• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги по вул. Михайліченка в с. Слобода Конотопського району Сумської області

Завершена

4 820 700.00 UAH з ПДВ
Номер: 1956167aa8e74aa0a7880995def03a54
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-27-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.04.2026 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 27.04.2026 10:06 - 19.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 27.04.2026 №33-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 27.04.2026 № 33-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-03-20-008153-a 20.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.m.liashchevskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, а також розмістити договір про закупівлю та додатки нього у машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до вимог пункту 15 Порядку №1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів та усунення порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Буринської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.03.2026 (протокол № 49), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» (далі - ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС»), вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2026 № 53, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2026, договір про закупівлю від 14.04.2026 № 34, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.05.2026 та від 07.05.2026. 1.1.За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник в пункті 5 розділу 3 тендерної документації, пункті 5 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі - Додаток 5) до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», зокрема, в підтвердження наявності в учасника орендованого(их) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного(их) заводу(ів) (стаціонарний/мобільний), що буде(уть) залучений(і) при наданні послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі, установив вимогу, що у разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) тощо асфальтобетонного(их) заводу(ів) (стаціонарний/мобільний) Учасник зобов’язаний у складі пропозиції надати: договір (договір поставки асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо) чинний протягом всього строку надання послуг, що є предметом закупівлі (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначено марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону); оригінал гарантійного листа від Виробника (Постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору). На виконання вище зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС», якого визначено переможцем торгів, (архівний файл «Додаток 5.rar»), містяться договір купівлі-продажу асфальтобетону від 20.03.2026 №20/03/26, укладений з ТОВ «Універбур» з терміном дії договору до 31.03.2026 та Гарантійний лист виробника (ТОВ «Універбур») від 25.03.2026 № 064, адресований ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» про безперебійне постачання асфальтобетону. Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовника період надання послуг – до 30.06.2026. Отже, наданий учасником договір купівлі-продажу асфальтобетону не є чинним протягом всього строку надання послуг, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 5 Додатку 5 до неї. Окрім того, предметом зазначеного договору купівлі-продажу асфальтобетону є асфальтобетонні суміші типу АСГ.Др.Щ.А.Б.НП.І.БНД 70/100. Слід зазначити, що маркування «А» у назві суміші прямо вказує на її належність до типу А відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011«Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови». При цьому, відповідно до Гарантійного листа від 25.03.2026 № 064 ТОВ «Універбур» (виробник) гарантує постачання ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» асфальтобетонних сумішей тип Б. Отже, в наданих документах наявна невідповідність в частині типу суміші, що буде постачатися. Окрім того, у пункті 5 розділу 3 тендерної документації та пункті 6 Додатку 5 до неї Замовник установив, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (стаціонарний/мобільний) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В. 2.7 – 119:2011, ДСТУ 8959:2019, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи: атестат виробництва (атестат повинен бути чинним на дату подання пропозиції); дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (АБЗ, що буде/будуть залучений (-ні) до надання послуг по предмету закупівлі), що виданий уповноваженим органом, що здійснює регулювання у сфері охорони і використання територій та об’єктів природо-заповідного фонду України на відповідній території за місцезнаходженням АБЗ. На виконання вище зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС», якого визначено переможцем торгів, в архівному файлі «Додаток 5.rar») містяться Атестат виробництва від 14.07.2025 № АВ.ВА.171-25, виданий ТОВ «Універбур» на виробництво асфальтобетонних сумішей та Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 19.07.2021 № 5922081501-2, виданий ДП «Сумський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», а не виробнику асфальтобетонних сумішей – ТОВ «Універбур», атестат виробництва якого було надано у складі тендерної пропозиції. Таким чином, учасником не надано чинного дозволу на викиди забруднюючих речовин для того суб’єкта господарювання, який безпосередньо здійснює виробництво асфальтобетонних сумішей на залученому АБЗ та має відповідний атестат виробництва, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 6 Додатку 5 до неї. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 28.04.2026 та 04.05.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 01.05.2026 та 07.05.2026 надав пояснення, в яких підтвердив виявлені невідповідності, зазначивши, що учасником була укладена додаткова угода відповідно до якої термін дії договору було продовжено до 31.12.2026 року. Додатковою угодою також визначені марки, типи та обсяги поставки асфальтобетону. Документи, що стосуються асфальтобетонного заводу, який використовується ТОВ «Універбур» - постачальником асфальтобетонних сумішей, є такими, що надані учасником процедури закупівлі – ТОВ «ІННОВЕЙШЕН ФІНАНС» на власний розсуд. Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). При цьому, виявлені невідповідності не стосуються випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 03.04.2026, і тим самим не надав можливість учаснику їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. 1.2. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив договір від 14.04.2026 №34 на закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього покриття та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень: 13.05.2026 11:40 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.05.2026 11:40

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII надаємо інформацію відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-20-008153-a. За результатами висновку органу державного фінансового контролю Замовником зроблені організаційні висновки щодо оцінки роботи відповідальної особи, яка допустила визначені у висновку порушення та здійснені необхідні заходи щодо попередження і недопущення встановлених порушень у подальшому. Крім того, уповноважена особа зобов’язується пройти відповідні навчання з метою підвищення свого рівня професіоналізму та компетентності у галузі публічних закупівель. Також, Замовником відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, розміщено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних договір про закупівлю та додатки до нього.
Дата публікації звіту: 19.05.2026 11:48

Запити/Пояснення