-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Послуги спеціальної дорожньої техніки та вантажних автомобілів)
Завершена
5 378 840.00
UAH з ПДВ
Номер:
d1ea6e28e78844a09374f2c6cae5fe2c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 15:34 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2026 № 137
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-03-24-001923-a 24.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.03.2026 № 41/2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» (далі – Учасник), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» від 01.04.2026 № 45/1 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.04.2026, договір від 13.04.2026 № 78-26ВТ, пояснення та документи надані Замовником від 08.04.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника - ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» з остаточною ціною пропозиції 5 335 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 03.04.2026 № 13.04.2026 № 78-26ВТ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД, учасники процедури закупівлі повинні підтвердити наявність трудових відносин Учасника або співвиконавця з працівниками, скан-копіями наказів про призначення на посаду, або скан-копіями про переведення, або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року.
В пункті 5 наданої довідки ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» (файл: Працівники.rar - «Довідка працівники ШЕУ Шевченківський 2026 pdf») від 31.03.2026 № 31/03-20-26 про досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до надання послуг відповідно предмету закупівлі вказано машиніст екскаватора- машиніст котка Романченка Я. П.
Однак, аналізом наданих документів ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» встановлено, що в складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують трудові відносини ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» з Романченком Я. П., натомість надано наказ від 19.05.2022 № 40-К-0000000318 на припинення трудового договору (контракту) з Романченком Я.П. (файл: Працівники.rar - «маш котка Романченко наказ+посвід pdf»), чим недотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 08.04.2026 надано пояснення: «Відповідно умов зазначених у підпункті 2.2 пункті 2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність трудових відносин з працівниками, при цьому ні в указаному підпункті, ні в будь яких інших вимогах тендерної документації та додатках до неї не міститься вимог що до мінімальної кількості працівників Учасника або Співвиконавця, тому відомості про працівника Романченко Я.П. зазначені в пункті 5 довідки від 31.03.2026 № 31/03-20-26 були сприйняті Замовником під час перевірки документації Учасника на відповідність вимогам, як незначні невідповідності які не впливають на зміст тендерної пропозиції та можливості Учасника по наданню послуг, так як така невідповідність в довідці від 31.03.2026 № 31/03-20-26 усувається шляхом видалення інформації про такого працівника, при цьому довідка не потребуватиме внесення додаткових даних про іншого працівника.».
Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують встановлені невідповідності в частині відсутності документів, що підтверджують трудові відносини ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» з Романченком Я. П., чим недотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
24.04.2026 16:36 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником враховано зауваження Держаудитслужби та вжито заходів спрямованих на недопущення порушень чинного законодавства України під час проведення процедур закупівель та прийняття рішень уповноваженими особами Замовника, з особами відповідальними за проведення закупівель проведено роз’яснювальну роботу.
Дата публікації звіту:
27.04.2026 12:36
Запити/Пояснення
Номер:
c8442b4961f64eb3a39e5ac155709f0a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.04.2026 19:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги спеціальної дорожньої техніки та вантажних автомобілів (за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-24-001923-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» вимогам зазначеним у підпункті 2.2 пункті 2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання підтверджуючих документів щодо наявності трудових відносин Учасника або співвиконавця з працівниками, а саме з Романченком Я. П (машиніст екскаватора-машиніст котка) який зазначений в довідці від 31.03.2026 № 31/03-20-26 про досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до надання послуг відповідно предмету закупівлі в пункті 5. У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації в частині надання документів на Романченка Я. П які вимагалися у підпункті 2.2 пункті 2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aa1c1c7fa4e641fabff6c2d634bc3322
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.04.2026 14:18
Опис:
Повідомляє наступне, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» розміщувати запитувану Вами інформацію повинні: «4-1 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
Відповідно даних Фонду Державного Майна України останній є розпорядник Єдиного
реєстру об’єктів державної власності (далі – Реєстр) та здійснює його формування та ведення відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», постанов Уряду від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об’єктів державної власності» (із змінами та доповненнями), від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва, не обліковується в даному Реєстрі так як має комунальну форму власності, а не державну також підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня, а відповідно п.38 ч. 2 Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів.
Таким чином обов’язок створення власного веб-сайту та розміщення на ньому інформації в порядку вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» в Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва відсутній.
Порядок проведення процедури закупівлі її планування, розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року якими не передбачено обов’язку Замовників розміщувати на окремому веб-сайті запитувану Вами інформацію.
Відповідно пункту 1 розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» передбачено:
«Керівникам підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - підприємства, установи та організації), при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг (далі - закупівлі) забезпечити надання до Головного управління внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірених копій документів та введення відповідної інформації до інформаційно-аналітичної системи "Закупівлі міста Києва", відповідно до вимог (етапів, форм, у терміни та у вигляді), що вказані у додатку 1 до цього розпорядження»
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва, під час проведення закупівлі UA-2026-03-24-001923-a відповідно ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Послуги спеціальної дорожньої техніки та вантажних автомобілів) було дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, а також дотримано вимог місцевих органів влади зокрема розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036.
Вибір технічних параметрів предмета закупівлі Замовником проведено відповідно потреби замовника.
Визначення очікуваної вартості проведено відповідно рекомендацій Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації.
Відповідно вимог Розпорядження на сайті Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації , 19.11.2021 року Нами розміщено інформацію про вказану закупівлю та розмішено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підтвердження інформації стосовно джерела фінансування закупівлі надаємо «Довідку про використання бюджетних коштів по КПКВ 1917442 КП ШЕУ Шевченківського району»
Відповідно умов зазначених у підпункті 2.2 пункті 2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність трудових відносин з працівниками, при цьому ні в указаному підпункті, ні в будь яких інших вимогах тендерної документації та додатках до неї не міститься вимог що до мінімальної кількості працівників Учасника або Співвиконавця, тому відомості про працівника Романченко Я.П. зазначені в пункті 5 довідки від 31.03.2026 № 31/03-20-26 були сприйняті Замовником під час перевірки документації Учасника на відповідність вимогам, як незначні невідповідності які не впливають на зміст тендерної пропозиції та можливості Учасника по наданню послуг, так як така невідповідність в довідці від 31.03.2026 № 31/03-20-26 усувається шляхом видалення інформації про такого працівника, при цьому довідка не потребуватиме внесення додаткових даних про іншого працівника. Згідно пункту 1.1 Додатку 3 Замовником передбачалось надання послуг екскаватора JCB 3CX(або аналог), не менше 2-х одиниць, а в довідці від 31.03.2026 № 31/03-20-26 наявні відомості про двох інших працівників Учасника, які обіймають посади машиніста екскаватора, що є достатнім та відповідає умовам пункту 2 Додатку 2. Крім того згідно наданою Учасником фінансової звітності, зазначено що середня облікова численність працівників учасника становить 69 чоловік, а отже відомості про працівників надані у довідці від 31.03.2026 № 31/03-20-26 не обмежуються зазначеним кількісним переліком.
Додатки:
- Витяг з сайту Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації на 5-ти аркушах
- Моніторинг цін на 4-ри аркушах
- Довідка про використання бюджетних коштів по КПКВ 1917442 КП ШЕУ Шевченківського району на 2-ва аркуша