-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах)
Завершена
1 019 580.00
UAH з ПДВ
Номер:
85e5ec5c37d648dcaeb6f8caea2e4cec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-19-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2026 00:00
Період моніторингу:
19.05.2026 17:33 - 10.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.05.2026 № 44-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.05.2026 № 44-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-24-000112-a 24.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "БЛАГОУСТРІЙ" Новодонецької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 23.03.2026 № УПЦ-1974/23 (далі – Договір), пояснення та документи від 27.05.2026 та 29.05.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системи закупівель, Замовником здійснено закупівлю бензину шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовником 24.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-000112-a-a1.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 12.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Відповідно до абзацу другого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), інформація про КБВ постачальника товару формується автоматично засобами електронної системи закупівель.
Під час публікації звіту про договір я, як Уповноважена особа Замовника, діяв виключно в межах доступного технічного функціоналу авторизованого електронного майданчика «Державні закупівлі онлайн» (dzo.com.ua). Звертаю увагу, що в інтерфейсі мого особистого кабінету у картці контрагента ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 43699122) впроваджено спеціальну технічну опцію інтеграції — кнопку «Перевірити в YouControl».
Здійснюючи закупівлю, Замовник повністю покладався на закладені розробниками майданчика алгоритми, які мали забезпечити автоматичне підтягування та синхронізацію відомостей про КБВ учасника з Єдиним державного реєстру (ЄДР). Будь-які технічні збої, відсутність автоматичної передачі даних через зазначену кнопку до центральної бази даних чи невідображення інформації у фінальному текстовому файлі звіту на вебпорталі Prozorro є наслідком технічних особливостей взаємодії електронних систем, на які я, як Уповноважена особа, не маю жодного адміністративного чи технічного впливу.
З метою всебічного дотримання вимог пункту 13 Особливостей та усунення зауважень контролюючого органу, до матеріалів закупівлі наразі додатково завантажено офіційні документи, що містять вичерпні відомості про КБВ постачальника ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР». Згідно з доданими файлами, засновник та кінцевий бенефіціарний власник підприємства повністю ідентифікований:
ПІБ: Карпінець Анна Володимирівна;
Громадянство: Україна;
Тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив;
Частка в статутному капіталі: 100%.
З огляду на вищезазначене, інформація про КБВ контрагента є відкритою, легітимною та доступною в матеріалах цієї закупівлі. Замовник діяв у межах правового поля та вчинив усі залежні від нього дії для належного відображення інформації..».
Замовником 28.05.2026 23:26 розміщено в електронній системі закупівель зміни до договору з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР».
Крім того, моніторингом встановлено, що Уповноваженою особою замовника було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом: нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-000033-a) очікуваною вартістю 900 000,00 грн з ПДВ. В п.4.3 розділу І тендерної документації зазначено, що не приймаються до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. В зв’язку з відсутністю пропозицій дана процедура була автоматично відмінена 21.03.2026.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Однак, 23.03.2026 укладено договір про закупівлю без використання електронної системи на суму договору 1 019 580,00 грн. з ПДВ, тобто сума договору про закупівлю перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 12.05.2026 надав пояснення, яке не спростовує порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 21.05.2026 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень з метою отримання інформації та документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту (27.05.2026) чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
05.06.2027 в електронній системі закупівель оприлюднена додаткова угода № 1від 04.06.2026 про розірвання Договору.
Період усунення порушень:
05.06.2026 16:13 - 20.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2026 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Я, уповноважена особа Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» Новодонецької селищної ради Некіпілов Максим Анатолійович , розглянув Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 05 червня 2026 року щодо виявлених порушень вимог пункту 13 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Керуючись принципами законності, прозорості та ефективності у сфері публічних закупівель, а також на виконання вимог органу державного фінансового контролю щодо вжиття заходів для недопущення встановлених порушень у подальшому , повідомляю про здійснені дії та заходи:
1. З метою упередження та виправлення можливих порушень законодавства , 04 червня 2026 року між Замовником та Постачальником (ТОВ «Укрпетролцентр») було укладено Додаткову угоду № 1 про розірвання Договору № УПЦ-1974/23 від 23.03.2026 р. (предмет закупівлі: «Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах», код ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти») .
2. Мною, як уповноваженою особою, детально опрацьовано та проаналізовано зауваження, викладені у Висновку від 05.06.2026 р. , та проведено внутрішній аналіз причин, що призвели до виникнення зауважень контролюючого органу.
3. З метою недопущення аналогічних недоліків у майбутньому, мною проведено самостійне навчання (самоосвіту) щодо практичного застосування норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей в частині порядку обґрунтування закупівель без використання електронної системи , а також щодо неухильного дотримання строків комунікації з контролюючими органами, визначених частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішення про прийняття Висновку ДАСУ до відома, проведення роботи з самонавчання та оприлюднення цієї інформації оформлено Протоколом уповноваженої особи № 105 від 08.06.2026 року.
Враховуючи вищевикладене, вимоги Держаудитслужби щодо вжиття заходів про недопущення встановлених порушень у подальшому виконано Замовником у повному обсязі.
Додатки: Копія Протоколу уповноваженої особи № 105 від 08.06.2026 р.
Дата публікації звіту:
10.06.2026 08:27
Запити/Пояснення
Номер:
15e4c81d8a004b85bc275ba2f7c95625
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.05.2026 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нафти і дистилятів (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-000112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей Придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Уповноваженою особою замовника було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом: нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-000033-a) очікуваною вартістю 900 000,00грн з ПДВ де в п.4.3 розділу І зазначено, що не приймаються до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. В зв’язку з відсутністю пропозицій дана процедура була автоматично відмінена 21.03.2026.
Натомість, 23.03.2026 укладено прямий договір по закупівлі без використання електронної системи на суму договору 1 019 580,00 грн. з ПДВ.
Прошу надати пояснення, чому замовником укладено договір по закупівлі без електронної системи, де сума договору про закупівлю перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ab08c76b7b384a77a508f0fae3e2baa1
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-03-24-000112-a
Дата опублікування:
27.05.2026 14:03
Опис:
Я уповноважена особа Некіпілов Максимом Анатолійович у відповідь на запит щодо надання пояснень повідомляє про об’єктивні, правомірні та вимушені підстави укладання договору про закупівлю нафти і дистилятів ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-24-000112-a, з огляду на такі обставини.
Я послідовно та в повному обсязі вживав усіх передбачених законодавством заходів для придбання бензину та дизельного палива виключно через конкурентні процедури. Так, 09 березня 2026 року було оголошено першу процедуру відкритих торгів з особливостями під ідентифікатором UA-2026-03-09-000027-a з очікуваною вартістю 820 800,00 гривень.
Ціна закупівлі формувалась через моніторинг ринкових цін з метою дотримання принципів максимальної економії та ефективності через:
- Enkorr — головний енергетичний портал України, який детально висвітлює динаміку ринку, гуртові ціни та роздрібні зміни.
- AutoRia (Пальне) — інструмент, який показує середні ціни по країні, а й їх динаміку за вибраний період.
- CarGoPro — платформа, що публікує таблиці з актуальними роздрібними цінами на паливо (А-95, ДП, газ)
В даний період відбувалось стрімке гуртове подорожчання нафтопродуктів в Україні, дана вартість миттєво стала неактуальною та збитковою для потенційних постачальників. З метою запобігання зриву закупівлі та для проведення перерахунку вартості до дійсних ринкових показників, 13 березня 2026 року на підставі Протоколу уповноваженої особи № 65 дану закупівлю було скасовано.
Тоді ж, 13 березня 2026 року, мною оперативно було оголошено нові відкриті торги з особливостями під ідентифікатором UA-2026-03-13-000033-a за тотожним предметом закупівлі, але вже зі збільшеною та актуалізованою очікуваною вартістю в розмірі 1 019 580,00 гривень згідно з вимогами ринку. Проте вказана друга процедура відкритих торгів була автоматично відмінена електронною системою закупівель згідно з пунктом 51 Особливостей у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у встановлений строк.
Двічі намагаючись провести відкриті конкурентні торги, що свідчить про повну прозорість дій та відсутність умислу на уникнення відкритих процедур. Після відміни торгів (остання відбулась через неподання жодної з пропозиції) у Замовника виникли беззаперечні підстави для застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей, що дозволяє укладання прямого договору.
Жоден із суб'єктів господарювання не погодився укласти договір на умовах очікуваної вартості відмінених торгів. Ціна укладеного прямого договору відображає мінімальну, об'єктивно комерційну ринкову вартість нафтопродуктів для нашого регіону на момент укладання угоди, при цьому кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не змінювалися.
Також наголошуємо, що КП «БЛАГОУСТРІЙ» здійснює діяльність у критично важливих сферах комунального господарства прифронтової громади і забезпечує функціонування об'єктів інфраструктури. Згідно з Інформаційною довідкою від 23 березня 2026 року (додається), на момент укладання прямого договору залишок дизельного палива на підприємстві становив усього 1045 літрів. Враховуючи щоденну потребу підприємства для забезпечення роботи техніки в обсязі 355 літрів, наявних запасів палива вистачало рівно на 3 дні.
Оголошення третьої поспіль процедури закупівель, що тривало б щонайменше 7–10 днів, призвело б до повної зупинки комунальної техніки, припинення збирання та вивезення побутових відходів, зупинки аварійно-відновлювальних робіт на мережах водопостачання та унеможливило б оперативну ліквідацію наслідків постійних ворожих обстрілів з боку рф. Така зупинка спровокувала б невідворотну гуманітарну катастрофу в селищі.
Окрім підпункту 6 пункту 13 Особливостей, правомірною та беззаперечною підставою для укладання даного прямого договору є підпункт 4 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Ця норма чітко дозволяє придбання товарів без застосування відкритих торгів у разі, якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу. У ситуації, що склалася, Замовник мав усі законні підстави застосувати саме цю норму через неможливість дотримання строків на нові процедури.
Прошу звернути Вашу увагу, що згідно зі ст. 18 КУпАП, діяння, вчинені у стані крайньої необхідності для усунення небезпеки, яка загрожує громадському порядку та правам громадян, повністю виключають адміністративну відповідальність, оскільки не є правопорушенням. Оскільки усунення загрози життєдіяльності прифронтової громади не могло бути здійснено іншими засобами, а потенційна шкода від зупинки критичної інфраструктури неспівмірно вища за будь-які формальні процедурні відхилення.
До пояснень додаються копія: Інформаційна довідка від 23 березня 2026 року.
Номер:
776debd5cf8e48d6b150a664ce88de6e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.05.2026 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нафти і дистилятів (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-000112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткової інформації та документів, а саме:
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Прошу надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: : UA-2026-03-24-000112-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9efbe0aba84b48f3a08744b5ead3bbd1
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-03-24-000112-a
Дата опублікування:
29.05.2026 00:08
Опис:
Комунальне підприємство «БЛАГОУСТРІЙ» Новодонецької селищної ради (далі — Замовник) в особі Уповноваженої особи Некіпілова Максима Анатолійовича розглянуло запит Державної аудиторської служби України від 28.05.2026 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах)», інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-000112-a.
З приводу порушеного питання щодо відсутності у звіті про договір про закупівлю інформації про кінцевих бенефіціарних власників (далі — КБВ) постачальника товару, повідомляю наступне.
Відповідно до абзацу другого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), інформація про КБВ постачальника товару формується автоматично засобами електронної системи закупівель.
Під час публікації звіту про договір я, як Уповноважена особа Замовника, діяв виключно в межах доступного технічного функціоналу авторизованого електронного майданчика «Державні закупівлі онлайн» (dzo.com.ua). Звертаю увагу, що в інтерфейсі мого особистого кабінету у картці контрагента ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 43699122) впроваджено спеціальну технічну опцію інтеграції — кнопку «Перевірити в YouControl».
Здійснюючи закупівлю, Замовник повністю покладався на закладені розробниками майданчика алгоритми, які мали забезпечити автоматичне підтягування та синхронізацію відомостей про КБВ учасника з Єдиним державного реєстру (ЄДР). Будь-які технічні збої, відсутність автоматичної передачі даних через зазначену кнопку до центральної бази даних чи невідображення інформації у фінальному текстовому файлі звіту на вебпорталі Prozorro є наслідком технічних особливостей взаємодії електронних систем, на які я, як Уповноважена особа, не маю жодного адміністративного чи технічного впливу.
З метою всебічного дотримання вимог пункту 13 Особливостей та усунення зауважень контролюючого органу, до матеріалів закупівлі наразі додатково завантажено офіційні документи, що містять вичерпні відомості про КБВ постачальника ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР». Згідно з доданими файлами, засновник та кінцевий бенефіціарний власник підприємства повністю ідентифікований:
ПІБ: Карпінець Анна Володимирівна;
Громадянство: Україна;
Тип бенефіціарного володіння: прямий вирішальний вплив;
Частка в статутному капіталі: 100%.
З огляду на вищезазначене, інформація про КБВ контрагента є відкритою, легітимною та доступною в матеріалах цієї закупівлі. Замовник діяв у межах правового поля та вчинив усі залежні від нього дії для належного відображення інформації.
Додатки:
Файл «відомості з ЄДР.pdf»;
Файл «Довідка про кінцевого бенефіціарного власника.pdf»;
Файл «Знімок екрана.png» (підтвердження наявності технічного функціоналу «Перевірити в YouControl» в особистому кабінеті).