-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно переліку №2 загальною протяжністю 368,1 км
Завершена
677 580 312.00
UAH з ПДВ
Номер:
269085b061f7402983e9edf245ab2c3d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-12-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2026 00:00
Період моніторингу:
14.05.2026 14:34 - 05.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.05.2026 №118
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України доручення Державної аудиторської служби України від 06.05.2026 №003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 12.05.2026 №118.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-24-010774-a, 24.03.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Леся ПИШНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; оприлюднення переможцем тендеру документів в електронній системі закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; оприлюднення переможцем тендеру документів в електронній системі закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-24-012359-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.04.2026 №41 та електронний протокол від 03.04.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна фірма «Будінвестальянс»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані в електронній системі закупівель ТОВ «Будівельна фірма «Будінвестальянс» як переможцем тендеру документи; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 №46 щодо продовження строку укладання договору про закупівлю; договір на закупівлю послуг від 24.04.2026 №22 та додатки до нього; опубліковані Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
04.06.2026 12:52 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 12:52
Запити/Пояснення
Номер:
d7530ad38623481c992424af37f714eb
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.05.2026 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2026-03-24-010774-a, яка проведена Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку відповідного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6e55c5230f654b0db30f776cd5946419
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2026 11:57
Опис:
На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надаємо: Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі кошторисної документації затвердженої наказом №147 від 17.11.2025 року (що додається).
2. Надати посилання на сторінку відповідного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Надаємо посилання на власний веб-сайт, де розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості -https://zk.restoration.gov.ua/diialnist/7820/77393.html
Номер:
395aedb8fe73482190a533f96ad8a440
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.05.2026 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2026-03-24-010774-a, яка проведена Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 1 розділу 3 тендерної документації переможець торгів не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає банківську гарантію забезпечення виконання договору відповідно до пункту 6 розділу 6 тендерної документації. Ненадання або невчасне надання переліку документів, що надаються переможцем торгів, тягне за собою відхилення пропозиції.
За умовами пункту 6 розділу 6 тендерної документації виконання зобов’язань за договором забезпечується банківською гарантією у розмірі 0,5% вiд цiни договору, виконавець зобов’язаний внести забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору.
Крім того, за умовами п.14.1 проєкту догвоору (Додаток №9 до тендерної документації) виконання зобов’язань за договором забезпечується банківською гарантією у розмірі 0,5% вiд цiни договору, виконавець зобов’язаний внести забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення даного договору.
Слід зазначити, що відповідно до положень частини восьмої статті 12 Закону №922-VIII подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Також, згідно з нормами пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації, у зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо не встановлення у додатках тендерної документації вимоги про надання переможцем тендеру не пізніше дати укладення договору про закупівлю банківської гарантії забезпечення виконання договору (відповідно до пункту 6 розділу 6 тендерної документації), в тому числі з врахуванням норм частини восьмої статті 12 Закону №922-VIII.
2. Надати до моніторингу документальне підтвердження виконання переможцем тендеру вимог пункту 1 розділу 3, пункту 6 розділу 6 тендерної документації та п.14.1 Додатку №9 та укладеного договору про закупівлю.
Також під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує п’ятнадцяти робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель УЗГОДЖЕНУ З ЗАМОВНИКОМ договірну ціну тендерної пропозиції, згідно вимог щодо розрахунку вартості (Додаток №6 до тендерної документації).
При цьому, у пункті 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що УЗГОДЖЕННЯ здійснюється ВІДДІЛОМ інвестиційно-кошторисної роботи ЗАМОВНИКА ШЛЯХОМ ПІДПИСАННЯ договірної ціни, а також що ненадання або невчасне надання переліку документів, що надаються переможцем торгів, тягне за собою відхилення пропозиції (частина 3 пункту 44 Особливостей №1178).
ТОВ «Будівельна фірма «БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» як переможцем тендеру оприлюднено 03.04.2026 в електронній системі закупівель договірну ціну тендерної пропозиції (файли «Розрахунок договірної ціни.pdf», «Розрахунок договірної ціни.pdf.p7s.zip»), однак такі документи не містять підписів працівника відділу інвестиційно-кошторисної роботи Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Яким чином та у який спосіб ТОВ «Будівельна фірма «БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» як переможцем тендеру виконано вимогу Замовника у пункті 1 розділу 3 тендерної документації (відповідно до якої переможець торгів у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель УЗГОДЖЕНУ З ЗАМОВНИКОМ договірну ціну тендерної пропозиції, згідно вимог щодо розрахунку вартості (Додаток №6 до тендерної документації)) ?
4. Чи враховано Замовником відсутність на оприлюднених в електронній системі закупівель ТОВ «Будівельна фірма «БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» як переможцем тендеру розрахунках договірної ціни відміток щодо узгодження їх із відповідним відділом Замовника та чому у цьому випадку не застосовано норми підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1f6b5ac5399d4206bb5ef087b93c1d8e
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2026 14:35
Опис:
Щодо питання 1 повідомляємо наступне.
Додаток №5 до тендерної документації сформовано Замовником як перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей, що безпосередньо випливає із його змісту та назви.
При цьому вимога щодо надання забезпечення виконання договору не належить до документів, які подаються переможцем на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а є окремою вимогою тендерної документації щодо забезпечення виконання зобов'язань за договором про закупівлю.
Зазначена вимога була встановлена Замовником у пункті 1 розділу 3 тендерної документації, пункті 6 розділу 6 тендерної документації, а також у пункті 14.1 проєкту договору про закупівлю, що був складовою тендерної документації.
Таким чином, вимога щодо надання переможцем банківської гарантії забезпечення виконання договору була чітко визначена у тендерній документації та доведена до відома всіх учасників процедури закупівлі.
Разом з тим переможець процедури закупівлі ТОВ «Будівельна фірма «БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» виконав зазначену вимогу належним чином та у встановлений строк. Банківська гарантія забезпечення виконання договору була надана Замовнику 10.04.2026, тобто до укладення договору про закупівлю від 24.04.2026 та відповідно до вимог пункту 6 розділу 6 тендерної документації і пункту 14.1 договору.
Отже, забезпечення виконання договору було надано переможцем своєчасно та в повному обсязі, а укладення договору відбулося лише після виконання переможцем відповідної вимоги тендерної документації.
На підтвердження викладеного до пояснення додається копія банківської гарантії забезпечення виконання договору та документи, що підтверджують її надання Замовнику.
Щодо врахуванням норм частини восьмої статті 12 Закону №922-VIII
Згідно вимог пункту 6 розділу 6 тендерної документації, Вид забезпечення: банківська гарантія в оригіналі у паперовому вигляді.
Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
З наведеного вбачається, що Замовник не порушив вимоги частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо способу надання інформації та документів, оскільки під час проведення безпосередньо процедури закупівлі від учасників не вимагалося подання інформації у паперовому вигляді, а для переможця замовник навпаки розширив можливості надати документи у паперовому вигляді, що Законом України «Про публічні закупівлі» не забороняється.
Щодо питання 2 надаємо відповідні документи.
Щодо питань 3 та 4 повідомляємо наступне.
ТОВ «Будівельна фірма «БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» у строк та в порядку, визначених тендерною документацією, завантажило до електронної системи закупівель договірну ціну та кошторисні розрахунки, що стало підставою для їх розгляду та перевірки Замовником відповідно до вимог Додатка № 6 до тендерної документації.
Після отримання зазначених документів Замовником проведено перевірку кошторисної документації на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами такої перевірки договірна ціна була погоджена Замовником, що підтверджується підписаною відділом інвестиційно-кошторисної роботи договірною ціною, яка додається до цих пояснень.
Водночас Додатком № 6 до тендерної документації передбачено порядок опрацювання кошторисної документації, поданої переможцем процедури закупівлі, а також механізм усунення зауважень до неї у разі їх наявності.
Метою зазначених положень тендерної документації є забезпечення формування та погодження договірної ціни, яка відповідає вимогам тендерної документації та використовується сторонами при укладенні договору про закупівлю.
У даному випадку така мета була досягнута в повному обсязі, оскільки за результатами перевірки кошторисної документації договірна ціна була погоджена Замовником, а договір про закупівлю укладено саме на підставі такої погодженої договірної ціни, що є його невід’ємною частиною.
Таким чином, переможцем процедури закупівлі було виконано обов’язок щодо подання розрахунків, необхідних для їх перевірки та погодження Замовником, а результатом передбаченої тендерною документацією процедури стало погодження договірної ціни та укладення договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця є, зокрема, відмова переможця від підписання договору про закупівлю або невиконання ним вимог, визначених тендерною документацією та законодавством, які є необхідними для укладення такого договору.
У даному випадку переможцем виконано всі дії, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: подано документи, передбачені тендерною документацією, забезпечено погодження договірної ціни у порядку, встановленому Додатком № 6 до тендерної документації, а також надано забезпечення виконання договору. Договір про закупівлю укладено на підставі перевіреної та погодженої Замовником договірної ціни.
З огляду на викладене Замовник не мав правових та фактичних підстав вважати, що переможець відмовився від підписання договору про закупівлю або не виконав вимоги тендерної документації у розумінні підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а тому підстави для відхилення його тендерної пропозиції були відсутні.
Додатково зазначаємо, що в межах цієї процедури закупівлі була подана лише одна тендерна пропозиція. За таких обставин наведені у запиті питання не вплинули на результати закупівлі, не призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель та не спричинили порушення прав чи законних інтересів інших учасників процедури закупівлі.