-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація та/або видалення, знешкодження
Завершена
1 464 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
78ff8e19c0384edc8f2d166233dc5693
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 20:01 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.05.2026 № 106
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.05.2026 № 106
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-03-26-004462-a 26.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП «НОВІНТЕХ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 01-26-03 від 26.03.2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «НОВІНТЕХ» (далі – ТОВ НВП «НОВІНТЕХ»), протокол від 07 квітня 2026, повідомлення про намір укласти договір, договір № 28042033 від 20 квітня 2026 року (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 22 травня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП «НОВІНТЕХ» встановлено наступне.
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток №1), Замовником передбачено, що учасник надає копію чинної Ліцензії (або Наказу про видачу ліцензії), або актуальний Витяг з реєстру ліцензій на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (згідно з вимогами Закону України «Про управління відходами).
Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація та/або видалення, знешкодження, що є предметом закупівлі, передбачають наступні види відходів: 1.Відпрацьовані шини (код відходів 16.01.03*); 2.Свинцеві батареї (акумулятори) (код відходів 16.06.01*); 3.Інші моторні, трансмісійні та мастильні оливи (код відходів 13.02.08*); 4. Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи масляні фільтри), забруднені небезпечними речовинами (код відходів 15.02.02*); 5. Відходи що містять нафту (код відходів 16.07.08*); 6.Абсорбенти, фільтрувальні матеріали, ганчір’я для протирання, захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (відпрацьоване ганчір’я) (код відходів 15.02.02*).
При цьому, Учасником ТОВ НВП «НОВІНТЕХ» в складі тендерної пропозиції надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів №7264/24 виданий Учаснику Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (Файл Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів у тому числі небезпечних (2).pdf), який не містить інформації про дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів «Відпрацьовані шини» (код відходів 16.01.03*), що не відповідає вимогам Додатку 1.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 22 травня 2026 року наступного змісту: «…Під час проведення процедури розгляду та оцінки тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника опрацьовувався значний обсяг багатосторінкової тендерної документації та документів, наданих у складі пропозиції Учасника (зокрема, ліцензій, витягів з реєстрів, тощо).
Через надто великий обсяг інформації, значну кількість позицій у переліку небезпечних відходів та високе навантаження, під час перевірки документів Учасника спрацював людський фактор, внаслідок чого зазначену невідповідність вимогам Додатку №1 тендерної документації в частині коду відходів 16 01 03 «Відпрацьовані шини» не було вчасно виявлено.
Замовник щиро дякує працівникам Північно-східного офісу Держаудитслужби за детальне опрацювання матеріалів закупівлі та виявлення даної помилки.
Вказане зауваження повністю взято Замовником до уваги. З метою недопущення подібних випадків у майбутньому, Замовником вживаються заходи щодо посилення контролю за розглядом тендерних пропозицій.»
Надана Замовником відповідь не спростовує суті виявленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ НВП «НОВІНТЕХ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
02.06.2026 12:34 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 12:34
Запити/Пояснення
Номер:
69f49ccdf1e544fc973468a2dfcf052d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація та/або видалення, знешкодження», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-26-004462-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно Додатку №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником передбачено, що учасник надає копію чинної Ліцензії (або Наказу про видачу ліцензії), або актуальний Витяг з реєстру ліцензій на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (згідно з вимогами Закону України «Про управління відходами).
Надати інформацію, яким чином Учасником підтверджено право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами в частині «1. Відпрацьовані шини» (код відходів 16 01 03), (вказати назву документу, файл, сторінку, рядок), та виконано вимоги Додатку №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
098363ae3f294460baf3ec5a504ff9ce
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.05.2026 09:42
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація та/або видалення, знешкодження», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-26-004462-a.
Стосовно питання першого:
Визначення розміру очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275. Розмір очікуваної вартості визначено підрозділом-ініціатором закупівлі КП «Харківські теплові мережі» шляхом надсилання запитів та отримання відповідей від учасників ринку на запити цінових пропозицій, як середнє арифметичне значення отриманих комерційних пропозицій (комерційні пропозиції додаються).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Стосовно питання другого:
Під час проведення процедури розгляду та оцінки тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника опрацьовувався значний обсяг багатосторінкової тендерної документації та документів, наданих у складі пропозиції Учасника (зокрема, ліцензій, витягів з реєстрів, тощо).
Через надто великий обсяг інформації, значну кількість позицій у переліку небезпечних відходів та високе навантаження, під час перевірки документів Учасника спрацював людський фактор, внаслідок чого зазначену невідповідність вимогам Додатку №1 тендерної документації в частині коду відходів 16 01 03 «Відпрацьовані шини» не було вчасно виявлено.
Замовник щиро дякує працівникам Північно-східного офісу Держаудитслужби за детальне опрацювання матеріалів закупівлі та виявлення даної помилки.
Вказане зауваження повністю взято Замовником до уваги. З метою недопущення подібних випадків у майбутньому, Замовником вживаються заходи щодо посилення контролю за розглядом тендерних пропозицій.