• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 6

Листяні дерева і кущі, хвойні дерева і кущі

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначено в файлі: "Технічні вимоги"

Завершена

2 883 461.80 UAH з ПДВ
Номер: 4dc83204119248b29d41d6cda99d30ee
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-10-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.04.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 10.04.2026 13:54 - 02.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 10.04.2026 № 39-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 10.04.2026 № 39-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-03-25-001478-a, 25.03.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 724-40-51, y.o.storozhenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договір про закупівлю товару № 102-БК від 13 квітня 2026 року та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального Підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-25-001168-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-25-001478-a; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою № 37 від 25 березня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-25-001478-a; тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ СТЕПАНОВА СЕРГІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА (далі – ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-25-001478-a; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42 від 07 квітня 2026 року; договір про закупівлю товару № 102-БК від 13 квітня 2026 року на суму 2 463 495,40 грн (без ПДВ), укладений з ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 16 квітня 2026 року та 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №4 до цієї тендерної документації…». Замовником в Додатку 4 «Технічні вимоги» до тендерної документації встановлено вимогу, що: «… Товар має бути поставлений із розсадника, якому присвоєно офіційний статус місця виробництва або виробничої ділянки, вільного від регульованих шкідливих організмів (Учасник повинен підтвердити офіційний статус - у складі тендерної пропозиції надати копію Наказу Держпродспожив служби про присвоєння Учаснику офіційного статусу місця виробництва або виробничої ділянки, вільного від регульованих шкідливих організмів)». У складі тендерної пропозиції учасником ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ на виконання вищевказаної вимоги наданий наказ Держпродспоживслужби «Про присвоєння офіційного статусу місця виробництва або виробничої ділянки, вільного від регульованих шкідливих організмів» №751-ОД від 22 серпня 2022 року на ТОВ «Голландські троянди» (файл Наказ.pdf), який НЕ Є УЧАСНИКОМ, а лише надає розсадник в оренду. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…У складі тендерної пропозиції ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ надано: - копію наказу Держпродспоживслужби про присвоєння офіційного статусу місця виробництва (виробничої ділянки); - договір оренди відповідної виробничої ділянки; - лист-підтвердження від ТОВ «Голландські троянди» щодо надання зазначеної ділянки в користування. Замовником встановлено, що учасник здійснює господарську діяльність на вказаній виробничій ділянці на законних підставах (договір оренди). Додатково повідомляємо, що аналіз змісту наданого наказу Держпродспоживслужби свідчить про те, що офіційний статус присвоєно конкретній виробничій ділянці, яка ідентифікується за місцезнаходженням, характеристиками та переліком культур, що вирощуються, що підтверджується також додатками до наказу. Таким чином, фітосанітарний статус встановлюється саме щодо місця виробництва як об’єкта контролю, а не виключно щодо суб’єкта господарювання. Враховуючи, що ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ фактично здійснює діяльність на цій же виробничій ділянці на підставі договору оренди, умови виробництва, зберігання та відвантаження продукції залишаються незмінними. Отже, посадковий матеріал постачається з тієї ж виробничої ділянки, якій присвоєно офіційний статус, що забезпечує досягнення мети вимоги тендерної документації — підтвердження фітосанітарної безпеки продукції. Крім того, чинне регулювання у сфері фітосанітарного контролю передбачає можливість здійснення діяльності на виробничій ділянці не лише її власником, а й користувачем (зокрема на підставі договору оренди), що підтверджує правомірність використання відповідної ділянки учасником. З огляду на викладене, Замовник дійшов висновку, що вимога тендерної документації щодо підтвердження статусу місця виробництва виконана учасником по суті, а підстави для відхилення його тендерної пропозиції з цього питання були відсутні…». Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, учасником ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ в складі тендерної пропозиції не надано документи, а саме копію Наказу Держпродспоживслужби про присвоєння йому як Учаснику офіційного статусу місця виробництва або виробничої ділянки, вільного від регульованих шкідливих організмів, наданий саме учаснику, що суперечить вимогам Додатку 4 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягала відхиленню. Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП СТЕПАНОВ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір про закупівлю товару № 102-БК 13 квітня 2026 року.
Період усунення порушень: 24.04.2026 14:38 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.04.2026 14:38

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: № 16/0015/2026/пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник — Комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука», розглянувши висновок Управління Північно-східного офісу Державна аудиторська служба України в Полтавській області від 24.04.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-25-001478-a, повідомляє наступне. За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ФОП Степановим Сергієм Володимировичем укладено договір про закупівлю товару № 102-БК від 13.04.2026. Станом на дату оприлюднення даної інформації договір перебуває на стадії виконання. Частина товару вже поставлена Постачальником та прийнята Замовником, що підтверджується відповідними первинними документами (видатковими накладними/актами приймання-передачі). Відповідно, у Замовника виникли господарські та фінансові зобов’язання щодо оплати фактично поставленого та прийнятого товару. Водночас, на момент розгляду висновку фінансування на здійснення відповідних видатків Замовнику не виділено, що унеможливлює негайне проведення розрахунків за поставлений товар. З огляду на викладене, розірвання договору про закупівлю на даному етапі: - не призведе до усунення виявленого порушення, яке має процедурний характер та стосується етапу розгляду тендерних пропозицій; - не відновить конкуренцію у відповідній процедурі закупівлі; - призведе до порушення майнових прав та законних інтересів сторін договору; - створить ризики невиконання Замовником зобов’язань щодо оплати за фактично поставлений та прийнятий товар; - може призвести до виникнення заборгованості та необхідності її стягнення у судовому порядку. Враховуючи, що договір є частково виконаним, а зобов’язання сторін щодо поставленого товару підлягають належному виконанню, Замовник вважає, що розірвання договору на даному етапі є юридично та фактично неможливим способом усунення виявленого порушення. Після виконання сторонами взаємних зобов’язань за фактично поставлений товар, Замовником буде розглянуто питання щодо припинення дії договору в частині невиконаних зобов’язань та здійснення подальших закупівель відповідно до вимог законодавства.
Дата публікації звіту: 30.04.2026 11:11

Запити/Пояснення