• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Пульт для управління світловими приладами

Завершена

250 000.00 UAH з ПДВ
Номер: cbb1568225bf450dab2f17d554c91baf
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-21-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.04.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 21.04.2026 13:39 - 13.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 21.04.2026 № 28-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 21.04.2026 № 28-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 2. UA-2026-03-26-006844-a від 26.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 471-63-96, h.l.voitsekhivska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178, статті 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Басараб Я.Б. установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів від 14.04.2026 за №44 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського академічного обласного українського драматичного театру ім. Т.Г.Шевченка (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.03.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Басараб Ярослав Богданович (далі - ФОП Басараб Я.Б.), протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 06.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.04.2026 за №1, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2026, договір про закупівлю товарів від 14.04.2026 за №44 на суму 249 800,0 грн, пояснення Замовника від 27.04.2026 та від 01.05.2026, отримані через електронну систему закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей №1178 установлено наступне. Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Однак, моніторингом установлено, що тендерна документація не містять визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області (далі - Управління) щодо вказаного, Замовник пояснив «…У процедурі закупівлі брали участь виключно резиденти України, учасники-нерезиденти відсутні. У зв’язку з цим вимога абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Постанова Кабінету Міністрів України №1178, фактично не застосовувалась та не вплинула на результати закупівлі. Надалі зазначена норма буде врахована…». Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178. При цьому необхідно зазначити, що згідно частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у підпункті 12 пункту 7 «Інші вимоги тендерної документації» розділу 3 «Інші документи, що подаються Учасником в складі тендерної пропозиції» Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації зазначено: « Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 2500.00 грн. (дві тисячі п’ятсот гривень 00 копійок)». Однак, згідно із тендерною документацією предметом закупівлі є: «Пульт для управління світловими приладами». Надання юридично-консультаційних послуг, не відносяться до предмету закупівлі. Згідно пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 27.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У тендерній документації пропозиція щодо можливості користування юридично-консультаційними послугами мала виключно рекомендаційний (інформаційний) характер та не була обов’язковою умовою участі у процедурі закупівлі. Обов’язкове використання таких послуг та їх оплата не вимагались від учасників і не впливали на оцінку тендерних пропозицій чи визначення переможця. Фактично переможець процедури закупівлі такими послугами не користувався. Таким чином, зазначена інформація не створила додаткових зобов’язань для учасників та не вплинула на результати процедури закупівлі. Надалі подібні формулювання не застосовуватимуться…». З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону. Аналізом тендерної пропозиції ФОП Басараб Я.Б. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне. У розділі 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) відповідно до вимог, визначених п.47 Особливостей» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації зазначено, що «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції». У розділі 1 «Перелік документів та/або інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей». Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, в порушення пункту 43 Особливостей №1178, Замовником 06.04.2024 оприлюднено вимогу щодо усунення невідповідностей ФОП Басараб Я.Б. (подання документів які не вимагаються тендерною документацією), зазначивши: «Відповідно до вимог тендерної документації Вами не було надано витяг про несудимість. Просимо усунути невідповідність». На вимогу Замовника, учасник - ФОП Басараб Я.Б. 06.04.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель «Довідку НАЗК Басараб Я.Б.pdf» та «Витяг МВС Басараб Я.Б.pdf». 07.04.2026, уповноваженою особою прийнято рішення та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів - ФОП Басараб Я.Б. Однак, ФОП Басараб Я. Б., як переможець торгів не надав Замовнику у спосіб, зазначений в тендерній документації вищезазначені документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Під час проведення моніторингу, 22.04.2026, Замовнику було надано запит з даного питання. Замовник у відповіді від 27.04.2026 вказав: «…На нашу вимогу на виконання підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, переможцем було долучено: - Витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи „Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”; - Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення…», що не спростовує факт порушення. Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Басараб Я. Б. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Період усунення порушень: 06.05.2026 10:37 - 21.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.05.2026 10:37

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: з огляду на висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме припинено зобов"язання за договором про закупівлю
Дата публікації звіту: 12.05.2026 15:34

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 26.05.2026 13:08

Запити/Пояснення