• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі /продукції для харчування пацієнтів)

Завершена

1 071 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 26796d0aec0144cd9c73307671727494
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-20-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.04.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 20.04.2026 16:26 - 12.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.04.2026 № 147 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2026-03-24-010112-a 24.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 501-12-16, o.s.shapovalova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178, установлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА», установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2026 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.04.2026, тендерну пропозицію ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» від 01.04.2026 б/№ та повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2026, договір про закупівлю послуг від 07.04.2026 №9030/10, додаткову угоду від 07.05.2026 №1 про розірвання договору, пояснення та документи надані Замовником від 24.04.2026 та від 06.05.2026 на запити органу державного фінансового контролю, звіт про виконання договору про закупівлю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» з остаточною ціновою пропозицією 1 071 000,00 гривень та укладено договір про закупівлю послуг від 07.04.2026 №9030/10. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 установлено наступне. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Однак, у тендерній документації, оприлюдненій Замовником не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112, до пункту 28 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі, в результаті чого не визначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), чим не дотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178. Зважаючи на вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 01.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовник 06.05.2026 зазначив наступне: «Замовник бере до уваги зауваження щодо відсутності деталізації способу підтвердження бенефіціарів-іноземців та зобов’язується привести ТД у відповідність до абз. 9 п. 28 Особливостей у майбутніх закупівлях». Таким чином, надані Замовником пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби підтверджують встановлене порушення в частині не врахування змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112, до пункту 28 Особливостей № 1178 на момент оголошення торгів, чим, відповідно недотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 10 Додатку 1.1 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі. Проте, аналізом документів тендерної пропозиції ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» встановлено, що в складі пропозиції Учасника відсутній вищевказаний гарантійний лист, чим недотримано вимоги пункту 10 Додатку 1.1 до ТД. Також відповідно до вимоги пункту 1 частини 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки в довільній формі, яка підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах. При цьому, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зазначеної в довідці, Учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном. Так, на виконання вказаних вимог ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» надано довідку Учасника від 23.03.2026 № 04 (файл: «1 Кваліфікаційні вимоги.pdf»), проте документів на підтвердження права власності / володіння / користування майном, яке зазначено в довідці, зокрема договору оренди виробничого приміщення для розміщення закладів харчування м.Біла Церква (№2 в довідці Учасника) та підтвердження права власності щодо обладнання №№18-30 не надано, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 1 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 01.05.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 06.04.2026 надано пояснення, зокрема: «…Щодо гарантійного листа Замовник погоджується, що вказаний документ відсутній, що є додатковою підставою для розірвання договору…, …Замовником виявлено, що у складі пропозиції ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» дійсно відсутні копії документів на підтвердження права володіння обладнанням (№№18-30 у довідці Учасника) та договору оренди приміщення (№2 у довідці Учасника). Дані факти разом із раніше виявленим порушенням щодо сертифіката ISO 22000 підтверджують невідповідність пропозиції Учасника вимогам ТД…». Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують встановлене порушення в частині відсутності у складі тендерної пропозиції ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА», документів, які Замовник встановив у вимогах тендерної документації, зокрема: гарантійного листа про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі та документів на підтвердження права власності / володіння / користування майном. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику процедури закупівлі ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» усунути такі невідповідності. Крім того, відповідно до вимог пункту 10 Додатку 1.1 «Технічна специфікація» до ТД, Замовник встановив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), дійсного на дату подання тендерної пропозиції. Проте, моніторингом установлено, що на виконання зазначених вимог пункту 10 Додатку 1.1 до ТД, ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» у складі тендерної пропозиції надано файл: «12 ISO 22000_нов. (1) .pdf», в якому Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) має термін дії до 15.01.2026, та не дійсний на дату подання тендерної пропозиції (30.03.2026), що не відповідає вимогам Замовника, чим недотримано вимоги пункту 10 Додатку 1.1 до ТД. З огляду на не відхилення тендерної пропозиції Учасника, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 21.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 24.04.2026 надано пояснення, зокрема: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» Замовником було встановлено наявність сертифіката ISO 22000:2019 (файл «12 ISO 22000_нов. (1).pdf»). Проте, як вірно зауважено у запиті ДАСУ, термін дії вказаного документа виявився вичерпаним на дату подання пропозиції…Незважаючи на фактичну наявність у Учасника необхідної кваліфікації, Замовник визнає, що розгляд пропозиції відбувся з порушенням вимог ТД. На даний час Замовником опрацьовується питання та готуються відповідні документи щодо розірвання договору у зв'язку з виявленою невідповідністю тендерної пропозиції учасника вимогам документації, яку неможливо усунути. Про прийняте рішення та вжиті заходи Замовником буде поінформовано через електронну систему закупівель у встановлений законом строк....». Таким чином надані Замовником пояснення підтверджують встановлене порушення в частині не надання в складі пропозиції Учасником Сертифіката ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), дійсного на дату подання тендерної пропозиції. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Разом з тим, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив пропозицію ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір від 07.04.2026 № 9030/10. Поруч з тим, Замовником під час здійснення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель 07.05.2026 оприлюднено Додаткову угоду від 07.05.2026 №1 щодо розірвання договору про закупівлю послуг від 07.04.2026 № 9030/10.
Період усунення порушень: 11.05.2026 16:55 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 11.05.2026 16:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку ДАСУ замовником вжито заходи щодо недопущення порушень у подальшому, а саме проведено економічне навчання уповноваженої особи. Документи додаються
Дата публікації звіту: 18.05.2026 14:44

Запити/Пояснення