-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бітумна емульсія дорожня
Завершена
5 003 370.00
UAH з ПДВ
Номер:
21325fdb0f944f15b108106e26a4ac39
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-30-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.04.2026 00:00
Період моніторингу:
30.04.2026 15:22 - 22.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.04.2026 № 47-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
30.04.2026 № 47-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-03-26-005904-a, 26.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договіру про закупівлю товару від 15 квітня 2026 року № 36 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ» (далі − замовник) UA-P-2026-03-26-007111-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-26-005904-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-26-005904-a від 16 квітня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26 березня 2025 року № 40/2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-26-005904-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-26-005904-a від 03 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ»; протокол уповноваженої особи замовника від 04 квітня 2026 року № 50/2026 про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ»; протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-03-26-005904-a від 07 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІЗОФАСТ» (далі - ТОВ «ІЗОФАСТ»); протокол уповноваженої особи замовника від 07 квітня 2026 року № 51/2026 про визначення переможцем процедури закупівель учасника ТОВ «ІЗОФАСТ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю 2026-03-26-005904-a від 07 квітня 2026 року; повідомлення та намір укласти договір UA-2026-03-26-005904-a; договір про закупівлю товару від 15 квітня 2026 року № 36, на суму 4 654 998,00 грн, у тому числі ПДВ – 775 833,00 грн, укладений з ТОВ «ІЗОФАСТ»; відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 04 травня 2026 року та 11 травня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації» .
Замовником в пункті 1.3, 1.4 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» (Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації) встановлено вимогу, що: «Бітумні емульсії, товар повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013. «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови». Відповідність товару вимогам ДСТУ Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції виданими та належним чином завіреними копіями/оригіналами документів від виробника продукції товару та завірених печаткою учасника, а саме:
- Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу;
- Паспорт якості складений у відповідності вимог пункту 7.8. ДСТУ ДСТУ Б В.2.7-129:2013. З зазначенням відомостей про призначення товару та можливість його використання як в’яжучий та плівкоутворюючий матеріал при будівництві і ремонті автомобільних доріг, вулиць, мостів згідно з ДБН В.2.3-5 та іншими чинними в Україні нормативними документами»
Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на Емульсію бітумну дорожня катіонна немодифікована швидкорозпадна ЕКШ- 40 (25. Паспорт ЕКШ40.pdf).
Відповідно до аналізу паспорту якості зазначено, що окремі показники зазначені у паспорті, за результатами випробувань не відповідають ДСТУ Б В.2.7-129:2013. А саме показники:
- 3. Однорідність (залишок на ситі № 014),%, не більше – 0,3 % в паспорті зазначено – відповідає.
Проте, відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій (далі Таблиця 1), показник 3. Однорідність*’ (залишок на ситі № 014), %, не більше 0,2 %, що не відповідає наданому в паспорті за результатами випробувань (0,3 %).
- 5. Умовна в’язкість, с, не більше: при температурі 20 0С на апараті з діаметром отвору витікання 3 мм - 9 - в паспорті зазначено – відповідає.
Проте, відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1, відповідно пункту 8.6 «Визначення умовної в’язкості Умовну в’язкість визначають згідно з ГОСТ 11503 з таким доповненням розділу 1 – робочий циліндр із діаметром отвору витоку 4 мм за температури (20,0 ±0,5) °С.», зазначено що діаметр отвору витікання повинен бути 4 мм, а в наданому паспорті 3 мм (порушенням методики проведення випробувань лабораторією), відповідно не відповідає вимогам.
- 7. Стійкість при зберіганні, залишок на ситі № 014, % не більше, після 7 днів - 0,3 % в паспорті зазначено – відповідає.
Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, показник 6 Стійкість при зберіганні після 7 д**’: залишок на ситі № 014, %, не більше 0,25 %, що не відповідає наданому в паспорті за результатами випробувань (0,3).
- 8. Стійкість при зберіганні, залишок на ситі № 014, % не більше, після 30 днів - 0,4 % в паспорті зазначено – відповідає.
Проте, відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій 7 Стійкість при зберіганні після ЗО д**’: залишок на ситі № 014, %, не більше 0,3 %, що не відповідає наданому в паспорті за результатами випробувань (0,4).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідні запити замовнику. Замовником 11 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Стосовно показника «Однорідність (залишок на ситі №014)». У паспорті якості зазначено фактичний результат випробувань 0,3 %. Замовник під час оцінки тендерної пропозиції виходив із того, що наданий документ оформлений виробником продукції та містить підтвердження відповідності продукції вимогам ДСТУ. Замовник не є установою, що здійснює лабораторні випробування або технічну експертизу продукції, та не наділений повноваженнями самостійно переоцінювати результати випробувань, оформлені виробником та органом оцінки відповідності..
…У паспорті якості зазначено метод визначення показника із посиланням на пункт 8.6 ДСТУ Б В.2.7-129:2013. Замовником встановлено наявність відповідного показника у документі та підтвердження відповідності продукції ДСТУ. При цьому тендерною документацією (додатками до неї) не вимагалось проведення Замовником окремої технічної експертизи методики проведення випробувань або перевірки застосованого лабораторного обладнання, проте відповідно до вищенаведеного умовна в’язкість за температури 20с не повинна перевищувати 15 с на приладі з діаметром отвору 4мм. Тому чим менша в’язкість тим краще. Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надана Умовна в’язкість, при температурі 20 0С на апараті з діаметром отвору витікання 3 мм - 9 сек, що є меншою ніж 15сек на приладі з діаметром отвору 4мм, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013…
…Тендерною документацією не передбачалось обов’язку Замовника здійснювати лабораторну перевірку або технічну експертизу числових значень показників, наведених у документах виробника.
Також зазначаємо що ШЕУ Подільського району не зберігає бітумну емульсію, а використовує її відразу відповідно до підпункту 1.2. «Кількісні положення» (Додаток 2) Учасник повинен забезпечити поставку (відвантаження) товару партіями як безпосередньо в спеціалізовану машину для струменево-ін’єкційного ремонту так і в автогудронатори Замовника, тому зазначені параметри не мають суттєвого значення для нашого підприємства. Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник діяв у межах та спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», та виходив із документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції».
З огляду на викладене, в наданому учасником паспорті встановлені показники не відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013, відповідно наданий документ не підтверджує якість наданої продукції.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІЗОФАСТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягала відхиленню.
Однак, замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІЗОФАСТ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, в частині технічного завдання, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з останнім договір про закупівлю товару від 15 квітня 2026 року № 36.
Період усунення порушень:
13.05.2026 15:34 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2026 15:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено Договір від 15.04.2026 року № 36 розірвано
Дата публікації звіту:
20.05.2026 13:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.06.2026 14:18
Запити/Пояснення
Номер:
947a55515b9d404ab062854ac93dc7a9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5 003 370,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-26-005904-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. На якій стадії знаходиться виконання договору від 15 квітня 2026 року № 36?
3. Відповідно до підпункту 1.5 «Технічні положення» (Додатку 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі») встановлено вимогу, що учасник повинен надати: «оригінал/скан-копії сертифікату отриманого виробником продукції які підтверджують наявність у виробника системи управління якістю відповідно ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та або ДСТУ ENISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (ENISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)». Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
4. Відповідно до підпункту 1.4 «Технічні положення» (Додатку 2) встановлено відповідність товару вимогам ДСТУ Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції виданими та належним чином завіреними копіями/оригіналами документів від виробника продукції товару та завірених печаткою учасника, а саме: - Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу.
Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано сертифікат відповідності,
який відповідає вимогам лише: «Таблиця 1, показники № 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9. ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» (файл 22. Сертифікат відповідності емульсії.PDF). Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e0826027e03e4b3d941057c7a6829fc7
Назва:
Щодо надання пояснень на запит ДАСУ від 01.05.2026 стосовно процедури закупівлі UA-2026-03-26-005904-a
Дата опублікування:
04.05.2026 11:40
Опис:
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» (далі – ШЕУ Подільського району) розглянуло Ваш запит від 01.05.2026 року, направлений через електрону систему закупівель, стосовно процедури закупівлі Бітумна емульсія дорожня , ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-26-005904-a, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо потреби в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
На вказане запитання повідомляю наступне:
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Заявки на проведення тендеру від начальника шляхово-ремонтної дільниці та головного інженера ШЕУ Подільського району .
- Розмір бюджетного призначення відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік.
- Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до наданих комерційних пропозицій від ТОВ «Сучасні технології доріг» ТОВ «ІЗОФАСТ» та Прайс-листа ПРАТ "АБ СТОЛИЧНИЙ".
2. На якій стадії знаходиться виконання договору від 15 квітня 2026 року № 36?
На вказане запитання повідомляю наступне:
- Станом на дату надання пояснень Договір від 15.04.2026 року № 36 перебуває на стадії виконання, поставка товару за договором триває відповідно до умов договору.
3. Відповідно до підпункту 1.5 «Технічні положення» (Додатку 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі») встановлено вимогу, що учасник повинен надати: «оригінал/скан-копії сертифікату отриманого виробником продукції які підтверджують наявність у виробника системи управління якістю відповідно ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та або ДСТУ ENISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (ENISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)». Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
На вказане запитання повідомляю наступне:
- Назва файлу - ISO 9001 ТОВ ІЗОФАСТ ВИРОБНИЦТВО.pdf (файл 27)
4. Відповідно до підпункту 1.4 «Технічні положення» (Додатку 2) встановлено відповідність товару вимогам ДСТУ Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції виданими та належним чином завіреними копіями/оригіналами документів від виробника продукції товару та завірених печаткою учасника, а саме: - Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу. Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано сертифікат відповідності, який відповідає вимогам лише: «Таблиця 1, показники № 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9. ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» (файл 22. Сертифікат відповідності емульсії.PDF). Поясніть вказане.
На вказане запитання повідомляю наступне:
- На виконання підпункту 1.4. «Якісні положення»(Додаток 2) ТОВ «ІЗОФАСТ» надано Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу (файл 22 Сертифікат відповідності емульсії.PDF) , в якому в розділі «Додаткова інформація» зазначено , що продукція виготовляється та ввозиться в Україну в період з 23.01.2026 року по 22.01.2028 року, з урахуванням гарантійного терміну зберігання. Вказана інформація містить визначений проміжок часу серійного виробництва продукції, що відповідає вимогам Замовника
Додатки:
1. Заявкам на проведення закупівлі з додатком
2. План використання бюджетних коштів на 2026 рік
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Сучасні технології доріг»
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ІЗОФАСТ»
5. Прайс-Лист ПРАТ "АБ СТОЛИЧНИЙ"
6. Сертифікат на систему управління якістю (ISO 9001 ТОВ ІЗОФАСТ ВИРОБНИЦТВО.pdf (файл 27)
Номер:
5de6f7a88ed842ec9cdbc7c28bb8ced8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5 003 370,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-26-005904-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до підпункту 1.4 «Технічні положення» (Додатку 2) встановлено відповідність товару вимогам ДСТУ Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції виданими та належним чином завіреними копіями/оригіналами документів від виробника продукції товару та завірених печаткою учасника, а саме:
- Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу.
Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано сертифікат відповідності,
який відповідає вимогам: «Таблиця 1, показники № 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9. ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» (файл 22. Сертифікат відповідності емульсії.PDF). А не всьому ДСТУ, лише вибраним пунктам таблиці. Поясніть вказане, яким чином перевірено інші пункти відповідності всього ДСТУ.
2. Також, відповідно до підпункту 1.4 «Технічні положення» (Додатку 2) встановлено, що учасник повинен надати: - Паспорт якості складений у відповідності вимог пункту 7.8. ДСТУ ДСТУ Б В.2.7-129:2013. З зазначенням відомостей про призначення товару та можливість його використання як в’яжучий та плівкоутворюючий матеріал при будівництві і ремонті автомобільних доріг, вулиць, мостів згідно з ДБН В.2.3-5 та іншими чинними в Україні нормативними документами.
Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано паспорт якості на Емульсію бітумну дорожня катіонна немодифікована швидкорозпадна ЕКШ- 40 (файл 23. Паспорт ЕКШ60.pdf).
Відповідно до аналізу паспорту якості зазначено, що показники зазначені у паспорті:
3. Однорідність (залишок на ситі № 014),%, не більше - Згідно з 8.4 - 0,3-0,3 - відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013.
Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, показник 3. Однорідність*’ (залишок на ситі № 014), %, не більше 0,2, що не відповідає наданому в паспорті за результатами випробувань (0,3). Поясніть вказане.
5. Умовна в’язкість, с, не більше: при температурі 20 0С на апараті з діаметром отвору витікання 3 мм - Згідно з 8.6 -15, не більше включно - 9 - відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013.
Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, відповідно пункту 8.6 «Визначення умовної в’язкості Умовну в’язкість визначають згідно з ГОСТ 11503 з таким доповненням розділу 1 – робочий циліндр із діаметром отвору витоку 4 мм за температури (20,0 ±0,5) °С.», зазначено що діаметр отвору витікання повинен бути 4 мм, а в паспорті 3 мм, поясніть вказане.
7. Стійкість при зберіганні, залишок на ситі № 014, % не більше, після 7 днів - Згідно з 8.7 - 0,3 - 0,3 відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013
Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, показник 6 Стійкість при зберіганні після 7 д**’: залишок на ситі № 014, %, не більше 0,25, а в паспорті за результатами випробувань 0,3. Поясніть вказане.
8. Стійкість при зберіганні, залишок на ситі № 014, % не більше, після 30 днів - Згідно з 8.7 - 0,4 - 0,4 відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013
Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій 7 Стійкість при зберіганні після ЗО д**’: залишок на ситі № 014, %, не більше 0,3, а в паспорті за результатами випробувань - 0,4. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9faa70a7a5a143c1b4adaf88969bf4e5
Назва:
Щодо надання пояснень на запит ДАСУ від 06.05.2026 стосовно процедури закупівлі UA-2026-03-26-005904-a
Дата опублікування:
11.05.2026 14:32
Опис:
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» (далі – ШЕУ Подільського району) розглянуло Ваш запит від 06.05.2026 року, направлений через електрону систему закупівель, стосовно процедури закупівлі Бітумна емульсія дорожня , ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-26-005904-a, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо потреби в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань, а саме:
1. Відповідно до підпункту 1.4 «Технічні положення» (Додатку 2) встановлено відповідність товару вимогам ДСТУ Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції виданими та належним чином завіреними копіями/оригіналами документів від виробника продукції товару та завірених печаткою учасника, а саме: - Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу. Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано сертифікат відповідності, який відповідає вимогам: «Таблиця 1, показники № 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9. ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» (файл 22. Сертифікат відповідності емульсії.PDF). А не всьому ДСТУ, лише вибраним пунктам таблиці. Поясніть вказане, яким чином перевірено інші пункти відповідності всього ДСТУ.
На вказане запитання повідомляю наступне:
- Відповідно до вимог підпункту 1.4 «Якісні положення» Додатку 2 тендерної документації учасник повинен був надати Сертифікат відповідності продукції, з відомостями про серійне виробництво продукції в проміжку часу.
Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності, який є чинним та виданим уповноваженим органом з оцінки відповідності. У сертифікаті зазначено відповідність продукції вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 за показниками таблиці 1, що підлягають підтвердженню під час процедури сертифікації продукції відповідно до сфери акредитації органу сертифікації та застосованої схеми оцінки відповідності.
При розгляді тендерної пропозиції Замовником враховано, що:
• сертифікат відповідності є офіційним документом, виданим акредитованим органом;
• документ підтверджує проходження продукцією процедури оцінки відповідності;
• тендерною документацією (додатками до неї) не встановлювалась окрема вимога щодо підтвердження кожного показника ДСТУ іншим додатковим документом або протоколами випробувань, проте є вимога про надання Паспорту якості складеному у відповідності вимог пункту 7.8.ДСТУ ДСТУ Б В.2.7-129:2013. З зазначенням відомостей про призначення товару та можливість його використання як в’яжучий та плівко утворюючий матеріал при будівництві і ремонті автомобільних доріг, вулиць, мостів згідно з ДБН В.2.3-5 та іншими чинними в Україні нормативними документами. Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано паспорти продукції (файли: 23. Паспорт ЕКШ60.pdf, 24. Паспорт ЕКШМ60.pdf, 25. Паспорт ЕКШ40.pdf), відповідно до яких перевірені інші пункти відповідності всього ДСТУ
Таким чином, Замовник мав підстави вважати наданий сертифікат таким, що відповідає вимогам тендерної документації.
2. Також, відповідно до підпункту 1.4 «Технічні положення» (Додатку 2) встановлено, що учасник повинен надати: - Паспорт якості складений у відповідності вимог пункту 7.8. ДСТУ ДСТУ Б В.2.7-129:2013. З зазначенням відомостей про призначення товару та можливість його використання як в’яжучий та плівкоутворюючий матеріал при будівництві і ремонті автомобільних доріг, вулиць, мостів згідно з ДБН В.2.3-5 та іншими чинними в Україні нормативними документами. Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надано паспорт якості на Емульсію бітумну дорожня катіонна немодифікована швидкорозпадна ЕКШ- 40 (файл 23. Паспорт ЕКШ60.pdf). Відповідно до аналізу паспорту якості зазначено, що показники зазначені у паспорті:
3. Однорідність (залишок на ситі № 014),%, не більше - Згідно з 8.4 - 0,3-0,3 - відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013. Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, показник 3. Однорідність*’ (залишок на ситі № 014), %, не більше 0,2, що не відповідає наданому в паспорті за результатами випробувань (0,3). Поясніть вказане.
У складі тендерної пропозиції учасником надано паспорт якості на емульсію бітумну дорожню катіонну немодифіковану швидкорозпадну ЕКШ-40.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що паспорт якості містить інформацію про:
• найменування продукції;
• основні фізико-технічні показники;
• посилання на ДСТУ Б В.2.7-129:2013;
• призначення продукції та сферу застосування.
Щодо наведених у запиті розбіжностей повідомляємо наступне.
Стосовно показника «Однорідність (залишок на ситі №014)». У паспорті якості зазначено фактичний результат випробувань 0,3 %. Замовник під час оцінки тендерної пропозиції виходив із того, що наданий документ оформлений виробником продукції та містить підтвердження відповідності продукції вимогам ДСТУ. Замовник не є установою, що здійснює лабораторні випробування або технічну експертизу продукції, та не наділений повноваженнями самостійно переоцінювати результати випробувань, оформлені виробником та органом оцінки відповідності.
5. Умовна в’язкість, с, не більше: при температурі 20 0С на апараті з діаметром отвору витікання 3 мм - Згідно з 8.6 -15, не більше включно - 9 - відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013. Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, відповідно пункту 8.6 «Визначення умовної в’язкості Умовну в’язкість визначають згідно з ГОСТ 11503 з таким доповненням розділу 1 – робочий циліндр із діаметром отвору витоку 4 мм за температури (20,0 ±0,5) °С.», зазначено що діаметр отвору витікання повинен бути 4 мм, а в паспорті 3 мм, поясніть вказане.
У паспорті якості зазначено метод визначення показника із посиланням на пункт 8.6 ДСТУ Б В.2.7-129:2013. Замовником встановлено наявність відповідного показника у документі та підтвердження відповідності продукції ДСТУ. При цьому тендерною документацією (додатками до неї) не вимагалось проведення Замовником окремої технічної експертизи методики проведення випробувань або перевірки застосованого лабораторного обладнання, проте відповідно до вищенаведеного умовна в’язкість за температури 20с не повинна перевищувати 15 с на приладі з діаметром отвору 4мм. Тому чим менша в’язкість тим краще. Учасником ТОВ «ІЗОФАСТ» надана Умовна в’язкість, при температурі 20 0С на апараті з діаметром отвору витікання 3 мм - 9 сек, що є меншою ніж 15сек на приладі з діаметром отвору 4мм, що відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013.
7. Стійкість при зберіганні, залишок на ситі № 014, % не більше, після 7 днів - Згідно з 8.7 - 0,3 - 0,3 відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій, показник 6 Стійкість при зберіганні після 7 д**’: залишок на ситі № 014, %, не більше 0,25, а в паспорті за результатами випробувань 0,3. Поясніть вказане.
8. Стійкість при зберіганні, залишок на ситі № 014, % не більше, після 30 днів - Згідно з 8.7 - 0,4 - 0,4 відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013 Проте відповідно до ДСТУ Б В.2.7-129:2013, Таблиці 1 - Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій 7 Стійкість при зберіганні після ЗО д**’: залишок на ситі № 014, %, не більше 0,3, а в паспорті за результатами випробувань - 0,4. Поясніть вказане.
Стосовно показників стійкості при зберіганні після 7 та 30 днів.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції враховано, що:
• учасником надано чинний сертифікат відповідності;
• паспорт якості оформлений виробником;
• документи містять підтвердження відповідності продукції ДСТУ Б В.2.7-129:2013.
Тендерною документацією не передбачалось обов’язку Замовника здійснювати лабораторну перевірку або технічну експертизу числових значень показників, наведених у документах виробника.
Також зазначаємо що ШЕУ Подільського району не зберігає бітумну емульсію, а використовує її відразу відповідно до підпункту 1.2. «Кількісні положення» (Додаток 2) Учасник повинен забезпечити поставку (відвантаження) товару партіями як безпосередньо в спеціалізовану машину для струменево-ін’єкційного ремонту так і в автогудронатори Замовника, тому зазначені параметри не мають суттєвого значення для нашого підприємства
Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник діяв у межах та спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», та виходив із документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції