• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Пісок обводнений

Завершена

594 000.00 UAH з ПДВ
Номер: ca76899fb48943b0a2a5cea8b4e59aff
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-10-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.04.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 10.04.2026 13:55 - 02.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 10.04.2026 № 39-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 10.04.2026 № 39-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-03-26-007273-a, 26.03.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 28 Особливостей, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції учасника, встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення їх в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2026-03-26-008554-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-03-26-007273-a від 26 квітня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 26 березня 2026 року № 12; питання щодо закупівлі від 30 березня 2026 року; відповідь замовника на питання щодо закупівлі від 31 березня 2026 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-03-26-007273-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-03-26-007273-a від 03 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» (далі – Учасник); Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 03 квітня 2026 року № 16; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-26-007273-a від 03 квітня 2026 року; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 15 квітня 2026 року та 23 квітня 2026 року. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, моніторингом установлено, що у пункті 1 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовник зазначає - «Вимоги ДСТУ: ДСТУ Б В 2.7-32-95». Проте, слід відмітити, що ДСТУ Б В 2.7-32-95 «Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови» скасований 01 січня 2026 року відповідно до Наказу Національного органу стандартизації державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29 серпня 2025 року № 234. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує встановленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «…Дійсно, відповідно до наказу національного органу стандартизації № 234 від 29.08.2025, зазначений стандарт втрачає чинність з 01.01.2026. Водночас включення у тендерну документацію посилання на ДСТУ Б В 2.7-32-95 здійснено з метою визначення якісних характеристик предмета закупівлі та встановлення чітких вимог до фізико-механічних показників піску…». Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення Замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей. Підпунктом 2 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що: «інформація щодо відповідності учасника/переможця вимогам, визначеним в пункті 47 Особливостей – подається учасником відповідно вимог наведених у цій документації та Додатку 2». Так, відповідно до пункту 2 Розділу ІІ «Інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим вимогам Замовника» Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати – «інформацію в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). На виконання вищезазначеної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель Довідку від 30 березня 2026 року № 64 (файл: Лист про кінцевого бенефіціарного власника.pdf), у якій відсутня інформація щодо ідентифікаційного коду засновника юридичної особи. Разом з цим, згідно пункту 13 Розділу ІІ «Особливі умови підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 7 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до тендерної документації учасник має надати - Тендерне забезпечення згідно вимог тендерної документації та за формою згідно Додатку 8 до тендерної документації. Проте, надана Учасником на виконання вказаної вимоги ГАРАНТІЯ від 30 березня 2026 року № 2026/1/1557/Tp (файл: 1557_ПП_БУДЗАБЕЗПЕЧЕННЯ_Гарантія_30_03_2026.pdf) у пункті 2 містить розбіжність з інформацією пункту 2 Форми, що міститься у Додатку 8 до тендерної документації, що не відповідає вимогам тендерної документації. Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» та не надав можливості їх усунути. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує встановленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «…Таким чином, відмінність у формулюванні пункту 2 гарантії має виключно редакційний характер, не є істотною та не може розцінюватися як невідповідність умовам тендерної документації.».
Період усунення порушень: 27.04.2026 17:05 - 12.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 27.04.2026 17:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо усунення встановлених порушень повідомляємо наступне. Замовником опрацьовано висновки, викладені у відповідному документі Держаудитслужби, та вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних зауважень у подальшій діяльності. Зокрема: проведено внутрішній аналіз причин та умов, що сприяли виникненню зауважень; посилено контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель; доведено до відома відповідальних осіб необхідність неухильного дотримання норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту: 01.05.2026 10:38

Запити/Пояснення