-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з постачання теплової енергії
Завершена
1 114 191.40
UAH з ПДВ
Номер:
f593a516006f40e5aca13fa9ab852fda
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:23 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.04.2026 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-24-011735-a 24.03.2026
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності винних осіб, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.03.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 01.04.2026 б/н та повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2026, договір про закупівлю пари та гарячої води від 08.04.2026 № 264, пояснення та документи надані Замовником від 24.04.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів було обрано єдиного учасника - ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» з остаточною ціновою пропозицією 1 114 191,40 гривень.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(-них) договору(-ів) (не менше одного договору), у якій має бути вказана наступна інформація: номер та дата укладеного договору, предмет договору/закупівлі, сума виконання договору. На підтвердження вказаної інформації надати копії: договору (з додатками та додатковими угодами), актів виконаних робіт/актів наданих послуг/видаткових накладних, відгуки від установ, організацій, щодо яких надавалась інформація у довідці. Аналогічним вважається договір про надання послуг відповідно до предмету закупівлі.
Так на виконання вищезазначеної вимоги Учасником в складі пропозиції надано довідку з інформацією про виконання аналогічного(-них) договору(-ів) (файл: «виконані договора.PDF»), однак на підтвердження вказаної інформації не надано копії: договору (з додатками та додатковими угодами), актів виконаних робіт/актів наданих послуг/видаткових накладних, відгуки від установ, організацій, щодо яких надавалась інформація у довідці, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» усунути такі невідповідності.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД, встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи визначені цим додатком.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 01.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС».
Однак, ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 2 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
З огляду на ненадання Переможцем закупівлі у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі 22.04.2026 Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 24.04.2026 надано наступні пояснення: «…Повідомляємо, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178, були подані під час участі у процедурі закупівлі та наявні в електронній системі закупівель.
…Зазначені документи були чинними та перевірені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, у зв’язку з чим підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні…».
Однак, надані Замовником пояснення, не спростовують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині ненадання Переможцем шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 відповідно до вимог Додатку 2 до ТД, а також вимог пункту 47 Особливостей № 1178.
Таким чином, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» (переможцем процедури закупівлі не надано у спосіб та строк, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про закупівлю пари та гарячої води від 08.04.2026 № 264 на суму 1 114 191,40 гривень.
Період усунення порушень:
12.05.2026 16:05 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою Відділу освіти Таращанської міської ради розглянуто висновок моніторингу процедури закупівлі, складений Північним офісом Державної аудиторської служби України, щодо закупівлі пари та гарячої води.
За результатами розгляду встановлено, що під час проведення процедури закупівлі допущено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, а саме:
• не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника;
• не відхилено тендерну пропозицію переможця у зв’язку з ненаданням документів відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 у спосіб та строк, визначені тендерною документацією.
У зв’язку з викладеним, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, вирішено:
1. Взяти до уваги висновок моніторингу процедури закупівлі, складений Північним офісом Держаудитслужби.
2. Провести додаткове опрацювання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо:
• застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178;
• перевірки документів переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178;
• підстав для відхилення тендерних пропозицій відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178.
3. Забезпечити посилений контроль під час розгляду тендерних пропозицій та перевірки документів учасників процедур закупівель.
4. У подальшій роботі не допускати порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель та забезпечити неухильне дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Уповноваженій особі в усній формі звернуто увагу на необхідність недопущення аналогічних порушень у подальшому та попереджено про персональну відповідальність за дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
6. Оприлюднити даний протокол через електронну систему закупівель на виконання висновку моніторингу Північного офісу Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
18.05.2026 15:28
Запити/Пояснення
Номер:
be48b46e931141ac851129cd366712c7
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
22.04.2026 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з постачання теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-24-011735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС», з огляду на не надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення (01.04.2026) в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
536a139662e947fb91fedf49741ceeba
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
24.04.2026 11:36
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з постачання теплової енергії» (ID: UA-2026-03-24-011735-a) Відділ освіти Таращанської міської ради надає наступні пояснення та інформацію.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням:
• фактичного споживання теплової енергії закладом освіти;
• діючого тарифу на теплову енергію;
• комерційної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС».
Технічні та якісні характеристики сформовано відповідно до потреб закладів освіти.
2. Щодо розміщення обґрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням:
https://tarascha.osv.org.ua/poslugi-z-postachannya-teplovoi-energii-08-23-56-27-03-2026/
3. Щодо джерела фінансування
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Фінансування здійснюється відповідно до рішення сесії Таращанської міської ради від 24.12.2025 № 9333-91-VIII «Про бюджет Таращанської міської територіальної громади на 2026 рік», а також кошторису Відділу освіти Таращанської міської ради.
Кошторисні призначення на оплату послуг передбачені за КПКВК - 1021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету»
4. Щодо не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС»
Повідомляємо, що переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178, були подані під час участі у процедурі закупівлі та наявні в електронній системі закупівель.
Зазначені документи були чинними та перевірені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, у зв’язку з чим підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
Додатково повідомляємо, що між Відділом освіти Таращанської міської ради та ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 23.09.2024.
Строк дії зазначеного договору закінчився під час дії воєнного стану, оголошеного Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022.
На момент закінчення строку дії договору діяла редакція пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 634 від 27.05.2022, відповідно до якої:
«У разі якщо строк дії договору оренди державного або комунального майна закінчився під час дії воєнного стану, такий договір вважається продовженим на період до чотирьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану, без необхідності подання орендарем заяви та без прийняття орендодавцем рішення про продовження такого договору».
Відповідно до зазначеної норми, дія договору оренди була автоматично продовжена, що не суперечить чинному на той момент законодавству.
Зміни до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 634 внесено постановою Кабінету Міністрів України № 614 від 27.05.2025, яка набрала чинності 29.05.2025, та не мають зворотної дії у часі.
Додатки:
1. Кошторис Відділу освіти Таращанської міської ради за КПКВК 1021 – на 2 арк.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ТЕПЛО ПЛЮС» – на 1 арк.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – на 1 арк.
4. Технічне завдання – на 1 арк.
5. Договір оренди нерухомого майна від 23.09.2024 – на 13 арк.