-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спідня білизна за ДК 021:2015: 18310000-5 Спідня білизна
Завершена
216 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
58ddf71bdf54433da9d51e0dfcf1e273
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 15:12 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 № 50-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 01.06.2026 № 003100-18/7066-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-23-013018-a, 23.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушення абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального закладу «Замглайський психоневрологічний інтернат» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.03.2026 №138; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Збаравського Віталія Валерійовича (далі – ФОП Збаравський В.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.04.2026 №146 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Збаравського В.В.; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Єремчук Людмили Василівни (далі – ФОП Єремчук Л.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 23.04.2026 №189 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Єремчук Л.В.; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Тамбулатова Олександра Володимировича (далі – ФОП Тамбулатов О.В.); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ФОП Тамбулатовим О.В., до 10:04 год 25 квітня 2026 року; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 24.04.2026; документи, надані ФОП Тамбулатовим О.В. 24.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокол від 27.04.2026 №192 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможцем відкритих торгів ФОП Тамбулатова О.В.; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Тамбулатовим О.В. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 05.06.2026 в електронній системі закупівель; договір від 12.05.2026 № 168 на суму 162 800,00 гривень.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30%.
Згідно з абзацом першим пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Згідно з абзацом другим пункту 13-1 Порядку № 861 учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затверджено додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Згідно з пунктом 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено, що тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 23.03.2026 № 138, не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених абзацом першим пункту 13-1 Порядку № 861, якщо придбаваються товари, зокрема спідня білизна, визначені Постановою № 782, та вартість предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.
На запит Управління від 02.06.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено додатковий перелік товарів та встановлено, що вимоги щодо ступеня локалізації виробництва застосовуються до таких товарів, як спідня білизна. Разом з тим, станом на дату оголошення (23.03.2026) та проведення процедури закупівлі (закінчення строку подання тендерних пропозицій – 31.03.2026 00:00) Перелік локалізованих товарів, що формується та ведеться уповноваженим органом, в електронній системі закупівель не містив інформації про товари відповідної номенклатури згідно з тендерною документацією з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на рівні не менше 30 відсотків у 2026 році. Враховуючи викладене, замовник об’єктивно був позбавлений можливості застосувати вимогу щодо локалізації виробництва як обов’язкову умову закупівлі, оскільки відсутній належний механізм її практичної реалізації щодо конкретного предмета закупівлі (відсутність підтверджених товарів у відповідному переліку та підтверджень від виробників). При цьому замовник діяв із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципів недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, визначених Законом України «Про публічні закупівлі…».
Пояснення Замовника не спростовують факт невстановлення в тендерній документації вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених абзацом першим пункту 13-1 Порядку № 861.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва встановлено порушення абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
Період усунення порушень:
17.06.2026 12:48 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2026 12:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-23-013018-a.
На виконання вимог Висновку Державної аудиторської служби України від 17 червня 2026 року Замовник повідомляє наступне:
1. Висновок Держаудитслужби щодо виявленого порушення вимог абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861 взято до роботи та детально опрацьовано Уповноваженою особою.
2. З метою усунення порушення в частині «недопущення виявлених порушень надалі», Замовником вжито таких заходів:
• Проведено внутрішню нараду щодо аналізу помилок, допущених під час даної закупівлі.
• Уповноважену особу зобов’язано посилити контроль за дотриманням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей при проведенні публічних закупівель.
• Уповноважену особу зобов’язано пройти позапланове навчання у сфері публічних закупівель.
• Вирішено врахувати зауваження контролюючого органу при плануванні та проведенні наступних процедур закупівель з метою недопущення встановлених порушень у майбутньому.
Замовник підтверджує готовність дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель у повному обсязі.
Дата публікації звіту:
19.06.2026 10:46
Запити/Пояснення
Номер:
dc6897e98e8a4536bbfcced5c369c21b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-23-013018-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- як під час цієї закупівлі враховано вимоги пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, щодо застосування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»;
- чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи № 138 від 23.03.2026, не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861, якщо придбаваються товари, визначені Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.
Зокрема, Замовником не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
58d11d99c9294a50829564f59ad60465
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2026 11:53
Опис:
Про надання пояснень
2 червня 2026 16:56
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 18310000-5 — Спідня білизна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-23-013018-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- як під час цієї закупівлі враховано вимоги пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, щодо застосування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»;
- чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи № 138 від 23.03.2026, не містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі документів, визначених підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861, якщо придбаваються товари, визначені Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782. Зокрема, Замовником не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначеної очікуваної вартості
Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Закон передбачає, що у річному плані замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Розмір бюджетного призначення за цим предметом закупівлі визначений виходячи з реальних потреб Комунального закладу «Замглайський психоневрологічний інтернат» Чернігівської обласної ради для забезпечення речовим майном (спідньою білизною) підопічних установи відповідно до «Мінімальних норм забезпечення предметами, матеріалами та інвентарем громадян похилого віку, осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю в інтернатних установах...», затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.08.2015 № 857. Обсяг бюджетного призначення розраховано на підставі затвердженого Кошторису установи на 2026 рік за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар»), з урахуванням фактичної чисельності підопічних інтернату, термінів зносу м'якого інвентарю згідно з державними нормами та економічних чинників, що впливають на ціноутворення на ринку текстильної продукції.
Визначення очікуваної вартості товару здійснювалось відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Примірна методика № 275). Наголошуємо, що відповідно до свого правового статусу зазначена Методика є виключно примірною, тобто має рекомендаційний характер. Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Примірної методики № 275, на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro»), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі спідньої білизни було застосовано метод порівняння ринкових цін із використанням отриманих офіційних цінових пропозицій від суб'єктів господарювання. При цьому розрахунок вартості проводився з урахуванням усіх супутніх витрат, пов’язаних із пакуванням, маркуванням, завантаженням, транспортуванням (доставкою до місця розташування інтернатної установи), розвантаженням товару, а також сплатою всіх податків та зборів. З метою отримання актуальної та об'єктивної інформації про рівень ринкових цін, Замовником перед оголошенням закупівлі було проведено ринкові консультації та направлено офіційні листи-запити потенційним постачальникам текстильної продукції. Станом на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником було успішно отримано 3 (три) офіційні комерційні пропозиції від незалежних суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на відповідному ринку товарів:
Цінова пропозиція № 1: ФОП Білий Дмитро Миколайович від 06.03.2026 № 03 — 211035,00 грн;
Цінова пропозиція № 2: ФОП Крутько Юрій Миколайович від 03.03.2026 № 15 — 210407,00 грн;
Цінова пропозиція № 3: ТОВ «СМЕНА» від 03.03.2026 № 18979 — 228627,00 грн.
Також Замовником було додатково здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на аналогічний товар, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі.
Таким чином, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 216 700,00 грн здійснювалось із дотриманням вимог Примірної методики № 275 на підставі комплексного аналізу ринку та розрахунку середньоарифметичного значення цін. Замовником використано сукупність джерел інформації (отримані комерційні пропозиції, інформацію з електронної системи Prozorro та мережі Інтернет у відкритому доступі як орієнтир ринкових тенденцій).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті замовника протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на відповідну сторінку вебсайту: https://gpzamglay.cg.gov.ua/
3. Щодо дотримання вимог локалізації виробництва
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі - Особливості), та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Абзацом першим частини 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Абзацом третім частини 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено додатковий перелік товарів та встановлено, що вимоги щодо ступеня локалізації виробництва застосовуються до таких товарів, як спідня білизна.
Разом з тим, станом на дату оголошення (23.03.2026) та проведення процедури закупівлі (закінчення строку подання тендерних пропозицій – 31.03.2026 00:00) Перелік локалізованих товарів, що формується та ведеться уповноваженим органом, в електронній системі закупівель не містив інформації про товари відповідної номенклатури згідно з тендерною документацією з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на рівні не менше 30 відсотків у 2026 році.
Враховуючи викладене, замовник об’єктивно був позбавлений можливості застосувати вимогу щодо локалізації виробництва як обов’язкову умову закупівлі, оскільки відсутній належний механізм її практичної реалізації щодо конкретного предмета закупівлі (відсутність підтверджених товарів у відповідному переліку та підтверджень від виробників). При цьому замовник діяв із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципів недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, вимоги абзацу третього пункту 3 Особливостей були враховані замовником у частині їх правозастосування, а їх фактичне незастосування у даній закупівлі зумовлено відсутністю передбачених законодавством умов для їх реалізації.
Також, слід зазначити, що замовником за результатами закупівлі здійснюється закупівля товарів виключно українського виробництва.