-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт приміщення Комунального закладу Київської обласної ради «Васильківська спеціальна школа» по вул. Преображенська будинок 1 у місті Васильків Київська області»
Завершена
73 433 103.80
UAH з ПДВ
Номер:
e718df7632084542b70afedf48f781d7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 15:06 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 35-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 07.05.2026 № 35-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-03-23-014567-a 23.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 83, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм, встановлених пунктами 83, 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 (протокол № 83) зі змінами від 06.04.2026 (протокол № 101), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.04.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТИНГ-БУД» (далі – ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД», учасник), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 17.04.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 23.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 № 126, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2026, договір від 07.05.2026 № 41-26 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.05.2026 та від 19.05.2026.
1.1 Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 Розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 08.05.2026 опубліковано Договір, предметом якого є роботи «Капітальний ремонт приміщення Комунального закладу Київської обласної ради «Васильківська спеціальна школа» по вул. Преображенська будинок 1 у місті Васильків Київська області»» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктами 83, 84 Загальних умов, проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та, як наслідок, й укладений Договір не містять плану фінансування робіт (будівництва) на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
1.2 Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією в електронній системі закупівель Замовником також укладено договори з ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» на закупівлю робіт з нового будівництва по 14 закупівлях без використання електронної системи на загальну суму 941 626 212,10 гривень (UA-2026-05-04-004898 a, UA-2026-05-04-004721-a, UA-2026-05-02-000328-a, UA-2026-05-02-000345-a, UA-2026-05-02-000333-a, UA-2026-05-02-000323-a, UA-2026-05-01-011222-a, UA-2026-05-01-011097-a, UA-2026-04-28-012225-a, UA-2026-04-28-011794-a, UA-2026-04-17-012020-a, UA-2026-04-17-012010-a, UA-2026-04-17-011966-a, UA-2026-04-10-009881-a), строк виконання робіт за якими становить до 31 січня 2027 року.
Договори по цим закупівлям не доступні до перегляду, зазначено «Файл буде оприлюднено в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні відповідно до п.13 Постанови 1178».
При цьому, Замовник відповідно до норм статті 27 Закону в закупівлі, яка є об’єктом цього моніторингу, не вимагав від учасників надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
22.05.2026 15:03 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня!
Умови Договору приведені у відповідність до норм, встановлених пунктами 83, 84 Загальних умов шляхом укладання додаткової угоди №1 від 27.05.2026 року.
Дата публікації звіту:
28.05.2026 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
b299dd8338fa48a8a8f499304d18e01b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщення Комунального закладу Київської обласної ради «Васильківська спеціальна школа» по вул. Преображенська будинок 1 у місті Васильків Київська області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-014567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
81b205283c544ccaa730496d1e209c4f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщення Комунального закладу Київської обласної ради «Васильківська спеціальна школа» по вул. Преображенська будинок 1 у місті Васильків Київська області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-014567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» на вимогу Додатку 2 до тендерної документації міститься інформація щодо товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про публічні закупівлі, придбання яких у складі робіт передбачено Підсумковою відомістю ресурсів (файл «13_ДЦ_ПВР.rtf», далі - ПВР), а саме:
Кабелів, зазначених у позиціях 328-344 ПВР, на загальну суму 552 978,15 грн;
Освітлювальної техніки (світильників), зазначених у позиціях 598-608 ПВР, на загальну суму 319 589,70 грн.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД», з огляду на те, що наданий ним у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 до тендерної документації «Аналіз ринку цін на основні матеріали» (файл «13_ДЦ_ПОМР.rtf») містить інформацію про ціни на всі матеріальні ресурси, при цьому не містить аналізу цін на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів на матеріали, зокрема, інформації про не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
895f3109feb64da1b1bbfa93c80cc5ce
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.05.2026 15:40
Опис:
Доброго дня!
Щодо першого питання
Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» «у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.». Разом з тим повідомляємо, що Департамент не набуває у власність обладнання яке наявне у технічному завданні у складі тендерної документації та які учасник зазначає у складі відомості ресурсів, оскільки не є балансоутримувачем об’єкту на якому виконуються роботи. Усе зазначене у кошторисі обладнання ставиться на бухгалтерський баланс об’єкту, на якому виконуються роботи відповідно до договору за результатом закупівлі. Аналогічний кейс розглядався Державною аудиторською службою України під час моніторингу закупівлі за об’єктами, з наступними ідентифікаторами: UA-2024-04-05-011376-a, UA-2025-01-29-018446-a, UA-2025-03-06-014721-a, UA-2025-04-14-013524-a, UA-2025-09-11-013203-a, UA-2025-12-02-018959-a та UA-2026-01-21-018840-a.
Щодо другого питання
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Аналіз ринку цін на основні матеріали» (файл «13_ДЦ_ПОМР.rtf») на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому тендерною документацією не було встановлено окремих вимог щодо форми, структури, способу оформлення та деталізації аналізу ринку цін, а також не визначено обов’язку щодо надання у складі тендерної пропозиції інформації саме від виробників, імпортерів, офіційних представників чи дистриб’юторів, або обов’язку надання не менше трьох цінових пропозицій по кожному матеріальному ресурсу.
Наданий учасником документ містив всю інформацію про ціни на матеріальні ресурси передбачену вимогами тендерної документації.
Крім того, Замовником у тендерній документації визначено вид договірної ціни як динамічну. Відповідно, під час виконання договору та проведення взаєморозрахунків ціни на матеріальні ресурси підлягатимуть уточненню та прийматимуться за середньою ціною на підставі результатів проведеного підрядником аналізу цін із застосуванням принципу розподілу 60/40 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1512 від 19.11.2025 та кошторисними нормами України.
З огляду на викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» діяв у межах та у спосіб, визначених тендерною документацією та чинним законодавством у сфері публічних закупівель.