-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція хлораторної на майданчику насосної станції І-го підйому КП ДОР «Аульський водовід» за адресою 52300, Дніпропетровська область, Кам’янський район, селище міського типу Аули, вул. Дніпрова, 124-а Коригування (ДК 021:2015 – 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
16 463 640.00
UAH з ПДВ
Номер:
9f1bc46d3a2740969de3fb7612e33c57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:16 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.05.2026 № 75
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.05.2026 № 75
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
16 UA-2026-03-26-010879-a 26.03.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено порушення пункту 83 Постанови №668, абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№922-VIII.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення узгодженого плану фінансування; оприлюднення інформації, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товарів у складі предмета закупівлі, а саме: кабелів, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII; завантаження до електронної ситеми закупівель сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень – припинити зобов’язання за Договором про закупівлю робіт від 22.04.2026 №310-26та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», розгляду тендерної пропозиції, правомірності та своєчасності укладання договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 26 березня 2026 року року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ СК ГРУПС, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2026, Договір про закупівлю робіт від 22.04.2026 №310-26, пояснення Замовника від 11.05.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої –дев’ятої статті 41 Закону та цих Особливостей. За нормою частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Моніторингом установлено, що Замовником до укладеного договору про закупівлю робіт від 22.04.2026 №310-26 не включено план фінансування робіт, що є порушенням вимоги пункту 83 Постанови № 668.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим пункту 3 Особливостей) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених абзацом третім пункту 3 Особливостей. У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням Особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII. Згідно з пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році - 30 відсотків. Також, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року №782 (далі – Постанова №782) затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік), та до якого включені, зокрема, кабелі. Пунктом 2 Постанови №782 передбачено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до Додаткового переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 Постанови №782, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені переліком, встановлено у Порядку № 861. Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимог, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861.
Водночас згідно з Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (Додаток 4 до Тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено прокладання (установлення), зокрема кабелів. Відповідно до «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», що є Додатком 2 до укладеного Договору, при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено прокладання кабелів на загальну суму 498 266,01 грн.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.05.2026 надав пояснення: «Замовником при формуванні тендерної документації враховано вимоги пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 861 шляхом встановлення обов’язку учасника забезпечити постачання товарів, що відповідають вимогам локалізації виробництва, а також шляхом передбачення механізму документального підтвердження ступеня локалізації на етапі фактичного набуття такого товару в результаті виконання договору.
Замовником забезпечено врахування вимог законодавства щодо локалізації виробництва товарів з урахуванням специфіки предмета закупівлі — виконання робіт з реконструкції. Тендерна документація та умови договору містять вимоги щодо обов’язкового використання товарів, які відповідають встановленому ступеню локалізації виробництва, а також механізм підтвердження такої відповідності під час фактичного постачання товарів у процесі виконання робіт за Договором.».
Однак пояснення Замовника, не спростовує невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, оскільки положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII передбачають їх дотримання під час здійснення закупівлі.
Отже, Замовником при здійсненні закупівлі товарів без підтвердження ступеня локалізації недотримано вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII.
Таким чином, на порушення пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII Замовник здійснив закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів (кабелів – загальною вартістю 498 266,01 гривень) ступінь локалізації виробництва яких не було досліджено та підтверджено на рівні 30 відсотків на день укладання договору.
Період усунення порушень:
25.05.2026 17:37 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник оприлюднив узгоджений план фінансування та інформацію, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товарів у складі предмета закупівлі, а саме: кабелів, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII; завантажив до електронної ситеми закупівель сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданих акредитованим органом з оцінки відповідності.
Дата публікації звіту:
01.06.2026 15:59
Запити/Пояснення
Номер:
3974f4837b004bd9a629814388479689
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
06.05.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі “Реконструкція хлораторної на майданчику насосної станції І-го підйому КП ДОР «Аульський водовід» за адресою 52300, Дніпропетровська область, Кам’янський район, селище міського типу Аули, вул. Дніпрова, 124-а Коригування (ДК 021:2015 – 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація)” (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-010879-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо врахування у тендерній документації замовником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
3. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів (файл Підсумкова відомість ресурсів.pdf), наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ СК ГРУПС, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), зокрема: кабелі.
4. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду.
Надати інформацію та відповідні документи щодо узгодження з переможцем закупівлі плану фінансування робіт та його опублікування в електронній системі закупівель.
5. Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання переможцем ТОВ СК ГРУПС вимог пункту Додатку 2 до тендерної документації в частині надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, з врахуванням робіт, зазначених у пунктах 348-360 Додатку 4 до тендерної документації, а саме: ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
7c8ba4ba79fc4a979587e8f0df11f02d
Назва:
Пояснення на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Дата опублікування:
11.05.2026 09:23
Опис:
1.Замовник не є розпорядником бюджетних коштів у розумінні положень Бюджетного кодексу України та не здійснює закупівлю, що є предметом запиту, за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету. У зв’язку з цим обґрунтування розміру бюджетних призначень не формувалося та не надається.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані виключно на підставі затверджених рішень скоригованої ПКД та включають обсяги, види робіт, технологічні рішення та вимоги до матеріалів, передбачені проєктною документацією після коригування. Очікувана вартість визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку скоригованої ПКД, яка пройшла експертизу, та відображає фактичну вартість виконання робіт з коригування проєктних рішень та реалізації об’єкта
2.Замовником при формуванні тендерної документації враховано вимоги пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 861 шляхом встановлення обов’язку учасника забезпечити постачання товарів, що відповідають вимогам локалізації виробництва, а також шляхом передбачення механізму документального підтвердження ступеня локалізації на етапі фактичного набуття такого товару в результаті виконання договору.
Замовником забезпечено врахування вимог законодавства щодо локалізації виробництва товарів з урахуванням специфіки предмета закупівлі — виконання робіт з реконструкції. Тендерна документація та умови договору містять вимоги щодо обов’язкового використання товарів, які відповідають встановленому ступеню локалізації виробництва, а також механізм підтвердження такої відповідності під час фактичного постачання товарів у процесі виконання робіт за Договором
3.Замовником передбачено, що приймання виконаних робіт та товарів, які передаються у власність Замовника в межах виконання договору, здійснюватиметься виключно за умови документального підтвердження відповідності таких товарів вимогам законодавства щодо локалізації виробництва, а учасником ТОВ «СК ГРУПС» у складі тендерної пропозиції гарантовано забезпечення використання під час виконання договору товарів, які відповідають вимогам законодавства щодо локалізації виробництва.
4.Станом на дату укладення договору з ТОВ «СК ГРУПС» (22.04.2026) та на теперішній час остаточний обсяг фінансування робіт за рахунок коштів ЮНІСЕФ не визначений та перебуває на стадії погодження з представниками ЮНІСЕФ.
Після погодження сторонами остаточного плану фінансування та його оформлення у встановленому порядку, відповідні зміни до договору будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
5.На виконання вищезазначених вимог Замовника, у зв’язку з тим, що роботи, передбачені пунктами 348–360 Додатку 4 до тендерної документації, включають роботи, пов’язані із системами протипожежного призначення, переможцем процедури ТОВ «СК ГРУПС» під час укладання Договору були надані відповідні документи дозвільного характеру, а Замовником було здійснено їх перевірку