-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги з поточного ремонту ігрового ландшафтного елементу «гірка» в парку на Браїлках у місті Полтава
Завершена
1 172 744.25
UAH з ПДВ
Номер:
1910e5e57f21478cb5d38568c9a62a0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000138
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 17:02 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 46-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.04.2026 № 46-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-03-23-014369-a, 23.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Декоративні культури» Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-23-014503-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-03-23-014369-a від 30 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол) від 23 березня 2026 року № 103; Протокол уповноваженої особи замовника від 30 березня 2026 року № 115; зміни до тендерної документації оприлюднені в електронній системі закупівель 30 березня 2026 року; тендерну документацію зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 30 березня 2026 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-03-23-014369-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-03-23-014369-a від 06 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕР БАУ» (далі – Учасник, ТОВ «ДЕР БАУ»); ПРОТОКОЛ рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-03-23-014369-a від 09 квітня 2026 року; Вимогу про усунення невідповідностей до 10 квітня 2026 року; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-23-014369-a від 13 квітня 2026 року; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-23-014369-a від 29 квітня 2026; Договір від 24 квітня 2026 року № 77к на суму 1 072 447,20 (з ПДВ) гривень, укладений з ТОВ «ДЕР БАУ»; відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 01 травня 2026 року та 05 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині неправомірного надання вимоги учаснику про усунення невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Моніторингом установлено, що Замовником надано учаснику ТОВ «ДЕР БАУ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах - «Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, наступні документи, серед іншого, - Договірна ціна датована не раніше дати внесення змін Замовником» до 10 квітня 2026 року.
Слід відмітити, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції «Договірної ціни». А отже, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей надав учаснику неправомірну вимогу про усунення невідповідностей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 05 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленого порушення. Так, Замовник зазначив, що: «У повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей уповноважена особа Замовника зазначила, що Учасником підкріплений документ, який не вимагав Замовник, Договірна ціна складена в поточних цінах на 26 березня 2026 року, так як Замовником вносилися зміни до закупівлі та продовжувався кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до цих змін уповноважена особа зазначила документ - Договірна ціна складена в поточних цінах.».
Період усунення порушень:
07.05.2026 13:53 - 22.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2026 13:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель неможливо усунути через відсутність такого механізму. Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
14.05.2026 08:05
Запити/Пояснення
Номер:
ceee7e9ccdf8461d9d27ea29cd12d269
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 14:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 172 744,25 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-23-014369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bce1465c03334680acd1d13c34b7b2fe
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.05.2026 13:04
Опис:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись.
Згідно частини першої статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в послугах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням завдань замовника щодо поточного ремонту ігрового ландшафтного елементу «гірка» в парку на Браїлках у місті Полтава.
Відповідно до Наказу КП «Декоративні культури» ПМР № 45 від 06.02.2026 року «Про здійснення закупівлі шляхом проведення відкритих торгів з особливостями» прийняте рішення про необхідність проведення закупівлі послуг з поточного ремонту ігрового ландшафтного елементу «гірка» в парку на Браїлках у місті Полтава (ДК 021:2015: 50870000-4 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків) шляхом проведення відкритих торгів з особливостями до 31 березня 2026 року.
Наказом КП «Декоративні культури» ПМР № 346 від 03.11.2025 року «Про створення комісії з розробки дефектного акту на поточний ремонт ігрового ландшафтного елементу «гірки» в парку на Браїлках» затверджені терміни обстеження об’єкта та розробки дефектного акта та необхідність проведення закупівлі у 2026 році.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації, що оприлюднений окремим файлом на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі комерційних пропозицій від потенційних учасників, з якими КП «Декоративні культури» ПМР співпрацювало у 2025 році.
Послуги з поточного ремонту ігрового ландшафтного елементу «гірка» в парку на Браїлках у місті Полтава (очікувана вартість 1172744,25 грн з ПДВ).
Замовником здійснено пошук та збір комерційних пропозицій від потенційних учасників шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій учасникам .
У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:
1) ФОП Тур Руслан Іванович - сума пропозиції 1192981,00 грн;
2) ФОП Русін Святослав Ігорович - сума пропозиції 1176300,00 грн;
3) ФОП Гладкий Вадим Вадимович – сума пропозиції 1148951,74 грн.
Також, згідно отриманих комерційних пропозицій та Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №102 від 23 березня 2026 року визначена (розрахована) очікувана вартість предмета закупівлі:
ОВмрц = (ОВ1 + ОВ2 + ОВ3) / 3 = (1192981,00 грн + 1176300,00 грн + 1148951,74 грн) / 3 = 1172744,25 грн з ПДВ
(очікувана вартість закупівлі)
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано, у відповідності до існуючих методик та без перевищення розміру бюджетного призначення визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Відповідно до Наказу КП «Декоративні культури» ПМР № 97 від 30.03.2026 року «Про створення комісії з розробки дефектного акту на поточний ремонт ігрового ландшафтного елементу «гірка» в парку на Браїлках» був затверджений новий дефектний акт.
Уповноваженою особою на підставі нового дефектного акту були внесені зміни до закупівлі послуг з поточного ремонту ігрового ландшафтного елементу «гірка» в парку на Браїлках у місті Полтава (ДК 021:2015: 50870000-4 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-23-014369-a, шляхом внесення змін до тендерної документації та оголошення.
Номер:
9c6c0b0040234349a39505e4d832ffe6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 172 744,25 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-23-014369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Що слугувало підставою для надання Замовником Учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕР БАУ» (далі – Учасник) вимоги про усунення невідповідностей, а саме: «Договірна ціна датована не раніше дати внесення змін Замовником», якщо тендерна документація не містить вимоги, щодо надання Учасниками у складі тендерних пропозицій Договірної ціни?
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на виконання вимоги пункту 5.14 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
385326fd173e422e8139d1b89d0d8148
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.05.2026 14:46
Опис:
1. Що слугувало підставою для надання Замовником Учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕР БАУ» (далі – Учасник) вимоги про усунення невідповідностей, а саме: «Договірна ціна датована не раніше дати внесення змін Замовником», якщо тендерна документація не містить вимоги, щодо надання Учасниками у складі тендерних пропозицій Договірної ціни?
У повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей уповноважена особа Замовника зазначила, що Учасником підкріплений документ, який не вимагав Замовник, Договірна ціна складена в поточних цінах на 26 березня 2026 року, так як Замовником вносилися зміни до закупівлі та продовжувався кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до цих змін уповноважена особа зазначила документ - Договірна ціна складена в поточних цінах.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на виконання вимоги пункту 5.14 Додатку 1 до тендерної документації?
Замовник в ході проведення закупівлі перевіряв тендерну пропозицію Учасника шляхом розгляду тендерної пропозиції та здійснення візуального обстеження на виконання пункту 5.14 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.14 Додатку 1 до тендерної документації Учасник підкріпив Акт візуального обстеження, складений за результатами огляду та підписаний уповноваженими представниками Замовника та Учасника.