-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
М'ясо
Завершена
185 560.00
UAH з ПДВ
Номер:
60eb773ce86949d8a18e5d423ec19318
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-01-21-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2019 00:00
Період моніторингу:
21.01.2019 11:55 - 12.02.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.01.2019 № 2
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника М.ФЕДАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 21.01.2019 № 2
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2018-09-19-000073-b 19.09.2018 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
2. UA-2018-12-29-000372-c 29.12.2018 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до ст.9 цього Закону
3. UA-2018-12-29-000122-a 29.12.2018 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до ст.9 цього Закону
4. UA-2018-12-06-001075-a 06.12.2018 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до ст.9 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умов, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, установлено порушення вимог абзацу сьомого частини третьої статті 35 Закону та порушення вимог частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, укладений договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура на закупівлю «яловичина» - 810 кг, «свинина» - 803 кг, очікуваною вартістю 185 560,00 гривень, проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель чим не дотримано вимоги частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». 23 січня 2019 року
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні Закупівлі» та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
Однак, за результатами проведеного моніторингу питання щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що відділом освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради (далі - Замовник) не дотримано абзац сьомий частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: повідомлення про намір укласти договір, не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону.
Крім того, за результатами аналізу інформації розміщеної в електронній системі закупівель щодо відміни Замовником двох процедур закупівель по предмету – «яловичина» - 810 кг, «свинина» - 803 кг, очікуваною вартістю 185 560,00 гривні, через відсутність достатньої кількості учасників встановлено, що Замовником було проведено дві процедури закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID: UA-2018-11-22-001261-c та UA-2018-12-11-001243-a ), очікуваною вартістю 315 000,00 гривень на придбання м’яса: Яловичина (ДК 021:2015 код 15111100-0); свинина (ДК 021:2015 код 15113000-3); курятина (ДК 021:2015код 15112130-6), що не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі та очікуваній вартості застосованої переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-12-29-000122-a , на закупівлю по предмету «яловичина» - 810 кг, «свинина» - 803 кілограми.
Враховуючи наведене, Замовником в супереч вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосовано переговорну процедуру на закупівлю товару – «яловичина» - 810 кг, «свинина» - 803 кілограми.
Період усунення порушень:
23.01.2019 11:49 - 07.02.2019 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2019 11:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Укладений договір розірвано з метою уникнення порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Дата публікації звіту:
25.01.2019 15:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Укладений договір розірвано з метою уникнення порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі. Звіт про виконання договору оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
28.01.2019 11:42