-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту вантажних та спеціальних автомобілів)
Завершена
4 161 976.00
UAH з ПДВ
Номер:
1d6a341a1cd54948a74b5cb82be2877f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 16:04 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.04.2026 № 79
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 10.04.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 № 79
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-03-23-009529-a 23.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу з визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника,надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 23 березня 2026 року № 36, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця "ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (далі – ФОП "ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір від 06.04.2026 № 41, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 06.04.2026 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 15.04.2026 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону, Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до умов Додатку 2 «Технічні вимоги» (далі — Додаток 2), тендерної документації, у складі пропозиції Учасник надає документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015) з додатком, де вказано параметри КТЗ, що визначаються та основні технічні характеристики тощо, що видане компетентним органом акредитованим в Національному агентстві по акредитації України.
У складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП «ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» надано документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 15.04.2026 надав пояснення наступного змісту: «Вищевказаний документ повністю підтверджує відповідність вимогам тендерної документації у цій частині, адже єдиним діючим ДСТУ щодо процесів вимірювання та вимірювального обладнання є саме ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», в той час як у тендерній документації допущено механічну помилку у році прийняття даного ДСТУ, а саме помилково зазначено «2015» замість вірного «2005».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує порушення частини третьої статті 22 Закону, оскільки до тендерної документації включено вимогу про надання інформації непередбаченої законодавством.
Період усунення порушень:
22.04.2026 20:40 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 20:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання пункту 3 Висновку Замовником здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема:
- уповноваженою особою проведено детальний аналіз Висновку;
- заплановано направити уповноважену особу на навчання з питань закупівельного законодавства, в тому числі онлайн;
- проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з метою недопущення в подальшому встановлених порушень про проведенні закупівель.
Замовником у подальшій закупівельній роботі будуть враховані результати моніторингу при організації та проведенні закупівель та дотримання норм та вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
23.04.2026 14:26
Запити/Пояснення
Номер:
24e6e3a9ce954856831396b1f61751f1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 18:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту вантажних та спеціальних автомобілів», (ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), очікуваною вартістю 4 161 976,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-23-009529-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до умов Додатку 2 «Технічні вимоги», у складі пропозиції Учасник надає документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015) з додатком, де вказано параметри КТЗ, що визначаються та основні технічні характеристики тощо, що видане компетентним органом акредитованим в Національному агентстві по акредитації України.
У складі своєї тендерної пропозиції учасник обов’язково подають власні дозвільні документи на право надання такого виду послуг (наприклад: дозвіл, ліцензія або інше) або дозвільні документи на право надання такого виду послуг (наприклад: дозвіл, ліцензія або інше) суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як співвиконавця.
Надати назву файлу та номер сторінки документу, де у складі тендерної пропозиції ФОП "ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» надано документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам САМЕ ДСТУ ISO 10012:2015) та дозвільні документи саме на ТОВ «СТО АВТОШОП» та ТОВ «КАЛІБРУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ «МЕТРОЛОГІЯ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a8bc1e61e5314f71b61a3cf1af677162
Назва:
Щодо надання пояснень на запит Держаудитслужби України за UA-M-2026-04-10-000037
Дата опублікування:
15.04.2026 14:14
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
По першому питанню: Розмір витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформацію з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Замовником отримано три комерційні пропозиції, на підставі яких визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з урахуванням видатків передбачених на здійснення закупівлі (копії комерційних пропозицій додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням потреб замовника.
По другому питанню: Відповідно до Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі» Тендерної документації визначено умову що у складі пропозиції Учасник повинен надати документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015) з додатком, де вказано параметри КТЗ, що визначаються та основні технічні характеристики тощо, що видане компетентним органом акредитованим в Національном агентстві по акредитації України. У складі своєї тендерної пропозиції учасник обов’язково подає власні дозвільні документи на право надання такого виду послуг (наприклад: дозвіл, ліцензія або інше) або дозвільні документи на право надання такого виду послуг (наприклад: дозвіл, ліцензія або інше) суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як співвиконавця. У разі надання дозвільних документів на право надання такого виду послуг суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як співвиконавця, також у складі тендерної пропозиції обов’язково подається документ, який підтверджує факт співпраці з даним суб’єктом господарювання, а саме: або договір співпраці, або договір субпідряду, або інше але строком не менше строку надання послуг відповідно даної процедури закупівлі. Також Учасника має додати до них документи співвиконавця, які передбачено даною тендерною документацію для власника обладнання (викладено вище).
Учасником ФОП "ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" в складі пропозиції надано документ про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам) з додатком, виданий на ТОВ «СТО АВТОШОП», а саме файл під назвою «Свідоцтво про відповідність системи вимірювань_СТО АВТОШОП» (СВІДОЦТВО ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ СИСТЕМИ ВИМІРЮВАНЬ № M052/23 Видане 02 листопада 2023 р. Чинне до 01 листопада 2026 р. відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» (посилання на відповідність вказаному ДСТУ міститься на сторінці 1 вказаного документу). Сферу об’єктів вимірювань та процесів системи вимірювань, на які поширюється свідоцтво, наведено у додатку на 3 аркушах, який є невід’ємною частиною цього свідоцтва. – Додається).
Вищевказаний документ повністю підтверджує відповідність вимогам тендерної документації у цій частині, адже єдиним діючим ДСТУ щодо процесів вимірювання та вимірювального обладнання є саме ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», в той час як у тендерній документації допущено механічну помилку у році прийняття даного ДСТУ, а саме помилково зазначено «2015» замість вірного «2005».
Проте зазначаємо, що вищевказана формальна описка не призвела та апріорі не могла призвести до порушення принципів закупівлі, не призвела та не могла призвести до спотворення результатів торгів, а також не вплинула на кінцевий результат закупівлі, оскільки вбачається, що єдиним учасником закупівлі правильно розцінено вимогу Замовника у цій частині та у складі своєї тендерної пропозиції надано документ про відповідність лабораторії вимогам єдиного чинного ДСТУ у цій сфері, а саме ДСТУ ISO 10012:2005.
Також учасником надано документ під назвою «40076_Атестат 05.01.2023р.» виданий Національним агентством з акредитації України на ТОВ «КАЛІБРУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ «МЕТРОЛОГІЯ» (АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ № 40076 дійсний до 11 листопада 2026 року з додатком що складається з 24 аркушів – Додається).
Поряд з тим, звертаємо вашу увагу стосовно Свідоцтва про відповідність системи вимірювання, то це технічний документ, що підтверджує якість та рівень вимірювань, яке виконує обладнання, тобто підтверджує достовірність отриманих даних. Цей документ є невід’ємною частиною обладнання (лабораторії), бо підтверджує рівень його характеристик (дієздатності). Його власником є власник обладнання – ТОВ «СТО «АВТОШОП». Учасник (ФОП "ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ") даним обладнанням (лабораторією) користується на правах оренди у спеціалізованого підприємства, такого, що надає аналогічні послуги та має аналогічну сферу діяльності, в якій використовує лабораторію, і, відповідно, має усі необхідні документи. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав документи, що підтверджують право на користування (ДОГОВІР ОРЕНДИ ОБЛАДНАННЯ (СТО) № 2-о від 16 січня 2026р. строком дії до 31 грудня 2027 року – Додається) та лист від власника обладнання на використання Учасником цього обладнання в межах виконання договору, що може буде укладено, якщо Учасника визнають Переможцем (ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ вих. 03-24/1 від 24.03.2026р – Додається).
Також хочемо зазначити, що згідно зі статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» у переліку видів діяльності, що підлягають ліцензуванню в Україні, послуги з поточного ремонту вантажних та спеціальних автомобілів (код за ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) відсутні. Тобто, якщо не йдеться про ремонт спецобладнання (наприклад, викидних стріл, тощо), ніякі дозвільні документи законодавством не передбачені. Довідку з поясненнями стосовно цього питання Учасником надано в складі його пропозиції (Довідка Вих. №18 від 24.03.2026р. – Додається). Це стосується й послуг лабораторії.
Також звертаємо вашу увагу, що Учасником (ФОП "ЦЕГЕЛЬНИКОВ ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ") в складі пропозиції надано довідку, що Учасник не планує залучати до надання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (Довідка Вих. №29 від 24.03.2026р. – Додається).
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі та потребам Замовника.