• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Комп'ютерне обладнання та оргтехніка

Завершена

483 540.00 UAH з ПДВ
Номер: fd8b2b3e06ee4e22accf0e299fb5e43d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-11-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 12.05.2026 16:10 - 03.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.05.2026 №173 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 18 UA-2026-03-20-009009-a 20.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА», установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2026 № 38 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.03.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», ТОВ «КОМПАКОМ» та ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» від 01.04.2026 № 42, лист-відмова ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» від 02.04.2026 № 09, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» від 03.04.2026 № 43, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «КОМПАКОМ» від 03.04.2026 № 44, повідомлення про відмову від підписання договору ТОВ «КОМПАКОМ» від б/д № б/н, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції - ТОВ «КОМПАКОМ» від 06.04.2026 № 45, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» від 06.04.2026 № 46 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.04.2026, договір від 14.04.2026 № 46, додаткову угоду від 20.04.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 27.05.2026 та від 29.05.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Моніторингом установлено, що пропозиції учасників ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» та ТОВ «КОМПАКОМ» відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи від 03.04.2026 № 43 та від 06.04.2026 № 45). Перевіркою підстав відхилення, зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію учасника - ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА», та за результатами торгів було укладено договір від 14.04.2026 № 46, вартістю 481 825,00 гривень без ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 11 Розділу 4 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати засвідчену копію документу, що посвідчує ЯКІСТЬ ТОВАРУ (сертифікати відповідності, декларації про відповідність технічному регламенту, свідоцтва, технічні паспорти, тощо). Однак, ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» не надано сертифікати відповідності, декларації про відповідність технічному регламенту, свідоцтва, технічні паспорти, згідно технічних вимог до товару таблиці 2 Додатку 2 до ТД, а саме на запропонований товар: мережевийфілтр, вебамеру та гарнітуру дротову, чим, відповідно не підтверджено відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а відтак недотримано вимоги пункту 11 Розділу 4 Додатку 1 до ТД. Зважаючи на вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 26.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовник 27.05.2026 зазначив наступне: «…мережевий фільтр, дротова гарнітура, вебкамера та картриджи є допоміжними (супутніми) матеріалами до предмета закупівлі, вони постачалися як невід'ємна частина або супутні аксесуари до основного товару (комп'ютерів та багатофункціональних пристроїв), на який сертифікати/декларації є… … В архіві «Технічні.zip» у файлі «комп’ютери діавест.pdf», поданому ФОП Семенюк Олена Миколаївна для участі у закупівлі, були надані документи, що підтверджують якість товару, а саме персональних комп’ютерів та багатофункціональних пристроїв. Крім того, учасником у складі пропозиції у вказаному вище файлі надано сертифікати на систему управління якістю щодо виробництва та розробки обчислювальної техніки (ПК, серверів, моноблоків), частин, приладдя до них, витратних матеріалів до периферійної (офісної) техніки, оптової та роздрібної торгівлі персональними комп’ютерами, комп’ютерним периферійним устаткуванням, електронним та телекомунікаційним устаткуванням і його частинами. Замовником у складі документації не вимагалися документи, що посвідчують якість кожної комплектуючої складової частини Товару, що закуповувався в рамках вказаної вище закупівлі...». Однак, надані Замовником пояснення не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідності, в частині не надання Учасником торгів в складі пропозиції документів, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, декларації про відповідність технічному регламенту, свідоцтва, технічні паспорти, тощо) на запропонований Учасником товар - мережевийфілтр, вебамеру та гарнітуру дротову, щодо вимог, які Замовник встановив та включив до тендерної документації у пункту 11 Розділу 4 Додатку 1 до ТД. Відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, Замовником на порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА», а натомість, протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.04.2026 № 46 ФОП «СЕМЕНЮК ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА» було визнано переможцем процедури закупівлі, та за результатами торгів було укладено з ним договір від 14.04.2026 № 46, вартістю 481 825,00 гривень без ПДВ. Разом з тим, в ході моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, встановлено, що на письмовий запит Північного офісу Держаудитслужби від 13.05.2026 про надання пояснень (інформації та документів), Замовником надано пояснення 27.05.2026 (на 10 робочий день з дня оприлюднення запиту), з порушенням триденного строку, чим відповідно недотримано вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII. Окрім того, у ході моніторингу, у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 28.05.2026, Замовником через електронну систему закупівель 29.05.2026 надано інформацію, що: «… Додатковою угодою №1 від 20.04.2026 внесено зміни до договору №46 від 14.04.2026, відповідно до яких зменшено обсяг закупівлі товарів та ціну Договору на суму 7 780,00 грн…У зв’язку із вказаними вище змінами сума договору становить 474 045,00 грн. без ПДВ. Договір від 14.04.2026 №46 станом на 28.05.2026 виконано у повному обсязі: товар поставлено та оплачено на умовах і в порядку, передбачених договором (додаткова угода №1 від 20.04.2026, видаткова накладна №РН-ПУ000354 від 04.05.2026, виписка з рахунка за 25.05.2026 додаються)…». Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Так, згідно з дослідженням єдиного веб-порталу використання публічних коштів spending.gov.ua установлено, що оплату за договором від 14.04.2026 № 46 здійснено у сумі - 474 045,00 гривень без ПДВ.
Період усунення порушень: 02.06.2026 16:59 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.06.2026 16:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог Висновку ДАСУ від 02.06.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом: Комп’ютерне обладнання та оргтехніка ( код ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-20-009009-a, замовником вжито заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення. Замовником проведено внутрішню перевірку обставин, що призвели до затримки відповіді та оцінки пропозиції учасника. Висновок ДАСУ від 02.06.2026 було розглянуто на нараді за участі міського голови, заступників міського голови, працівників юридичного відділу та уповноваженої особи Інни Біляй. Розпорядженням міського голови від 23.12.2021 №263/07-09/11-21 «Про визначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, що здійснюються виконавчим комітетом Переяславської міської ради» начальника відділу комунального майна виконавчого комітету Переяславської міської ради Біляй Інну Анатоліївну визначено уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель, що здійснюються виконавчим комітетом Переяславської міської ради. За недотримання встановлених строків під час взаємодії з органом фінансового контролю та допущення незначних порушень, враховуючи пом'якшувальні обставини (високу інтенсивність праці, відсутність інших недоліків в роботі), з метою недопущення подібних випадків у майбутньому, уповноваженій особі Біляй Інні Анатоліївні оголошено зауваження, зобов’язано забезпечити неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та строків оприлюднення інформації в електронній системі закупівель Prozorro.
Дата публікації звіту: 08.06.2026 09:45

Запити/Пояснення