) (файл «Протокол випробування суміші.pdf).
Слід зазначити, що згідно розділу 3 «Терміни та визначення понять» ДСТУ 8959:2019 Національного стандарту України «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами» Технічні умови передбачено, що:
асфальтобетонна суміш на основі бітуму, модифікованого полімерами (АБСБМП) - суміш мінеральних матеріалів (щебеню, піску й мінерального порошку) та бітуму, модифікованого полімером (БМП), віддозованих у заданих співвідношеннях і перемішаних у нагрітому стані;
асфальтобетон на основі бітуму, модифікованого полімерами (АББМП)- монолітний матеріал, що утворюється після остигання АБСБМП до температури довкілля.
Надати пояснення щодо причин не виявлення розбіжностей в різниці абревіатури та маркуванні рецептури «А-20МКА» під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в пояс-неннях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питан-ня(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України неви-конання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
61b46e9c2d884c77a38f7eab9e9dfd9d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2026 08:59
Опис:
У тендерній документації вимагалося надання асфальтобетонної суміші «Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА)».
У складі тендерної пропозиції учасником надано документи на «Суміш асфальтобетонна АБСБМП.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65».
Повідомляємо, що зазначені найменування стосуються одного виду асфальтобетонної суміші та є ідентичними за своїми технічними, якісними та експлуатаційними характеристиками, а саме:
• обидві суміші є дрібнозернистими щільними асфальтобетонними сумішами типу А;
• виготовляються на бітумі, модифікованому полімерами БМПП 50/70-65;
• відповідають однаковим вимогам чинних ДСТУ;
• мають однакове функціональне призначення та сферу застосування.
Різниця у позначенні «АБбмп» та «АБСБМП» обумовлена виключно особливостями скорочення та формату маркування виробника/нормативного позначення і не свідчить про зміну виду чи технічних характеристик асфальтобетонної суміші.
Окрім того, у тендерній документації було скорочення АБС (асфальтобетонна суміш) –прописано повності, а Учасник в складі пропозиції надав документи у відповідності до ДСТУ, де передбачена абревіатура АБС.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності, якою підтверджено відповідність запропонованої суміші вимогам замовника.
Також наданими документами підтверджено відповідність суміші вимогам чинних ДСТУ та технічним характеристикам, визначеним тендерною документацією.
Щодо позначення «А-20МКА» у найменуванні асфальтобетонної суміші
Позначення «А-20МКА» у найменуванні асфальтобетонної суміші є додатковим технічним маркуванням, яке використовується виробниками та у проєктній/кошторисній документації для уточнення типу суміші.
Зокрема:
• «А» — тип асфальтобетонної суміші відповідно до класифікації щільних асфальтобетонів;
• «20» — максимальний розмір зерен мінерального матеріалу (до 20 мм);
• «МКА» — модифікована крупнозерниста асфальтобетонна суміш (або модифікована каркасна асфальтобетонна суміш залежно від прийнятого виробником/ТУ позначення).
При цьому позначення «А-20МКА» не змінює основних технічних характеристик асфальтобетонної суміші, визначених основним маркуванням:
«АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65» або
«АБСБМП.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65».
Основні характеристики суміші, а саме:
• тип суміші;
• зерновий склад;
• вид бітумного в’яжучого;
• фізико-механічні показники;
• відповідність ДСТУ,
визначаються саме нормативним позначенням та підтверджуються паспортом якості, сертифікатами і протоколами випробувань.
Таким чином, відсутність у найменуванні додаткового уточнення «А-20МКА» за умови підтвердження відповідності суміші вимогам ДСТУ, технічній специфікації не свідчить про невідповідність предмету закупівлі або зміну виду асфальтобетонної суміші.
Ураховуючи викладене, підстави вважати надану учасником асфальтобетонну суміш такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, відсутні.
Номер:
7d253b6d92b74b109daeb1621e2e76f7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 12:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) ( код ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), очікуваною вартістю 13 439 726,66 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-27-003450-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Згідно пункту 2.1 Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю: код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА) до Тендерної документації, яку затверджено рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 року № 27/03/2 (далі –ТД), передбачена вимога, що учасник підтверджує відповідність товару вимогам технічних положень шляхом надання чинного Атестату виробництва, який підтверджує відповідність фізико-механічних властивостей сумішей вимогам ДСТУ 8959:2019.
Учасник ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» надав у складі Тендерної пропозиції Атестат виробництва від 25.04.2025 № UA.1O305.04769-25 (далі-Атестат виробництва) та Додаток до Атестату виробництва, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Зоря». (файл «Договір_акт_Атестат_Макарів (1) .pdf).
Проте, вищезазначений Додаток до Атестату виробництва не містить у переліку видів продукції умовну познаку (повний маркувальний запис) виду продукції, що є товаром закупівлі, як АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65.
Слід зазначити, що згідно пункту 4.4 розділу 4 «Класифікація » ДСТУ 8959:2019 Національного стандарту України «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами» Технічні умови передбачено, що умовна познака АБ БМП дають з урахуванням абревіатури (таблиця 1) та складається вона з його виду за крупністю зерен, типу за вмістом щебеню, групи за показником залишкової пористості, різновиду зернового складу, марки бітумного в’язжучого та позначення цього стандарту.
Надати пояснення щодо причин не виявлення цієї невідповідності у наданому Додатку до Атестату виробництва під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ce8bfd85d019493082cb54cd7b7280b7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2026 09:35
Опис:
У тендерній документації вимагалося надання асфальтобетонної суміші «Асфальтобетонна суміш АБбмп.Др.Щ.А.НП.БМПП 50/70-65 (А-20МКА)».
Повідомляємо, що технічнимі, якіснимі та експлуатаційні характеристики даної суміші є:
• суміш є дрібнозернистим щільним асфальтобетонною сумішшю типу А;
• виготовляються на бітумі, модифікованому полімерами БМПП 50/70-65;
Вимогами Додатку 3 до ТД встановлено «Асфальтобетонна суміш відповідає діючим Державним стандартам та іншим діючим нормативам, що підтверджується в Тендерній пропозиції Учасника копією паспорту якості та протоколу випробування/протоколу відбору, що видані лабораторією Виробника. (додатково надати сертифікат/свідоцтво визнання вимірювальних можливостей лабораторії).»
Учасник ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» надав у складі Тендерної пропозиції Атестат виробництва від 25.04.2025 № UA.1O305.04769-25 (далі-Атестат виробництва) та Додаток до Атестату виробництва, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Зоря». (файл «Договір_акт_Атестат_Макарів (1) .pdf)., де зазначено перелік продукції за ДСТУ. У нижній частині документа є такі позиції:
• «АБ БМП Др. Щ. — ДСТУ 8959:2019»
Це означає, що виробник атестований на виготовлення:
• асфальтобетону на бітумі, модифікованому полімерами (АБ БМП);
• дрібнозернистого (Др);
• щільного (Щ);
• відповідно до ДСТУ 8959:2019.
Тобто документ фактично підтверджує основу:
• підтверджує право виробника виготовляти асфальтобетон БМП;
• підтверджує ДСТУ 8959:2019;
• підтверджує наявність саме дрібнозернистих щільних сумішей.
«АБбмп.Др.Щ.» / «АБСБМП.Др.Щ.»
Отже, атестат виробництва і додаток до атестату підтверджує атестованість лабораторії видавати документи на асфальтобетон на бітумі, модифікованому полімерами (АБ БМП), дрібнозернистого (Др),та щільного (Щ) відповідно до ДСТУ 8959:2019.
Окрім того, в складі пропозиції Учасника на підтвердження якості та технічних характеристик товару надано:
• паспорт якості;
• рецептура;
• протокол випробувань;
В сукупності надані документи Учасником підтверджують вимоги Замовника.
Ураховуючи викладене, підстави вважати надану учасником асфальтобетонну суміш такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, відсутні.