• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт ігрових майданчиків (відновлення освітніх установ та закладів, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії) дошкільного навчального закладу № 455 за адресою: вулиця Празька, 31-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Капітальний ремонт ігрових майданчиків (відновлення освітніх установ та закладів, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії) дошкільного навчального закладу № 455 за адресою: вулиця Празька, 31-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

4 499 987.00 UAH з ПДВ
Номер: 8187c0d81b5045efb6edf6c4e219fc23
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-04-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 04.05.2026 15:18 - 26.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 01.05.2026 № 166 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-03-20-008704-a 20.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, y.v.lysytsyna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, та пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2026 № 18 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» (далі – Учасник), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця торгів ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» від 06.04.2026 № 43 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.04.2026, договір від 13.04.2026 № 455/5-К-2026, додаткову угоду від 21.04.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.05.2026 та від 18.05.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника - ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» з остаточною ціною пропозиції 4 365 012,24 гривень з ПДВ та укладено договір від 13.04.2026 № 455/5-К-2026. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності та/або користування або інший документі, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально- технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» в складі тенедрної пропозиції надано довідку «Про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази та технологій учасника» (файл: «1 Довідка про наявність мтз .pdf») (далі - Довідка), в якій зазначено про наявність в Учасника, зокрема, Перфоратора бочкового Dnapro-M BH-100 (позиція 25 Довідки). Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» відсутні документи, які підтверджують право власності та/або користування на Перфоратор бочковий Dnapro-M BH-100, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД. Разом з тим відповідно до пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду посадової особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, договорів та актів виконаних робіт. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» відсутня копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду посадової особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, договорів та актів виконаних робіт, чим недотримано вимоги пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 до ТД. З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, 15.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 18.05.2026 надано наступні пояснення: «…На підтвердження відповідності вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують право власності або іншого документу, який підтверджує право володіння або договорів оренди обладнання або договорів суборенди обладнання матеріально-технічної бази та технологій тощо на наступне обладнання, зазначене в наданій Учасником довідці «Про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази та технологій» учасник ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» завантажив оборотно-сальдові відомості по рахункам 10, 11 та договір оренди будівельної техніки №02/03/2026-01/ОР (“1 Оборотно-сальдова відомість.pdf”, “1 Договір оренди МТЗ.pdf”, "1 Оборотно-сальдова відомість 2.pdf… …Замовником, під час перевірки документів учасника в частині наявності копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду посадової особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, договорів та актів виконаних робіт враховано те, що в складі пропозиції міститься копії нотаріально засвідчених документів з наявною інформацією про ідентифікаційний код уповноваженої на підпис особи учасника ("повноваження директора паспорт картка підпису.pdf"), що за даних обставин можна віднести до формальних (несуттєвих) помилок, які не впливають на зміст поданої пропозиції. За зверненням до учасника, ним надано копію ідентифікаційного коду директора Олександра Грищенко. Копія додається. ». Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені невідповідності в частині не надання в складі пропозиції Учасником, документів, які підтверджують право власності та/або користування на Перфоратор бочковий Dnapro-M BH-100, а також копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду посадової особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, договорів та актів виконаних робіт, чим недотримано вимоги 1.1 пункту 1 та пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 до ТД. Разом з тим, надання ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду посадової особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, договорів та актів виконаних робіт визначеною умовами пункту 6 Розділу 3 Додатку 1 до ТД не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику- ТОВ «ТБК ЕКОБУДСЕРВІС» усунути такі невідповідності. Відповідно пункту 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII). Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII. Так, відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріа-льні ресурси), зміни до договору про закупівлю у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Натомість, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082 під час публікації договору підряду від 13.04.2026 № 455/5-К-2026 та додаткової угоди від 21.04.2026 №1, Замовник не оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також додаткову угоду та всі додатки до неї (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів. З огляду на викладене, Північний офіс Держаудитслужби 15.05.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 18.05.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…18.05.2026 року, при наданні пояснень на запит від 15.05.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівлі договір про закупівлю зі всіма додатками до нього, а також додаткову угоду та всі додатки до неї (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі… ». Однак, надані пояснення Замовником 18.05.2026 не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення договору про закупівлю всіх додатків до нього та додаткової угоди з усіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. Також, слід зазначити, що Замовником у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби 18.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також додаткову угоди з усіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 25.05.2026 16:27 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.05.2026 16:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управлінням освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) опрацьовано Висновок Північного офісу Держаудитслужби (далі – Держаудитслужба) від 25.05.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-20-008704-a, далі – Висновок). За результатами опрацювання повідомляємо. Відповідно до п.3. Констатуючої частини Висновку Держаудитслужба зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього, а також додаткову угоду та всі додатки до неї (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. 18.05.2026 року, (робочий день з дня оприлюднення Висновку), Замовник оприлюднив в електронній системі закупівлі у розділі «Надання інформації про усунення порушення замовником» договір про закупівлю зі всіма додатками до нього, а також додаткову угоду та всі додатки до неї (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. «На виконання п. 3 Розділу ІІ висновку Держаудитслужби, з метою вжиття заходів та недопущення порушень у подальшому проведено нараду. За результатами розгляду висновку, начальником відділу будівництва та капітального ремонту Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації Брижком І.А. з провідним інспектором відділу виконання робіт та технічного нагляду, як з уповноваженою особою із закупівель Халецьким Миколою Леонідовичем, проведено роз’яснювальну роботу та вказано на недопущення порушень, зазначених у висновку, у подальшому.
Дата публікації звіту: 01.06.2026 15:18

Запити/Пояснення