-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру,вул. Красношапки,вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул.Садової, вул. Садова,вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка)
Завершена
10 994 491.76
UAH з ПДВ
Номер:
bc5c30939e8a4cdf982e3101b48127e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 15:16 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.04.2026 Київ № 103
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
42 UA-2026-03-23-012411-a 23.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «СТРОЙБУД-А» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ будівництва, благоустрою, житлово-комунального господарства та комунальної власності Петриківської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.03.2026 № 16 зі змінами (далі - тендерна документація), перелік змін 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙБУД-А» (далі – ТОВ «СТРОЙБУД-А»), протокол розкриття тендерних пропозицій, електронний протокол від 06.04.2026 про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «СТРОЙБУД-А», договір про надання послуг від 13.04.2026 року № 18 на суму 10 886 417,08 гривень (в тому числі ПДВ – 1 814 402,85 грн) (далі – Договір), зміни до договору відповідно до протоколу від 01.05.2026 №29, пояснення та документи Замовника надані 20.04.2026 та 01.05.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 4 Додатку № 1 тендерної документації Замовником передбачено підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме : підпунктом 4.1 передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником надається довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника. Обов’язкова наявність, дорожнього робітника та інженера з проектно-кошторисної роботи, аудитора безпеки автомобільної дороги.
Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учаснику необхідно надати копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «СТРОЙБУД-А» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2026 №2 (далі- Довідка) (файл. 9. довідки в довільній формі.pdf), відповідно до пункту 6 якої зазначено працевлаштування Снігира Максима Григоровича – аудитора безпеки автомобільних доріг, який працює на підставі цивільно-правового договору №26-03/14ЦПУ від 26 березня 2026 /працівник ТОВ «СТРОЙБУД-А». Водночас на підтвердження інформації вказаної у Довідці учасником у складі тендерної пропозиції надано цивільно-правовий договір №30-03/14ЦПУ від 30.03.2026 щодо працевлаштування Снігира Максима Григоровича (файл.8.працівники. pdf).
Під час моніторингу встановлено, що дата та номер цивільно-правового договору вказані в Довідці щодо підстав залучення Снігира Максима Григоровича, не відповідають реквізитам цивільно-правового договору відповідно до якого зазначений працівник надає послуги аудитора безпеки автомобільних доріг ТОВ «СТРОЙБУД-А».
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 28.04.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень з приводу встановленої невідповідності. Замовник на вказаний запит 01.05.2026 надав поясненнях: «…інформація зазначена в довідці, наданій учасником тендеру №2 від 30.03.2026 в частині підстави залучення/ приналежності працівника, не вимагалася умовами тендерної документації та надана на власний розсуд учасника ТОВ «СТРОЙБУД-А». Відповідно замовник має право не розглядати таку інформацію, яка не передбачена умовами тендерної документації та надана учасниками на свій розсуд за власною ініціативою. Також, відповідно до переліку формальних помилок, затверджених наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710, несуттєвою (формальною) помилкою вважається помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа., заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), .. що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Отже, інформація про номер та дату встановлену в довідці щодо цивільно-правового договору на працівника Снігира Максима Григоровича, прийнято за несуттєву помилку в інформації яка не вимагалась вимогами тендерної документації.».
Надані пояснення не спростовують факту невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙБУД-А» вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатка №1 тендерної документації. Оскільки Замовником самостійно встановлено вимогу щодо підтвердження зазначеної у довідці інформації, вказання невірних реквізитів цивільно-правового договору є невідповідністю пропозиції учасника, а не формальною помилкою.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «СТРОЙБУД-А» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розміщеними за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), ТОВ «СТРОЙБУД-А» зареєстровано 14.01.2026, розмір статутного капіталу підприємства становить 5 000.00 гривень, компанія знаходиться у житловому будинку.
Водночас, відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=83139668#express-universal-file станом на дату проведення моніторингу інформація про кількість працівників ТОВ «СТРОЙБУД-А» відсутня.
З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що Замовник не скористався правом щодо встановлення в тендерній документації забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону, є ризик не повного та не своєчасного виконання Договору, укладеного за результатами цієї закупівлі.
Період усунення порушень:
08.05.2026 16:00 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 16:00
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування Висновку Держаудитслужби від 08.05.2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-23-012411-a
Дата публікації:
21.05.2026 12:59
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
f1f828fb726443318f1cf417c25c300f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.04.2026 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру, вул. Красношапки, вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул.Садової, вул. Садова, вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-23-012411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d7c76b8c1ce04b4bb503a15150e4478d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.04.2026 10:14
Опис:
Відділ будівництва, благоустрою, житлово-комунального господарства та комунальної власності надає наступні пояснення та документи:
1. Документи на на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Посилання на сторінку, де висвітлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://petrykivka.dp.gov.ua/novini-ta-podiyi/novini/posluhy-z-ekspluatatsiinoho-utrymannia-dorih-dstu-87472017-ekspluatatsiine-utrymannia-dorih-petrykivskoi-selyshchnoi-rady
Номер:
a558a0c9c4c5448f9fa1a693d339ffa3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру, вул. Красношапки, вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул.Садової, вул. Садова, вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-23-012411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Вимогами пункту 4.3. тендерної документації визначено, що: «На підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність (форма № 1/форма № 1-м/ форма № 1-мс, та форма № 2/форма № 2-м/ форма № 2-мс) за 2025 рік, яка підтверджує наявність в учасника обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, не менше очікуваної вартості даної закупівлі. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). Якщо учасник створений у поточному році надається лист пояснення щодо не складання фінансової звітності.
Враховуючи вказану вимогу, просимо надати роз’яснення, яким чином Замовник перевірив учасника ТОВ «СТРОЙБУД-А» на наявність фінансової спроможності, враховуючи що, згідно до інформації зазначеної у листі від 02.04.2026 №5 та додатку до листа (внутрішньої щоквартальної фінансової звітності) (файл. 10. фінансовий звіт. pdf) наданого у складі тендерної пропозиції, чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 1 квартал 2026 року складає 126,1 тис.грн.?
2. Яким чином Замовник перевірив на відповідність інформацію вказану в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2026 №2 з інформацією зазначеною в цивільно-правовому договорі на працівника Снігира Максима Григоровича наданих у складі тендерної пропозиції учасником на ТОВ «СТРОЙБУД-А», а саме: підставу залучення/приналежність працівника Снігира Максима Григоровича з інформацією в частині дати та номера цивільно-правового договору?
3. Надати пояснення щодо розбіжностей в оприлюднених в електронній системі закупівель документах, а саме: в пунктах 10--16 «підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №07-01-01» укладеного договору від 13.04.2026 №18 у форматі pdf (файл. Договір дороги. pdf) до «підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису №07-01-01» укладеного договору від 13.04.2026 №18 у форматі RTF (файл. 4_ДЦ_ПВРЛК_07-01-01. RTF), щодо наявності/відсутності інформації в колонці 14.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
4eae049eba614adca9d696bc5f3148dc
Назва:
Відповіді на питання
Дата опублікування:
01.05.2026 14:41
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру, вул. Красношапки, вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул.Садової, вул. Садова, вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-012411-a) надаємо пояснення із наступних питань:
ПОЯСНЕННЯ на питання 1:
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із частинами 2, 3 та 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах, замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом та замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на зазначене вище, з метою не допущення дискримінації учасників, Замовник зазначив в тендерній документації інформацію про те, що якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи. Якщо учасник створений у поточному році надається лист пояснення щодо не складання фінансової звітності.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Отже, замовник має право не розглядати документи, які не передбачені умовами тендерної документації та надані учасниками на свій розсуд за власною ініціативою (така позиція підтверджена практикою постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙБУД-А» державна реєстрація юридичної особи проведена 14.01.2026 року (файл 2. уставні документи.pdf). Таким чином, ТОВ «СТРОЙБУД-А» створений у поточному році, а значить відповідно до вимог тендерної документації учасник мав надати лист пояснення щодо не складання фінансової звітності. Така інформаційна довідка надана учасником у файлі «9. довідки в довільній формі.pdf».
Щодо інформації зазначеної у листі від 02.04.2026 №5 та додатку до листа (внутрішньої щоквартальної фінансової звітності) (файл. 10. фінансовий звіт. pdf), то така інформація умовами тендерної документації не вимагалася та надана на власний розсуд учасника ТОВ «СТРОЙБУД-А».
В той же час, відповідно до частини 1 та 2 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців.
Умовами тендерної документації (пункт 2 «Інша інформація») визначено: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення.».
ПОЯСНЕННЯ на питання 2:
Принагідно повідомляємо, що учасником у складі тендерної пропозиції (файл 8. працівники.pdf) надано скановані копії документів:
- Цивільно-правовий договір №30-03/14ЦПУ від 30.03.2026 р. відповідно до умов п 1.1 якого Снігир М.Г. у порядку та на умовах, визначених цим договором зобов´язується протягом визначеного в договорі строку виконувати послуги аудитора безпеки автомобільних доріг по об´єкту: Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру, вул. Красношапки, вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул.Садової, вул. Садова, вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка).
- СЕРТИФІКАТ фахівця будівельної галузі №СІ-01158 від 06.12.2024 р. з терміном дії до 05.12.2029 р., яким засвідчено, що Снігир Максим Григорович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як аудитор безпеки автомобільних доріг.
Також повідомляємо, що відповідно до вимог тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується шляхом надання довідки про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника.
Отже, інформація зазначена в довідці, наданій учасником тендеру, №2 від 30.03.2026 в частині підстави залучення/ приналежності працівника, не вимагалася умовами тендерної документації та надана на власний розсуд учасника ТОВ «СТРОЙБУД-А». Відповідно замовник має право не розглядати таку інформацію, яка не передбачена умовами тендерної документації та надана учасниками на свій розсуд за власною ініціативою.
Також, відповідно до переліку формальних помилок, затверджених наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710, несуттєвою (формальною) помилкою вважається помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа……………., заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), ……….. що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, інформація про номер та дату встановлену в довідці щодо цивільно-правового договору на працівника Снігира Максима Григоровича, прийнято за несуттєву помилку в інформації яка не вимагалась вимогами тендерної документації.
ПОЯСНЕННЯ на питання 3:
Замовник оголосив процедуру закупівлі за предметом «Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру,вул. Красношапки,вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул.Садової, вул. Садова,вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка)». Зазначена закупівля не підпатає під поняття «поточний ремонт» або «капітальний ремонт».
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 року, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Інформація, що викладена у формітах «docx» та «rtf» не підпадає під категорію «прозорого будівництва», визначеного Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)», та розміщена Замовником на свій розсуд, а отже не може підлягати звірянню на предмет розбіжностей від змісту відповідних PDF-документів.
Тобто основний документ, а саме Договір про надання послуг №18 від 13.04.2026, який підписаний сторонами та скріплений печатками, Замовник оприлюднив у форматі PDF (файл Договір дороги.pdf), чим дотримано вимоги пункту 15 зазначеного вище Порядку.
Поряд з цим, замовник оприлюднив протокол виправлення технічних/механічних помилок та оновлену інформацію у форматі «docx».
Номер:
2331657e581e4409b6c4872e2ec3cf36
Назва:
Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-23-012411-a (в порядку ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Дата опублікування:
12.05.2026 13:40
Опис:
Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель регламентується статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 із змінами (далі - Закон).
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З огляду на зазначене ВІДДІЛ БУДІВНИЦТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, (далі – Замовник), звертається до Держаудитслужби із запереченнями до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-23-012411-a «Послуги з експлуатаційного утримання доріг (ДСТУ 8747:2017. Експлуатаційне утримання доріг Петриківської селищної ради: вул. Миру, вул. Красношапки, вул. Українська, вул. Фруктова в с.Чаплинка, вул. Григорія Головка в с. Ул’янівка, проїзд до вул. Садової, вул. Садова, вул. Дніпрова, вул. Берегова в с.Хутірське, вул. Тиха в с. Курилівка, вул. Шевченка в с. Лобойківка, вул.Козача в с. Мала Петриківка)» (далі - Висновок).
Так, у констатуючій частині Висновку зазначено про наступне:
«Пунктом 4 Додатку № 1 тендерної документації Замовником передбачено підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: підпунктом 4.1 передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником надається довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника. Обов’язкова наявність, дорожнього робітника та інженера з проектно-кошторисної роботи, аудитора безпеки автомобільної дороги.
Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учаснику необхідно надати копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «СТРОЙБУДА» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2026 №2 (далі- Довідка) (файл. 9.довідки в довільній формі.pdf), відповідно до пункту 6 якої зазначено працевлаштування Снігира Максима Григоровича – аудитора безпеки автомобільних доріг, який працює на підставі цивільно-правового договору №26-03/14ЦПУ від 26 березня 2026 /працівник ТОВ «СТРОЙБУД-А». Водночас на підтвердження інформації вказаної у Довідці учасником у складі тендерної пропозиції надано цивільно-правовий договір №30-03/14ЦПУ від 30.03.2026 щодо працевлаштування Снігира Максима Григоровича (файл.8.працівники. pdf). Під час моніторингу встановлено, що дата та номер цивільноправового договору вказані в Довідці щодо підстав залучення Снігира Максима Григоровича, не відповідають реквізитам цивільно-правового договору відповідно до якого зазначений працівник надає послуги аудитора безпеки автомобільних доріг ТОВ «СТРОЙБУД-А».»
Щодо зазначеного вище, то Замовник не погоджується з Висновком та зауважуємо про наступне.
Відповідно до п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» тендерної документації,- кваліфікаційні критерії та інформації про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку 1 до тендерної документації.
Так, у Додатку 1 до тендерної документації зазначено:
«4) Документи та інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону:
4.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Надається довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника. Обов’язкова наявність, дорожнього робітника та інженера з проектно-кошторисної роботи, аудитора безпеки автомобільної дороги.
Для підтвердження інформації зазначеної в довідці необхідно надати копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників. На водіїв додатково надаються посвідчення водіїв, на фахівця будівельної галузі – аудитора безпеки автомобільної надається копія сертифікату фахівця будівельної галузі – аудитора безпеки автомобільної дороги.
- копії особистих медичних книжок та медичних карток на усіх працівників робітничих спеціальностей (такі як водій, дорожній робітник тощо) , вказаних у довідці про наявність працівників (особисті медичні книжки мають бути надані за формою 1-ОМК, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, та медичні картки за формою № 140-5/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150 або наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527).
У разі якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, то такі учасники у складі пропозиції надають документи щодо наявності у субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід встановлені до самого учасника.».
Отже, від учасників вимагалося надати довідку про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника. Інші вимоги, зокрема щодо «підстави залучення/приналежність працівника», у тендерній документації не вимагалися. Учасник за власною ініціативою зазначив у довідці від 30.03.2026 №2 таку інформацію.
Відповідно до частини 9 статті 28 Закону замовник розглядає тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч.1. ст. 94 КАС України).
Учасник надав підтвердні документи стосовно того, що Снігир Максим Григорович є сертифікованим фахівцем будівельної галузі та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як аудитор безпеки автомобільної дороги (файл.8.працівники. pdf). Таким чином, учасник підтвердив посаду працівника Снігиря Максима Григоровича.
З огляду на зазначене вище, у Замовника були відсутні підстави для застосування приписів пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, у Висновку твердження щодо порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙБУД-А» є неправомірним та безпідставим. Замовник не вбачає підстав застосування до учасника норми п.43 Особливостей, адже учасник надав тендерну пропозицію відповідно до умов тендерної документації та містить всю інформацію, яка вимагалася Замовником та не підлягала уточненню.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом.
У свою чергу, Замовником дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, при цьому висновок Держаудитслужби щодо наявності порушень є невірним, ймовірно, через помилкове тлумачення умов тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 із змінами (далі - Положення), Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Основними завданнями Держаудитслужби є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Отже, втручатися органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі доцільно у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету.
Проте, Держаудитслужбою не пояснено у Висновках, наскільки суттєвими, значимими є описані ймовірні порушення в площині відкритих торгів, у рамках якого договір про закупівлю був укладено.
Крім того, під час проведення моніторингу процедури закупівлі не було встановлено, що виявлені ймовірні порушення мали шкідливі наслідки та призвели до нецільового використання бюджетних коштів чи шкоди бюджету.
З огляду на зазначене вище, враховуючи відсутність наявності факту порушень під час проведення процедури закупівлі за UA-2026-03-23-012411-a, керуючись частиною 9 статті 8 Закону вважаємо, що орган державного фінансового має відобразити в електронній системі закупівель інформацію з позначкою «ПОРУШЕННЯ УСУНУТО».
Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Отже, про результати розгляду цих Аргументованих заперечень просимо надати відповідь у терміни згідно з нормами законодавства щодо розгляду звернень.
Уповноважена особа Юлія Барабоша
Номер:
c25a1029e819432cb83ef60733793505
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 17:19
Опис:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі - Особливості).
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що пунктом 4 Додатку № 1 тендерної документації Замовником передбачено підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме : підпунктом 4.1 передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником надається довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника. Обов’язкова наявність, дорожнього робітника та інженера з проектно-кошторисної роботи, аудитора безпеки автомобільної дороги.
Водночас, абзацом третім пункту 4.1 Додатку № 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження інформації зазначеної в довідці необхідно надати копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників.
Отже, Замовником передбачено дві окремі вимоги: по-перше, надання довідки про наявність працівників із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади; по-друге, надання копій трудових книжок або договорів як підтвердження інформації, зазначеної у довідці.
Учасник ТОВ «СТРОЙБУД-А» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2026 №2 (далі- Довідка) (файл. 9. довідки в довільній формі.pdf), в якій самостійно зазначив не лише прізвище, ім'я, по батькові та посаду працівника, а й підставу, на якій він працює на підприємстві, а саме : пунктом 6 передбачено працевлаштування Снігира Максима Григоровича – аудитора безпеки автомобільних доріг, який працює на підставі цивільно-правового договору №26-03/14ЦПУ від 26 березня 2026 /працівник ТОВ «СТРОЙБУД-А».
Водночас на підтвердження інформації вказаної у Довідці учасником у складі тендерної пропозиції надано цивільно-правовий договір №30-03/14ЦПУ від 30.03.2026 (далі - Договір) щодо працевлаштування Снігира Максима Григоровича (файл.8.працівники. pdf).
Під час моніторингу встановлено, що дата та номер цивільно-правового договору вказані в Довідці щодо підстав залучення Снігира Максима Григоровича, не відповідають реквізитам цивільно-правового договору відповідно до якого зазначений працівник надає послуги аудитора безпеки автомобільних доріг ТОВ «СТРОЙБУД-А»
Оскільки Замовником самостійно встановлено вимогу щодо підтвердження інформації, зазначеної у довідці, а учасник у довідці самостійно відобразив підставу працевлаштування, розбіжності між довідкою та наданим договором є невідповідністю вимогам тендерної документації Замовника, яка підлягала усуненню згідно з пунктом 43 Особливостей.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «СТРОЙБУД-А» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Зазначене порушення разом із його описом відображено у констатуючій частині висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі- Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель у визначений Законом строк.
Отже, твердження Замовника, що порушення вимог пункту 43 Особливостей є неправомірним та безпідставним не відповідають дійсності.
Слід зазначити, що такий захід державного фінансового контролю, як моніторинг процедури закупівлі, орган державного фінансового контролю здійснює шляхом аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.