-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 45112710-5 "Благоустрій озеленених територій" (БЛАГОУСТРІЙ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ)
Завершена
3 924 356.40
UAH з ПДВ
Номер:
d20a01ac45d4489788054e1325ee0d58
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 10:05 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.04.2026 № 33-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.04.2026 № 33-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2026-03-23-004324-a 23.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 (протокол №23), зі змінами від 24.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.03.2026, тендерну пропозицію комунального підприємства «Ремдільниця» Кролевецької міської ради (далі – КП «Ремдільниця» КМР), вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2026 №33, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2026, договір про закупівлю від 13.04.2026 №20т, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.05.2026.
1.1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу VI тендерної документації та у пунктах 6.2.5, 6.3.5 та 6.4.3 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) посилається на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
Отже, тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Також, відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
1.2. Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Додатку 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації, предмет закупівлі складається з восьми видів послуг, серед них, зокрема, послуга: «Спилювання аварійних дерев в сільській місцевості з подальшим прибиранням території, вивезенням гілок та деревини» у кількості 80 шт.
У пункті 3.6 Додатку 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 9) до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції детального розрахунку ціни за одиницю вартості послуг.
При цьому, учасником КП «Ремдільниця» КМР, якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції не надано детального розрахунку ціни за одиницю вартості такої послуги, як: «Спилювання аварійних дерев в сільській місцевості з подальшим прибиранням території, вивезенням гілок та деревини», чим не дотримано вимоги пункту 3.6 Додатку 9 тендерної документації Замовника.
Натомість у складі тендерної пропозиції учасника, на стор. 6 файлу «Кошторис.PDF», міститься «Кошторис на надання послуг по спилюванню аварійних дерев в сільській місцевості, БЕЗ подальшого прибирання території та вивезення гілок», який не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі, оскільки вартість послуги по спилюванню аварійних дерев в сільській місцевості розрахована БЕЗ подальшого прибирання території, вивезення гілок та деревини.
При цьому, відсутність детального розрахунку ціни за одиницю вартості послуги «Спилювання аварійних дерев в сільській місцевості з подальшим прибиранням території, вивезенням гілок та деревини» стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, впливає на ціну тендерної пропозиції, а отже, не є невідповідністю, яка може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію КП «Ремдільниця» КМР як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель вимогу до учасника про усунення невідповідностей.
Період усунення порушень:
08.05.2026 09:53 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 09:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір достроково розірвано Додатковою угодою від 13.05.2026 № 2/20т, порушення усунуто.
Дата публікації звіту:
13.05.2026 15:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
18.05.2026 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
aa90b41450bb40e19f482cbda3111609
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.04.2026 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 – 45112710-5 "Благоустрій озеленених територій" (БЛАГОУСТРІЙ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-23-004324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення стосовно посилання у пункті 4 Розділу VI тендерної документації та у пунктах 6.2.5, 6.3.5 та 6.4.3 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
4. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі - Особливості), у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Надати пояснення щодо незазначення у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи від 24.03.2026 (протокол №25), інформації про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом.
5. Надати пояснення щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей учаснику КП «Ремдільниця» Кролевецької міської ради (далі – учасник) в частині надання оновленого розрахунку ціни за одиницю вартості послуг з огляду на те, що виправлення зазначеної невідповідності призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Так, учасником у складі тендерної пропозиції надано «Кошторис на надання послуг по спилюванню аварійних дерев в сільській місцевості, БЕЗ подальшого прибирання території та вивезення гілок» (стор. 6 файлу «Кошторис.PDF»), що не відповідає Додатку 3 до тендерної документації, яким, зокрема, передбачена закупівля послуги: «Спилювання аварійних дерев в сільській місцевості З подальшим прибиранням території, вивезенням гілок та деревини».
При цьому, вищезазначена невідповідність є помилкою, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
af741cbebaa548988488d685d1ff097f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.05.2026 16:29
Опис:
1). Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та фактичного обсягу фінансування, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі передбачені у Додатку 3 до тендерної документації, а також проектом договору. Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі проведених закупівель у минулих роках із урахуванням індексу інфляції та збільшення цін на ПММ тощо, а також за результатами моніторингу закупівель інших замовників у поточному році. Розмір бюджетного призначення відповідно до рішення Кролевецької міської ради від 24 грудня 2025 року "Про бюджет Кролевецької міської територіальної громади на 2026 рік".
2). Замовник власного веб-сайту не має, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті засновника в особі Кролевецька міська рада (посилання - https://krolevecka-gromada.gov.ua/vikoristannya-bjudzhetnih-koshtiv-10-17-09-09-01-2023/).
3). Уповноваженою особою дійсно помилково залишені посилання в тендерній документації та проекті договору на норми Господарського кодексу України, який з 28 серпня 2025 року втратив чинність оскільки тендерна документація готувалася на основі аналогічної минулорічної тендерної документаці і на той час Господарський кодекс України ще був чинним. Наразі з переможцем торгів, з яким вже підписано договір та який вже розпочав надавати послугу проведено перемовини щодо внесення змін в договір в частині виключення посилань на норми Господарського кодексу України шляхом укладання додаткової угоди.
4). Уповноваженій особі на момент затвердження тендерної документації не було відомо про внесення змін до Особливостей в частині потреби зазначення інформації про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом. На момент виявлення змін до Особливостей внести зміни в тендерну документацію вже не було технічної можливості. В наступних закупівлях, що були розпочаті в квітні поточного року дана помилка в тендерній документації вже виправлена, інформація про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом наявна.
5) Учасником на вимогу тендерної документації були надані (завантажені) три документи в яких наявний детальний перелік послуг, це: інформація про необхідні технічні, якісні вимоги та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації (файл "Дод.3 Техн.вимоги.PDF"); проєкт договору про закупівлю, згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації (файл "Дод.5 Проєкт договору.PDF"); детальний розрахунок ціни за одиницю вартості послуг (файл "Кошторис.PDF"). В документах (файли "Дод.3 Техн.вимоги.PDF" та "Дод.5 Проєкт договору.PDF") учасник повністю згоден з детальним переліком послуг зазначеним замовником, і лише у документі (файл "Кошторис.PDF" стор. 6) видозмінено одну з послуг. А оскільки невідповідність стосується лише одного з вищеназваних документів поданих учасником (файл "Кошторис.PDF"), а не в цілому предмету закупівлі, тому й було прийнято рішення уточнити у учасника дану невідповідність шляхом розміщення вимоги про усунення невідповідностей.