-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Дизельне паливо (Євро -5) талони 10л., 20л. та 50 л.»; « Бензин А-95 (Євро -5) талони 10л., 20л.», код ДК 021:2015: 09130000-9 « Нафта та дистиляти»
Завершена
4 306 960.00
UAH з ПДВ
Номер:
6d85fce85fe04e12b2fce9b36dcf3dd3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 09:17 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 № 32-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 13.04.2026 № 32-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-03-23-012759-a 23.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної документації установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов договору про закупівлю в частині строку поставки товару до умов тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 (протокол №40), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2026 №51, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2026, договір про закупівлю від 09.04.2026 № 85, додаткову угоду від 09.04.2026 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.04.2026.
1.1. Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з частиною першою статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Абзацом другим пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що інформація, розміщена Замовником в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, а саме, файлів «П.1. Тендерна документація за Особливостями.docx» та «Додаток 3 проєкт договору ДП та бензин.docx», містить відомості щодо строку поставки товару, що відрізняються від тих, які розміщені Замовником шляхом заповнення електронних полів під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації.
Так, в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів та пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено строк поставки товару — до 30 червня 2026 року, при цьому, у пункті 5.1 проекту договору Замовником зазначено строк поставки — до 31 грудня 2026 року.
Отже, враховуючи норми абзацу другого пункту 3 Порядку № 1082 автентичною інформацією щодо строку поставки товару згідно тендерної документації Замовника є - до 30 червня 2026 року.
Однак, Замовник 09.04.2026 уклав з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» договір про закупівлю від 09.04.2026 №85 (далі – Договір), пунктом 5.1 якого визначено строк поставки товару – до 31 грудня 2026 року, що не відповідає строку поставки товару, визначеного у тендерній документації.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей уклав Договір з переможцем торгів ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», умови якого в частині строку поставки не відповідають вимогам тендерної документації.
1.2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Детального опису предмету закупівлі в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації предметом закупівлі є «Дизельне паливо (Євро -5) талони 10л., 20л. та 50 л» в обсязі 50 000 літрів, ДСТУ 7688:2015 та «Бензин А-95 (Євро -5) талони 10л., 20л.» в обсязі 2 000 літрів, ДСТУ 7687:2015.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) по позиції «тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах:
у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа;
у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 60-100 кПа;
у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа.
З огляду на норми абзацу другого пункту 3 Порядку № 1082, СТРОК ПОСТАВКИ товару - до 30 червня 2026 року.
Отже, постачання товару повинно здійснюватися в літній період.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» на виконання вимог Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації, надано паспорт якості від 02.11.2025 № 320 на Бензин A-95-Євро5-Е5 (файл «9. А95.pdf»), в якому показник «Тиск насиченої пари кПа, в межах» у графі «Норма за ДСТУ» зазначено: «50-90», у графі «Результат випробувань»: «87,8».
Однак, паспорт якості від 02.11.2025 № 320 не підтверджує відповідність товару Бензин А-95 (Євро -5) стандарту ДСТУ 7687:2015, в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» в літній період, який має відповідати показнику «45-80 кПа».
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 15.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 17.04.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає паспорт якості на бензин, що відповідає сезонності проведення закупівлі, враховуючи показники тиску насиченої пари у паспорті.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не містить паспорт якості, який підтверджує відповідність товару Бензин А-95 (Євро -5) стандарту ДСТУ 7687:2015, в частині відповідності показника «тиск насиченої пари» в літній період.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
22.04.2026 09:50 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 09:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
відповідно до висновку щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов договору про закупівлю в частині строку поставки товару з Переможцем ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" було укладено додаткову угоду №2 від 27.04.2026 року до договору №85 від 09.04.2026 і внесені зміни в частині " пункт 5.1 Строки поставки товару до 30 червня 2026 року, термін дії довірчих документів ( талонів) не менше 180 календарних днів з дати підписання видаткової накладної. Дану додаткову угоду оприлюднено на сайті zakupivli.pro 27.04.2026 року
Дата публікації звіту:
30.04.2026 10:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
05.05.2026 08:32
Запити/Пояснення
Номер:
48e130483fff4f4eaacc8265b3884214
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 12:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ««Дизельне паливо (Євро -5) талони 10л., 20л. та 50 л.»; « Бензин А-95 (Євро -5) талони 10л., 20л.», код ДК 021:2015: 09130000-9 « Нафта та дистиляти»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-012759-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо невідповідності строку поставки товару, зазначеного в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів, та завантажених документах (тендерній документації та проекті договору).
Так, в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів та у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації (файл «П. 1. Тендерна документація за Особливостями.docx») зазначено строк поставки товару – до 30 червня 2026 року, разом з цим, в пункті 5.1 проекту договору (файл «Додаток 3 проєкт договору ДП та бензин.docx») зазначено строк поставки – до 31 грудня 2026 року.
4. Відповідно до Детального опису предмету закупівлі в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації предметом закупівлі є «Дизельне паливо (Євро -5) талони 10л., 20л. та 50 л» в обсязі 50 000 літрів, ДСТУ 7688:2015 та «Бензин А-95 (Євро -5) талони 10л., 20л.» в обсязі 2 000 літрів, ДСТУ 7687:2015.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) по позиції «тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах:
у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа;
у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 60-100 кПа;
у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа.
З огляду на норми абзацу другого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, яким визначено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, СТРОК ПОСТАКИ товару - до 30 червня 2026 року (зазначено в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів).
Отже, постачання товару буде здійснюватися в літній період.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» на виконання вимог Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації, надано паспорт якості від 02.11.2025 № 320 на Бензин A-95-Євро5-Е5 (файл «9. А95.pdf»), в якому показник «Тиск насиченої пари кПа, в межах» у графі «Норма за ДСТУ» зазначено: «50-90», у графі «Результат випробувань»: «87,8».
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» з огляду на те, що паспорт якості від 02.11.2025 № 320 не підтверджує відповідність товару Бензин А-95 (Євро -5) стандарту ДСТУ 7687:2015, в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» в літній період, який має відповідати показнику «45-80 кПа».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
610f37f9ab7f4c028c1380af05d4f380
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
17.04.2026 11:32
Опис:
Моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі, проводився на сайті МІНФІНА (https://index.minfin.com.ua/) де середня ціна по Сумській області на Бензин А-95 станом на 23.03.2026 року становила 70,48 грн, на дизельне пальне – 83,32 грн..
Так як наше підприємство не має власного веб-сайта, інформацію оприлюднюємо на офіційному сайті головного розпорядника бюджетних коштів (https://romny-vk.gov.ua/ogoloshennya-pro-derzhavni-zakupivli/).
Вимоги до Бензину А-95 в Україні регулюється ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро" та Технічним регламентом, які вимагають сезонної зміни складу для забезпечення легкого запуску двигуна та запобігання паровим пробкам. Основний показник — тиск насиченої пари (ТНП), який нижчий улітку і вищий узимку. При цьому, державним стандартом окремі позначки у документах, які підтверджують якість бензину відповідно сезонності не передбачені (Бензин зимовий, Бензин літній). Тиск насиченої пари є лише одним із фізико-хімічних показників бензину. Тиск насиченої пари, кПа, повинен відповідати: - у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) показникам 45—80; - у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) показникам 60- 100 - у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада), показникам 50-90. Таким чином, учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає паспорт якості на бензин, що відповідає сезонності проведення закупівлі, враховуючи показники тиску насиченої пари у паспорті. У подальшому контроль якості товару може здійснюватися шляхом отримання від Постачальника, на вимогу Покупця, належним чином завірених копій нормативно-технічних документів, згідно яких виготовлений Товар (ДСТУ) на кожен вид Товару, що постачається за Договором, паспортів якості, декларацій про відповідність на Товар.
Строку поставки товару, зазначеного в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів зазначено до 30 червня 2026 року, в завантажених документах, в тендерній документації п. 4.4. строки поставки – до 30 червня 2026 року, невідповідність в проекті договору, а потім і в підписаному договорі виправиться додатковою угодою.