-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Реконструкція ТЦ «Північна» шляхом встановлення КГУ на базі двох газопоршневих генераторів TEDOM QUANTO 1600 MWM NG C LB 50Hz S/6300 V за адресою м. Львів, вул. Пластова,125. Коригування. Додаткові роботи.
Завершена
11 470 117.20
UAH з ПДВ
Номер:
66c58182db06496c86753ba43fe85cf7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-31-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
31.03.2026 15:15 - 22.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2026 №65
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.03.2026 №65.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-23-008786-a, 23.03.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання положень пунктів 84 та 106 Загальних умов №668 та, відповідно, порушення норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (п.84 Загальних умов №668) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-23-011028-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; погоджене 19.03.2026 заступником директора з організації виробництва Замовника обґрунтування здійснення закупівлі на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178 з додатками; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо закупівлі Замовника за ID: UA-2024-12-12-020642-a; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 19.03.2026 №03-26-130 та додатки до нього, опубліковану інформацію про кінцевого бенефіціарного власника виконавця робіт за укладеним договором; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; оприлюднену під час моніторингу 17.04.2026 додаткову угоду №1 від 14.04.2026 до договору від 19.03.2026 №03-26-130 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівлю UA-2026-03-17-002009-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також у частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
За нормою пункту 83 Загальних умов №668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи, а за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений договір №03-26-130 від 19.03.2026 (далі – Договір №03-26-130) містить план фінансування (Додаток №3 до договору), у якому не зазначено інформації щодо фінансування за місяцями поточного (2026) року з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Загальних умов №668 та, як наслідок, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Також проведеним моніторингом встановлено, що за умовами пункту 9.5. Договору №03-26-130 підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 9.5. Договору №03-26-130 не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником Договір №03-26-130 укладено з недотриманням норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також з недотриманням норм частини першої статті 41 Закону.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, що у пункті 9.5 Договору №03-26-130 наявна технічна редакційна помилка, а саме – зайве слово «не», яке формально змінює конструкцію речення («підрядник не відповідає… якщо він не доведе…»), тоді як за змістом мало бути застосовано стандартну модель відповідальності, визначену пунктом 106 Загальних умов №668 та статтею 858 Цивільного кодексу України
Також Замовник у поясненні повідомив, що між Замовником та підрядником укладено додаткову угоду №1 від 14.04.2026, якою виправлено технічну редакційну описку у формулюванні пункту 9.5 без зміни змісту та істотних умов договору, з метою усунення ризику будь-якого неоднозначного тлумачення.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено додаткову угоду №1 від 14.04.2026, якою внесено зміни до пункту 9.5 укладеного Договору №03-26-130.
Період усунення порушень:
21.04.2026 16:37 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі замовником умови договору приведені у відповідність до вимог законодавства (п.84 Загальних умов №668) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди №2 від 23.04.2026 з додатками до договору про закупівлю №03-26-130 від 19.03.2026 р (далі –Договір).
Також зазначаємо, що відповідно до п.4.4. Договору, та на підставі Рішення Львівської міської ради №112 від 14.02.2020 р. «Про затвердження Порядку проведення перевірки управлінням фінансового контролю департаменту «Адміністрація міського голови» кошторисної документації» було здійснено перевірку кошторисної документації , за результатами якої, було здійснення коригування договірної ціни і графіку фінансування.
Щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть. Також на підприємстві планується в травні 2026р. проведення навчання щодо нових змін до законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
28.04.2026 14:18
Запити/Пояснення
Номер:
a60f1483b3c847e0bbea32d0b016a884
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-23-008786-a, яка проводилась Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Одночасно, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
При цьому, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
Зокрема, до Додаткового переліку №782 включено: кабелі.
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку №4 (Відомість ресурсів та довідка, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції») договору №03-26-130 від 19.03.2026, укладеному з ТОВ «Житлоінвестбуд-ЛВ», включено, зокрема ряд кабелів (позиції з 89 по 111).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чи здійснення Замовником закупівлі робіт за досліджуваною закупівлею передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених у Додатку №4 договору №03-26-130 від 19.03.2026, та у разі набуття Замовником відповідних товарів у власність - чи досліджувався ступень локалізації виробництва таких товарів.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
04da71cac6e846dc8c8fb24f5ccbd289
Назва:
Пояснення на запит моніторингу
Дата опублікування:
07.04.2026 16:30
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах проведення моніторингу UA-2026-03-23-008786-a
На виконання вимог, викладених у запиті Західного офісу Держаудитслужби від 02 квітня 2026 р.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит:
1. Щодо обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту визначена з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації, що визначено пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку, який є складовою проектної частини кошторисної документації за робочим проектом, яка пройшла експертизу і щодо якої видано Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 2290/25 від 19 листопада 2025. До даного пояснення Замовником надається експертний звіт.
Отже, очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275, а також згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта та становить 11 470 117,20 грн.
2. Щодо дослідження локалізації.
Даючи відповідь на дане запитання зазначаємо, що Замовником проводилося дослідження ступеня локалізації виробництва кабелів позиції з 89 по 111, а саме:
- Кабель NYY-J, перерізом 4х95мм2 (країна походження Німеччина). По даному кабелю надано було Сертифікат/паспорт на продукцію, а також Декларацію про відповідність, якими підтверджувалося, що країною походження даного кабелю є Німеччина. Відповідно до п.3 Особливостей: «Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”».
Оскільки Німеччина є стороною вищенаведеної Угоди, то до товарів з даної країни не застосовуються положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Щодо інших кабелів то слід зазначити, що замовником також було здійснено дослідження їхнього ступеня локалізації виробництва. На підтвердження надаємо посилання:
https://prozorro.gov.ua/uk/product/659be93696b84b34b4e99903f5941ba9
https://prozorro.gov.ua/uk/product/fa9d10c12d964d898df6bd0e38c0cde5
https://prozorro.gov.ua/uk/product/8b63c33361414e698ca7565fa3e55128
https://prozorro.gov.ua/uk/product/5f074446b467401ca797e96a203b8ab7
https://prozorro.gov.ua/uk/product/316522f9772747b1b0a40aa2c024a307
https://prozorro.gov.ua/uk/product/f7b31ad7acfe4a66a1d85701179eebc9
https://prozorro.gov.ua/uk/product/ab9a3537ad8d48739078eca67c1d781d
https://prozorro.gov.ua/uk/product/4a7134154c374a1e984b685f75dda754
https://prozorro.gov.ua/uk/product/5f074446b467401ca797e96a203b8ab7
https://prozorro.gov.ua/uk/product/ebb3a806b9e64f558ce5809791263361
https://prozorro.gov.ua/uk/product/316522f9772747b1b0a40aa2c024a307
https://prozorro.gov.ua/uk/product/06ecca1eba524dc0b0b86f657e592cb3
https://prozorro.gov.ua/uk/product/750dc8498af0438dac4c64afe579c8a6
https://prozorro.gov.ua/uk/product/57afeab012c04622b57897fe4d4c5e9b
https://prozorro.gov.ua/uk/product/81a7a22ebdcb4ddb9f82bd9d0d576427
https://prozorro.gov.ua/uk/product/3a998741ef71439a87857e0d4432aa65
https://prozorro.gov.ua/uk/product/2d54005e35b54c1b8b4ceaf2c86e8dab
https://prozorro.gov.ua/uk/product/28d35b985cf7437087cd8b337c0d2e90
https://prozorro.gov.ua/uk/product/b52b7ba0ec084dbfa77ba175d41cdfaa
Під час підписання договору підрядником додатково були надані сертифікати відповідності та декларації на кабелі.
Номер:
6ba4d4e57ae4436c820b38d9ea4a5991
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.04.2026 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-23-008786-a, яка проводилась Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) та частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 9.5. укладеного договору №03-26-130 від 19.03.2026 вказано, що: «Підрядник не відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до договору №03-26-130 від 19.03.2026 умови пункту 9.5., яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5a0586447a3c4d399d25d94d9850ce99
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу UA-2026-03-23-008786-a
Дата опублікування:
17.04.2026 16:35
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Західного офісу Держаудитслужби від 14 квітня 2026 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
Щодо правомірності та підставності включення до договору №03-26-130 від 19.03.2026 умови пункту 9.5.
Замовник визнає, що у пункті 9.5 укладеного договору №03-26-130 від 19.03.2026 року наявна технічна редакційна помилка, а саме — зайве слово «не», яке формально змінює конструкцію речення («підрядник не відповідає… якщо він не доведе…»), тоді як за змістом мало бути застосовано стандартну модель відповідальності, визначену п. 106 Загальних умов №668 та ст. 858 Цивільного кодексу України.
Водночас, зазначена помилка є виключно технічною, а не змістовною, що підтверджується:
• наявністю презумпції відповідальності підрядника, закріпленої в інших положеннях договору;
• наміром сторін, які не мали волі звільняти підрядника від відповідальності всупереч Закону;
• пунктами договору, які встановлюють обов’язок для Підрядника:
«2.13. Підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях та обладнанні, протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що вони виникли за обставин, незалежних від нього.
2.16. Підрядник зобов'язаний усунути виявлені недоліки (дефекти) в порядку, визначеному актом про їх усунення».
Відповідно до ч. 3, 4 статті 213 Цивільного кодексу України зміст правочину визначається, виходячи із справжньої спільної волі сторін:
«При тлумаченні змісту правочину беруться до уваги однакове для всього змісту правочину значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів.
Якщо буквальне значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів не дає змоги з'ясувати зміст окремих частин правочину, їхній зміст встановлюється порівнянням відповідної частини правочину зі змістом інших його частин, усім його змістом, намірами сторін.
Якщо за правилами, встановленими частиною третьою цієї статті, немає можливості визначити справжню волю особи, яка вчинила правочин, до уваги беруться мета правочину, зміст попередніх переговорів, усталена практика відносин між сторонами, звичаї ділового обороту, подальша поведінка сторін, текст типового договору та інші обставини, що мають істотне значення».
Якщо здійснити детальний аналіз укладеного між сторонами договору можна зробити висновок, що він містить коректне формулювання, яке повністю відповідає пункту 106 Загальних умов № 668.
Таким чином, пункт 9.5 договору в його правильному змістовному тлумаченні відповідає пункту 106 Загальних умов №668 та не змінює гарантійної відповідальності підрядника.
Також, повідомляємо, що між Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду №1 від 14 квітня 2026 р., якою виправлено технічну редакційну описку у формулюванні пункту 9.5 без зміни змісту та істотних умов договору, з метою усунення ризику будь-якого неоднозначного тлумачення. (надається до даного пояснення)