-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
пара, гаряча вода та пов"язана продукція
Завершена
398 373.23
UAH з ПДВ
Номер:
4ace755756a74f79ae08e0bebd0f5572
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-07-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2020 00:00
Період моніторингу:
07.09.2020 14:36 - 29.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.09.2020 № 34
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 07.09.2020 №34
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2019-01-10-000819-c 10.01.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладених договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій за результатами переговорів встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договорів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов укладених договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій за результатами переговорів, внесення змін до договорів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Шосткинського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.01.2019 № 4, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.01.2019 (далі – повідомлення), договір від 18.01.2019 № 139 та додаткові угоди до нього від 24.04.2019 №1, від 06.11.2019 №2, договір від 18.01.2019 № 4 та додаткова угода до нього від 24.12.2019 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.09.2020 та 15.09.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлень про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) (в редакції від 01.01.2019) Замовником укладено договори, які не відповідають умовам тендерних пропозицій за результатами переговорів, зазначених в повідомленнях про намір укласти договір, а саме:
по лоту 1 Замовником укладено договір від 18.01.2019 № 139 з товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі - ТОВ «ШП «Харківенергоремонт»), пунктом 6 якого визначено обсяг послуг у кількості 133,3575 Гкал, тоді як в повідомленні зазначено обсяг послуг у кількості 133,0 Гкал;
по лоту 2 Замовником укладено договір від 18.01.2019 № 4 з товариством з обмеженою відповідальністю «Шостка-тепло» (далі - ТОВ «Шостка-тепло»), пунктом 6 якого визначено обсяг послуг в кількості 88,7707 Гкал, тоді як в повідомленні зазначено обсяг послуг в кількості 89,0 Гкал.
Пунктом 32 договорів від 18.01.2019 № 139 та № 4 визначено, що ці договори діють по 31.12.2019 року або до повного надання відповідним постачальником послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua), документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» відповідно до умов договору від 18.01.2019 № 139 та ТОВ «Шостка-тепло» відповідно до умов договору від 18.01.2019 № 4 надано послуг з теплопостачання (централізованого опалення та гарячої води) у сумі 192 972,60 грн та 141 780,21 грн відповідно, які оплачені Замовником у повному обсязі 14.02.2020 року.
Однак, Замовник на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019) не оприлюднив звіти про виконання договорів протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договорів, виконання договорів.
При цьому, Замовник 11.09.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про виконання договорів з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону (в редакції від 01.01.2019 року).
Період усунення порушень:
17.09.2020 16:54 - 02.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2020 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
ae1854f2c4564f4da21ab10635be0e46
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.09.2020 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-10-000819-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Шосткинським міським територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури по лоту 1 (послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції по вулиці Горького, 4А) укладено договір про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 18.01.2019 № 139, строком дії по 31 грудня 2019 року або до повного надання товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «ШП «Харківенергоремонт») послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» за договором про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 18.01.2019 № 139.
Крім того, просимо повідомити чи укладались додаткові угоди до вищевказаного договору, крім тих, які розміщені Замовником в електронній системі закупівель?
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
aa428164d64f4359b56648b36c56dbf6
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
11.09.2020 12:50
Опис:
Шосткинський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) надає інформацію стосовно виконання тендерного договору від 18.01.2019 року № 139 з ТОВ "Шосткинське підприємство Харківенергоремонт"