-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
7 894 066.00
UAH з ПДВ
Номер:
5409f13a35d048ceac13443f150387da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-20-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2026 00:00
Період моніторингу:
20.05.2026 14:27 - 11.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.05.2026 № 24-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 20.05.2026 № 24-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-03-26-008137-a 26.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
e194ed9e70ae4546b7ce5e9579d7783c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.05.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-008137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
aee02126e5a843f8bae980629d442db9
Назва:
Відповідь замовника на запит
Дата опублікування:
26.05.2026 15:46
Опис:
КНП «Лікарня Св. Мартина» (далі-Замовник), у відповідь на запит Держаудитслужби в Закарпатській області, оприлюднений в електронній системі закупівель 21 травня 2026 року, щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи», щодо надання інформації та відповідних документів (проектно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних звітів тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, повідомляє наступне:
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно проектно-кошорисної документації по об’єкту: «Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево», зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва розроблене інженером з проектно-кошторисної роботи, експертної оцінки №19/1800-09/25 від 19 вересня 2025 року, видана ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» у Тернопільській області, м. Тернопіль, Майдан Волі, буд. 4, офіс 40, технічного завдання по предмету закупівлі розроблене інженером з проектно-кошторисної роботи.
Замовник повідомляє, що інформація, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному вебсайті за наступним посиланням: https://stmartin.clinic/zakupivli/, obhruntuvannia-rodylne-ua-2026-03-26-008137-a.pdf
Додатки:
1. Проектно-кошорисна документація по об’єкту: «Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево»
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва розроблений інженером з проектно-кошторисної роботи
3. Експертна оцінка №19/1800-09/25 від 19 вересня 2025 року, видана ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» у Тернопільській області, м. Тернопіль, Майдан Волі, буд. 4, офіс 40
4. Технічне завдання по предмету закупівлі розроблене інженером з проектно-кошторисної роботи
Номер:
e40ac00e592f4164bd63bca2864c2689
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.05.2026 13:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-008137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до підпунктів 7 та 9 пункту 3.7 «Інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема: «7. Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».Учасник здійснює розрахунок вартості виконання робіт за предметом закупівлі в цілому, виконаний у програмному комплексі АВК-5 або аналогічному програмному комплексі. Додатково розрахунок ціни тендерної пропозиції потрібно надати у форматі програмного файлу, в якому виконувався розрахунок… 9. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною без врахуванням коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат пов’язаних з iнфляцiйними процесами та з урахуванням кошторисної заробітної плати у розмірі не більше 21000,00 гривень».
Учасником ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл: «69_ДЦ_ДЦ-розрахунок твердої договірної ціни.pdf») на суму 6315,790 тис. грн. без ПДВ яка включає в себе «Єдиний податок – 5%» на суму 315,78954 тис. грн, який включено до підсумку розділу I договірної ціни, а також до підсумку розділу II договірної ціни. При цьому, аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни в укладеному договорі від 11.05.2026 № 2026-153Т (далі – Договір № 2026-153Т).
Відповідно до пункту 5.1 «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) (зі змінами) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 24.04.2024 №3021 (файл: «17. Установчі документи. pdf»), ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
У пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%», ця сума стане частиною платника єдиного податку 3 групи, тобто увійде до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення з наступного питання: - чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» включення учасником до договірної ціни єдиного податку 5%? Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності включення цього податку до договірної ціни учасника у Договорі № 2026-153Т в сумі 315,78954 тис. грн..
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ea5bbb40170d46ceb27ebefee3178ed8
Назва:
Пояснення замовника на запит
Дата опублікування:
27.05.2026 15:09
Опис:
КНП «Лікарня Св. Мартина» (далі-Замовник), у відповідь на запит Держаудитслужби в Закарпатській області, оприлюднений в електронній системі закупівель 22 травня 2026 року, щодо правомірності включення учасником до договірної ціни єдиного податку 5%, повідомляє наступне:
На виконання вимог тендерної документації Замовника ФОП «ЛУКАЧИНА СІЛЬВІЯ ВОЛОДИМИРІВНА» (далі - Учасник-переможець) надав у складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова № 281) дотримуючись встановлених правил ціноутворення, оскільки:
- Пункт 5.1 Настанови № 281 прямо зазначає, що до складу договірної ціни включаються кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
- Пункт 5.34 Настанови № 281 передбачає включення встановлених чинним законодавством податків, не врахованих іншими складовими. Розмір цих витрат визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Учасник-переможець є фізичною-особою підприємцем, який є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ, що підтверджуються відповідними документами. Настанова № 281 є чинним нормативно-правовим актом і не містить жодної заборони або обмежень щодо відображення єдиного податку окремим рядком та не регулює податковий облік суб’єктів господарювання.
Договірна ціна сформована відповідно до положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та із застосуванням програмного комплексу АВК-5, який використовується для визначення вартості будівництва відповідно до чинного законодавства України. Включення єдиного податку 5% до структури договірної ціни не суперечить Настанові №281 та не порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Дискваліфікація Учасника-переможця за внутрішню структуру розрахунку податків (за умови повного виконання пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281) була б безпідставною, що призвело б до обмеження конкуренції та дискримінації.
Замовник звертає увагу на те, що предметом закупівлі є : «Поточний ремонт родильного будинку КНП ''Лікарня Св. Мартина'' вул. Новака Андрія, 8-13 у м. Мукачево» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, що у розумінні Закону «Про публічні закупівлі» відноситься до послуг. Щодо застосування зазначеного формулювання, що єдиний податок 5% не є компенсованими витратами та "до вартості будівництва об’єктів не включається" відноситься до будівництва, реконструкції, капітального ремонту тощо, але не поточного ремонту, як послуги. Учасник-переможець дотримався правил Настанови № 281, яка не містить тексту про те, що єдиний податок є "некомпенсованими витратами", а отже Замовником враховано подану структуру договірної ціни виключно, як елемент розрахунку, без зміни фінансових умов закупівлі.