-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Утримання доріг комунальної власності, а саме: послуги з грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м.Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади (ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
bd192c6d8708432ab7cf039b7d433f31
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 14:02 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 16.UA-2026-03-25-006288-a 25.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; оприлюднені в електронній системі закупівель 25.03.2026 Замовником: протокол розкриття тендерних пропозицій; Договір про надання послуг від 25.03.2026 № 155 укладений Замовником з КП «Сновська житлово-експлуатаційна дільниця», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-16-002149-a сформований 24.03.2026, обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі, протокол від 25.03.2026 № 80 (щодо прийняття рішення уповноваженою особою), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-03-25-006288-a, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі -Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 07.04.2026, 08.04.2026 та з власної ініціативи 06.04.2026 .
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовником в електронній системі закупівель 25.03.2026 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-03-25-006288-a, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей «Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Проте станом на 25.03.2026 Замовником при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не зазначено, визначену абзацом сьомим пункту 9 особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги, чим порушено вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
В ході моніторингу Замовником, в електронній системі закупівель, 06.04.2026 та повторно 07.04.2026 (на запит Управління) оприлюднено інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг.
Період усунення порушень:
17.04.2026 13:04 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2026 13:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проведено роз’яснювальну роботу та економічне навчання щодо вивчення Закону України «Про публічні закупівлі»25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами) , та постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.
Дата публікації звіту:
21.04.2026 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
49f0633c561c48b189885a73f0f499e7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2026 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Утримання доріг комунальної власності, а саме: послуги з грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м.Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади (ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 1 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-006288-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Просимо надати пояснення з яких причин, Замовником разом із звітом не оприлюднено інформацію визначену абзацем 50 пункту 13 Особливостей, а саме: "...Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)»?.
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про надання послуг від 25.03.2026 № 155, укладеного Замовником з КП «Сновська житлово-експлуатаційна дільниця»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
26fed26586f34b5fa2a225e96b489344
Назва:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Дата опублікування:
07.04.2026 10:25
Опис:
По місту Сновськ планується порвести грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг по 52 булицям та провулкам, та по 11 старостинським округам. До розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі бралася середня заробітна плата з нарахуваннями, що становить близько 17000,00 грн. ПДВ в розмірі 20%, яке підприємство сплачує до бюджету, придбання грунту пісчаного в розмірі 2000 т. доставка, погрузка та підсипка даного грунту пісчаного. Також грейдерування вулиць в три або чотири проходи бо ширина вулиць в населених пунктах становить 6м. або8 м.
Виконавцем послуг, а саме КП Сновська ЖЕД по Утриманню доріг комунальної власності, а саме: послуги з грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м.Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади (ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) було придбано в КП «Будівництво м`ясокомбінату» грунт пісчаний для грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг в кількості 2000 т. Надання послуг грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м.Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади планується надаватись після покращення погодних умов, та планується розпочати з 13.04.2026 року.
Номер:
431fcb0769bd444c9e746bff66d3858c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Утримання доріг комунальної власності, а саме: послуги з грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м.Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади (ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 1 200 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-006288-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до оприлюдненого обгрунтування підставою для здійснення Замовником закупівлі був підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: « …При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації» ?
Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано Замовником вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6482814cdbc34d929213c846d497a0e7
Назва:
Дотримання вимог
Дата опублікування:
08.04.2026 11:47
Опис:
Сновською міською радою при укладанні договору № 155 від 25.03.2026 року з КП «Сновська ЖЕД» на послуги з Утримання доріг комунальної власності, а саме: послуги з грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м. Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади (ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), також було надано лист № 01-07/785 від 25.03.2026 року з технічними характеристиками та об’ємом послуг, який був зазначений в відкритих торгах(з особливостями). Даний договір № 155 від 25.03.2026 року з КП «Сновська ЖЕД» укладено згідно підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації». Дані послуги планується завершити до 30.06.2026 року . В кінці кожного місяця по мірі надання послуг з грейдерування, підсипки та вирівнювання грунтових доріг на території м.Сновськ та населених пунктів Сновської територіальної громади КП Сновській ЖЕД надати до Сновської міської ради розрахунки, а саме: товаро-транспортні накладні, рахунки та акти наданих послуг. Контроль за ходом виконання даних послуг будуть здійснювати старости даних округів, а по місту заступник міського голови з зазначенням в товаро-транспортних накладних.