-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з відпочинку та оздоровлення, придбання яких здійснюється на реалізацію заходів для забезпечення діяльності центрів з надання допомоги внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади
Завершена
35 273 210.40
UAH з ПДВ
Номер:
3ebd85fea791426797d8915c2fa6a19d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 15:38 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.04.2026 Київ № 103
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
35 UA-2026-03-24-015207-a 24.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Українська готельна група», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «М.ЄХАБ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.03.2026 року, протокол № 118, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Українська готельна група» (далі – ТОВ «Українська готельна група»), повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2026, договір про надання послуг від 17.04.2026 № 127 на суму 35 122 010,40 грн (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 21.04.2026, 28.04.2026 та 04.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
06.05.2026 17:52 - 12.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2026 17:52
Запити/Пояснення
Номер:
d62d10e0d8ac4c85b14effad63d007fc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відпочинку та оздоровлення, придбання яких здійснюється на реалізацію заходів для забезпечення діяльності центрів з надання допомоги внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-015207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
4. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9299dee762e34c07a9d336f8420e717e
Назва:
Відповідь на звернення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ( обл.) в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
21.04.2026 19:25
Опис:
Розглянувши запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ( обл.) в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги з відпочинку та оздоровлення, придбання яких здійснюється на реалізацію заходів для забезпечення діяльності центрів з надання допомоги внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-015207-a) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).
1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Якісні характеристики предмета закупівлі встановлені Замовником з урахуванням надання базового переліку послуг та відповідно до частини другої статті 22 Закону, зокрема з описом усіх необхідних характеристик послуги з посиланням на стандартні характеристики, умови та вимоги, пов’язані з послугою, що закуповується, передбачені існуючими стандартами, нормами та правилами, а саме: розміщення, проживання та оздоровлення (проживання в капітально-зведеній будівлі (будівлях) з по-кімнатним розміщенням у кімнатах із забезпеченням достатнього метражу на 1 особу (згідно з санітарними нормами під час карантину); санітарно-гігієнічні зручності (умивальник, туалет, душова кабіна) мають бути у кімнаті спального корпусу; цілодобове теплопостачання та постачання холодної, гарячої води; щотижневу видачу та зміну постільної білизни, рушників; 3-ти разове харчування, у відповідності до примірного сезонного меню; наявність мережі Wi-Fi; наявність на території чергового телефону; протипожежну безпеку, наявність справної автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення при виникненні пожежі в приміщеннях закладу відпочинку, наявність справної системи оповіщення при виникненні надзвичайних ситуацій, наявність захисних споруд (укриттів), згідно з нормами ДБН В.1.2-4:2019 «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту»; наявність тижневого запасу питної води, продуктів харчування тривалого зберігання, медикаментів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій; проведення необхідного обстеження та оздоровлення з використанням лікувально-діагностичної бази санаторно-курортного закладу, курортних можливостей та природних факторів.).
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, інформуємо. Заходи щодо організації відпочинку та оздоровлення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади проводяться КОМУНАЛЬНИМ КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "М.ЄХАБ" відповідно до функціональної діяльності та затвердженої міської цільової програми «ЯМаріуполь» (рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 27.10.2022 №49 «Про затвердження міської цільової програми «ЯМаріуполь» у новій редакції».
Розрахунок видатків ККП ММР "М.ЄХАБ" на 2026 рік щодо відпочинку та оздоровлення внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади сформовано за результатами проаналізованої та узагальненої інформації, отриманої шляхом опитування та надходження листів-потреби від центрів «ЯМаріуполь» розташованих у 20 містах України та з урахуванням надання базового переліку послуг, що входить до вартості путівки відпочинку та оздоровлення.
Враховуючи доведений обсяг бюджетних призначень та кількість ВПО, які потребують оздоровлення та відпочинку (2250 людей), ККП ММР "М.ЄХАБ", відповідно до методики Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «м.ЄХАБ» затвердженої наказом № 6 від 26.01.2026 року «МЕТОДИКА ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ послуг їдалень, послуг з відпочинку та оздоровлення, послуг відпочинку дітей та кейтерингових послуг у 2026 році», а саме з метою дотримання принципів, за якими здійснюються закупівлі, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, визначених пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи територіальну розгалуженість та специфічність послуг що планується придбати, визначати очікувану вартість закупівель за мінімальною ціною, при цьому за основу береться найнижча ціна серед отриманих комерційних пропозицій або відкритих даних, що забезпечує ефективне використання бюджетних коштів. Відповідно Замовником проведено аналіз ринку послуг з відпочинку та оздоровлення, згідно інформації розміщеної у відкритих джерелах https://sanatorii-karpat.com/sanatorii-geneva-truskavec/; https://sanatorii-karpat.com/sanatorii-vesna-truskavec/:https://sanatorii-karpat.com/sanatorii-arnika-truskavec/; https://karpatykruiz.com.ua/truskavets/sanatoriums/oriana.html#info-price; https://karpatykruiz.com.ua/truskavets/sanatoriums/arkada.html#info-price та на підставі комерційної пропозиції від потенційного учасника.
Очікувану вартість визначено з урахуванням мінімальних запропонованих цін враховуючи обсяг бюджетних призначень та з метою максимальної економії та складається з вартості однієї послуги на одну особу, а саме Послуги відпочинку (дорослі) у розмірі 1200,00 грн., Послуги відпочинку (діти до 16 років) 960,00 грн, Послуги відпочинку та оздоровлення 1560,00 та послуги Туристичного збору 17,29 грн. Розрахунок проводився на 15 змін, по 12 днів кожна зміна. Кількість відпочиваючих дорослих в кожну зміну 82, дітей 18, дорослих в категорії відпочинок та оздоровлення 50. Відповідно розрахунок проводився:
Послуги відпочинку (дорослі): 82дорослих*12днів*15змін*1200грн+82дорослих*12днів*15 змін*17,29грн(туристичний збір)= 17 967 200,40 грн
Послуги відпочинку (діти до 16 років): 18 дітей*12днів*15змін*960грн = 3 110 400,00 грн (без туристичного збору, враховуючи що діти віком до 18 років в Україні звільнені від сплати туристичного збору, згідно з Податковим кодексу України)
Послуги відпочинку та оздоровлення: 50 дорослих*12днів*15змін*1560грн+50дорослих*12 днів*15 змін*17,29грн(туристичний збір)= 14 195 610,00 грн.
Необхідно зазначити, що під час проведення аналізу інформації щодо вартості послуг відпочинку та оздоровлення, ККП ММР "М.ЄХАБ" також враховувався термін перебування ВПО тривалістю 12 календарних днів, а також можливість забезпечення виконавцем в межах надання послуг наявність тижневого запасу питної води, продуктів харчування тривалого зберігання та медикаментів.
2. У зв’язку з відсутністю у замовника власного веб-сайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Маріупольської міської ради за посиланнями: https://mariupolrada.gov.ua/page/zakupivli https://docs.google.com/spreadsheets/d/1AjCVMxUquWctdgwW5Z59d4UdxYUDChJQTlvu0vI5YRg/edit?gid=0#gid=0
3. Фінансування зазначеної закупівлі передбачено за рахунок коштів місцевого бюджету по коду програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0217370 «Реалізація інших заходів щодо соціально -економічного розвитку територій»(розпорядження начальника МВА від 24.12.25р. №4 «Про бюджет Маріупольської міської територіальної громади на 2026 рік») та по коду програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0213191 «Інші видатки на соціальний захист ветеранів війни та праці» (розпорядження начальника МВА від 08.04.26р. №50 «Про внесення змін та доповнень до бюджету Маріупольської міської територіальної громади на 2026 рік»).
4. Замовником не отримувались та не використовувались, як джерела фінансування закупівлі, кошти виділені для виконання Плану України в межах виконання програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Ukraine Facility, спрямовані на реалізацію реформ та здійснення інвестицій відповідно до індикаторів Плану України.
Номер:
6ca304200af54d0fb1100ada1f48e133
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2026 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відпочинку та оздоровлення, придбання яких здійснюється на реалізацію заходів для забезпечення діяльності центрів з надання допомоги внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-015207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо підстав визначення очікуваної вартості закупівлі та укладання договору про надання послуг від 17.04.2026 № 127 з переможцем ТОВ «Українська готельна група» (в тендерній пропозиції якого надано витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики та акредитаційний сертифікат вищої категорії, виданий Міністерством охорони здоров`я України) із врахуванням туристичного збору зважаючи на норми підпункту «д» підпункту 268.2.2. пункту 268.2. статті 268 Податкового кодексу України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e02ef1dbf09d4bfa9bd7b219b74bf1c3
Назва:
Пояснення щодо правомірності дій Замовника під час визначення очікуваної вартості та укладання договору.
Дата опублікування:
28.04.2026 19:48
Опис:
Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «м.ЄХАБ» (Замовник) у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-03-24-015207-a надає вичерпні пояснення щодо правомірності дій Замовника під час визначення очікуваної вартості та укладання договору.
На етапі планування закупівлі Замовник керувався затвердженою Методикою (Наказ № 6 від 26.01.2026 р.). Незважаючи на наявність у вимогах тендерної документації умови щодо статусу лікувально-профілактичного закладу (наявності медичної ліцензії), Замовник був зобов'язаний врахувати податкові ризики. Згідно з пп. «д» пп. 268.2.2 ст. 268 Податкового кодексу України, звільнення від збору діє виключно для осіб, які прибули на оздоровлення за «путівками» (курсівками). Оскільки предметом даної закупівлі є саме «послуги» (ДК 021:2015: 55240000-4), а не путівки, існував об’єктивний ризик фіскального трактування органами ДПС цієї форми закупівлі як такої, що не підпадає під податкову пільгу.
Замовник передбачив повний обсяг фінансування, включаючи туристичний збір, щоб уникнути штучного дефіциту бюджетних асигнувань у разі нарахування податковим агентом (Виконавцем) цього збору. Формування очікуваної вартості з урахуванням усіх потенційних податків як фінансового резерву є вимогою фінансової дисципліни, а не порушенням.
Укладений Договір № 127 від 17.04.2026 р. містить імперативні запобіжники, які унеможливлюють безпідставну або нецільову сплату бюджетних коштів:
- п. 3.8 Договору, сторони чітко погодили, що туристичний збір розраховується та сплачується Замовником виключно за тих осіб, які є платниками такого збору відповідно до статті 268 Податкового кодексу України. Замовник не здійснює оплату туристичного збору за осіб, які належать до пільгових категорій та звільнені від його сплати згідно з чинним законодавством України. Ця ж умова закріплена у Примітці до Додатка 1 (Специфікація).
- п. 4.1 Договору, оплата проводиться виключно за фактично надані Послуги на підставі підписаного Сторонами Акту наданих послуг. Сума, зазначена у специфікації, є максимально можливим фінансовим лімітом, а не безумовним зобов'язанням до виплати.
Враховуючи, що переможець ТОВ «Українська готельна група» надав підтвердження наявності ліцензії МОЗ, нарахування та сплата туристичного збору здійснюватиметься виключно у суворій відповідності до норм ПКУ, чинних на момент складання Актів наданих послуг. Фактична сплата туристичного збору за цим договором за осіб, які підпадають під дію пільг ПКУ, проводитися не буде.
Така правова конструкція Договору повністю захищає Замовника від будь-яких ризиків:
1. Якщо особи, направлені на оздоровлення, підпадають під дію чинних пільг ПКУ (зокрема пп. «д» пп. 268.2.2) — Замовник, керуючись п. 3.8 Договору, правомірно не оплачує туристичний збір, і ці кошти залишаються в бюджеті.
2. Якщо в законодавство будуть внесені зміни, або виникнуть випадки, коли конкретна особа не підпадатиме під пільгу — Замовник матиме законні підстави та зарезервоване фінансування для здійснення такої оплати, що унеможливлює виникнення кредиторської заборгованості.
3. Економія бюджетних коштів, що виникне внаслідок відсутності підстав для сплати туристичного збору, буде врегульована відповідно до п. 9.3 Договору шляхом зменшення загальної суми закупівлі за урахуванням фактичного обсягу видатків.
У діях Замовника відсутні порушення законодавства. Очікувана вартість сформована обґрунтовано, а умови укладеного Договору містять вичерпний правовий механізм (п. 3.8 та п. 4.1), який гарантує ефективне використання бюджетних коштів та унеможливлює сплату туристичного збору всупереч нормам Податкового кодексу України.
Номер:
6757e2e154ca4d469df223d82ba48dc4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2026 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з відпочинку та оздоровлення, придбання яких здійснюється на реалізацію заходів для забезпечення діяльності центрів з надання допомоги внутрішньо-переміщених та/або евакуйованих осіб Маріупольської територіальної громади» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-015207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 №1207-VII передбачено, що здійснення господарської діяльності юридичними особами, місцезнаходженням яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.
Враховуючи статус міста Маріуполь та Маріупольського району, як тимчасово окупованої території, просимо надати інформацію, пояснення та документи щодо підтвердження зміни юридичної (податкової) адреси на іншу територію України, що не є тимчасово окупованою для підтвердження законності здійснення господарської діяльності підприємством.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
75a8a7f885c94e89867543d1e3a727eb
Назва:
Пояснення щодо законності здійснення господарської діяльності Підприємством та підтвердження його податкової адреси. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Дата опублікування:
04.05.2026 19:11
Опис:
Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «м.ЄХАБ» (далі – Підприємство) у межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-03-24-015207-a надає наступні вичерпні пояснення щодо законності здійснення господарської діяльності Підприємством та підтвердження його податкової адреси.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 13 Закону України № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі–Закон №1207) передбачено, що здійснення господарської діяльності юридичними особами місцезнаходженням яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.
Частиною першою статті 13 Закону № 1207 визначено, що положення цієї статті застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, надр під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряного простору над цими територіями.
В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені пунктом 3 частини першої статті 3 цього закону, надра під територіями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряний простір над цими територіями.
Згідно зі статтею 1 Закону № 1207 Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.
Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) починаючи з 7 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України
Дата початку і дата завершення тимчасової окупації територій, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, визначаються у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
В розумінні пункту 3 частини першої статті 3 Закону № 1207, тимчасово окупованими територіями визначаються території, визнані такими з початку введення в Україні воєнного стану, згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а саме визначені в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженому наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 №376 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».
Таким чином, положення статті 13 Закону № 1207 поширюються на суб’єктів господарювання, місцезнаходженням яких є тимчасово окупована територія, яка набула такого статусу до введення в Україні воєнного стану.
В той же час, оскільки Кабінетом Міністрів України рішення щодо поширення положень статті 13 Закону №1207, на тимчасово окуповані території передбачені пунктом 3 частини першої статті 3 Закону №1207, не приймалось, положення статті 13 Закону №1207, зокрема щодо нікчемності правочинів та необхідності перереєстрації стосується лише тих суб’єктів господарювання, які зареєстровані на територіях АР Крим, міста Севастополь, а також у Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з Указом Президента України від 07.02.2019 № 32/2019 року «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях».
Враховуючи вищенаведене, законодавством не встановлено обов’язку щодо перереєстрації суб’єктів господарювання, які зареєстровані на тимчасово окупованих після 24.02.2022 територіях України, і відповідно відсутні обмеження у здійсненні господарської діяльності.
Вищезазначена правова позиція узгоджується з роз’ясненнями Головного управління ДПС у Луганській області від 05.05.2025, що наявні в публічному доступі та доступні за посиланням https://lg.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/894467.html.
У зв’язку з цим, правові підстави для вимоги щодо зміни юридичної (податкової) адреси Підприємства для підтвердження законності його діяльності на даний час відсутні.
Крім того, звертаємо увагу на наступне. Внаслідок тимчасової окупації Маріупольської міської територіальної громади російською федерацією, Маріупольська міська військова адміністрація, виконавчий комітет Маріупольської міської ради та підпорядковані їм комунальні підприємства, установи, заклади та організації були релоковані на підконтрольну територію України та зосередились на підтримці ЗСУ та ВПО.
Додатково зазначаємо, що Підприємство є платником податків та зборів до бюджету України у встановленому законом порядку. Факт державної реєстрації Підприємства, актуальність відомостей про нього в Єдиному державному реєстрі, а також здійснення діяльності на підконтрольній території України підтверджують його правоздатність та можливість здійснення господарської діяльності відповідно до законодавства України. Запровадження будь-яких додаткових обмежень щодо здійснення господарської діяльності можливе виключно на підставі та у спосіб, визначені законом.
Окремо звертаємо увагу на той факт, що обслуговування рахунків Підприємства здійснюється Державною казначейською службою України (м. Київ), що підтверджує його статус розпорядника (одержувача) бюджетних коштів та функціонування у правовому полі України. Здійснення видатків через органи Державної казначейської служби України є додатковим підтвердженням функціонування Підприємства в межах бюджетного та податкового законодавства України.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Підприємства є: Україна, 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Миру, будинок 70. При цьому, фактичне провадження статутної діяльності Підприємства та перебування його керівництва здійснюється на підконтрольній території України, що підтверджується Довідкою від 17.06.2024 №128-1028-01, виданою Виконавчим комітетом Маріупольської Міської Ради. Згідно з вказаним документом, Підприємство виконує свої функції за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Ложешнікова, будинок 52 (копія довідки додається).
Враховуючи викладене, Підприємство здійснює господарську діяльність виключно згідно з чинним законодавством України.
Таким чином, Підприємство діє у межах та у спосіб, визначених чинним законодавством України, а його місцезнаходження саме по собі не створює правових обмежень для здійснення господарської діяльності.