-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)
Завершена
14 963 333.33
UAH з ПДВ
Номер:
a56c8de506fe46fdac6f5fdcf09c073f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 11:44 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2026 № 31-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 03.04.2026 № 31-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 11 UA-2026-03-20-007245-a 20.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «ОМЕД» установлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управілння Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов укладеного Договору у відповідність до умов законодавства та недопущення зайвого, неекономного використання коштів, зокрема, шляхом зменшення ціни Договору на суму податку на додатну вартість, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.03.2026 (протокол №3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОМЕД» (далі – ТОВ «ОМЕД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2026 №4, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2026, договір про закупівлю від 08.04.2026 № 140, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.04.2026, від 14.04.2026 та від 17.04.2026.
1. Підпунктами 2 і 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено:
«32. Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України:
2) лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту «в» пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України;
3) лікарських засобів та медичних виробів без державної реєстрації та дозвільних документів щодо можливості ввезення на митну територію України, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком та в обсягах, встановлених Кабінетом Міністрів України».
В свою чергу, відповідно до вказаних норм постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. №1447 «Про затвердження переліків лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану», відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та абзаців першого та четвертого пункту 41 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, затверджено перелік лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану, до якого включено «Комплект обладнання для артроскопії*» (з виноскою – поширюється на медичні вироби, зазначені в підпункті 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України).
Слід зазначити, що Замовник у пункті 1.6 проекту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) зазначив: «Замовник підтверджує, що є закладом охорони здоров’я, який надає медичну допомогу фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я у відповідності з положеннями підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України».
Разом з цим, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2026-03-20-007245-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 20.03.2026, Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі «Комплект обладнання для артроскопії» у сумі 14 963 333,33 грн з ПДВ, що не узгоджується з положеннями підпункту 2 та 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а також з пунктом 1.6 проекту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та свідчить про завищення очікуваної вартості предмета закупівлі на суму ПДВ (978 909,66 гривень).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 06.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких ним, зокрема, визначено очікувану вартість.
На зазначений запит Управління Замовник 08.04.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проводився згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Відповідно до Методики для визначення очікуваної вартості була розрахована очікувана ціна як середньоарифметичне значення отриманих комерційних пропозицій, що додаються» та надав три комерційні пропозиції:
ТОВ «Ксенко» на суму 15 200 000,00 без ПДВ;
ТОВ «МК «Кардіо»» на суму 14 990 000,00 грн (включає, зокрема, податки, що підлягають сплаті Виконавцем);
ТОВ «ОМЕД» на суму 14 700 000,00 з ПДВ.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив очікувану вартість досліджуваної процедури закупівлі у сумі 14 963 333,33 як середнє арифметичне чисел (15 200 000,00; 14 990 000,00; 14 700 000,00), при цьому, Замовник не врахував вимоги абзацу тринадцятого пункту 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), яким визначено, що для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо та не привів всі ціни отриманих комерційних пропозицій до єдиних умов, що призвело до завищення очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником в пункті 3.1 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) зазначив: «Загальна ціна Договору становить з/без ПДВ».
Також, у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив: «Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується. Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. Учасник визначає ціни на послуги, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду».
Вказані положення тендерної документації, залишили учаснику дискрецію щодо включення податку на додану вартість (ПДВ) в ціну пропозиції.
При цьому, Замовник не встановив вимогу у тендерній документації щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій окремого документу, який би містив інформацію про ціну тендерної пропозиції із зазначенням ПДВ.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель, ціна тендерної пропозиції єдиного учасника ТОВ «ОМЕД» становить 14 700 000,00 грн з ПДВ.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОМЕД» наданий архівний файл «Витяг платника ПДВ.pdf.asice.zip», в якому міститься Витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 2326594500997.
Також, слід зазначити, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОМЕД» не містить жодного документу, в якому зазначено, що надана ним пропозиція не включає ПДВ.
Отже, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та документів, що містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОМЕД» його тендерна пропозиція у сумі 14 700 000,00 грн включає податок на додатну вартість - 961 682,24 грн та є ідентичною до комерційної пропозиції, яку ТОВ «ОМЕД» надавав Замовнику до проведення відкритих торгів.
Водночас Замовник в електронній системі закупівель 09.04.2026 оприлюднив укладений з переможцем договір на закупівлю товарів від 08.04.2026 № 140 (далі - Договір), в пункті 3.1 якого зазначив: «Загальна ціна Договору становить: 14 700 000,00 грн (чотирнадцять мільйонів сімсот тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ (відповідно до підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1447 «Про затвердження переліків лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану»).
Зі змісту оприлюдненого в електронній системі закупівель Договору не вбачається тотожність його умов умовам тендерної пропозиції ТОВ «ОМЕД», оскільки він подав пропозицію вартістю 14 700 000,00 грн з ПДВ, тобто 13 738 317,76 грн + 961 682,24 грн (ПДВ), при цьому, договір укладено на суму 14 700 000,00 без ПДВ.
Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 18 Особливостей уклав Договір з переможцем торгів ТОВ «ОМЕД» на загальну суму 14 700 000,00 (без ПДВ), умови якого відрізнятися від змісту тендерної пропозиції цього учасника, що створює ризик зайвого, неекономного використання коштів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.04.2026 13:48 - 08.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2026 13:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення виявлених порушень
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, оприлюдненого 23.04.2026 року, щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) повідомляємо про усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язання за Договором на закупівлю товарів від 08.04.2026 № 140, додаткова угода №1 від 28.04.2026 року про розірвання договору від 08.04.2026 № 140 додається.
Дата публікації звіту:
28.04.2026 11:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
29.04.2026 12:48
Запити/Пояснення
Номер:
147cb843f44242d9b384473061c4a55d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОМЕД», з огляду на наступне.
У брошурі «Система візуалізації» (файл «01 Система візуалізації.pdf», стор. 7) вказано тип стерилізації виробу: «Світловод, Wolf Style, 5 мм × 274мм» - «ПАРОЮ АБО ГАЗОМ», що не відповідає Додатку 2 до тендерної документації, в якому зазначено, що спосіб стерилізації Світловода має бути АВТОКЛАВУВАННЯ.
4. У Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога щодо виробу «Артроскопічна помпа»: «Максимальний тиск для додаткових режимів має бути менше 300 мм рт. стор.».
Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОМЕД» міститься документальне підтвердження відповідності виробу «Артроскопічна помпа» вищезазначеній вимозі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bd6e7dcf2e77492cb1d2526ed84c4e7b
Назва:
Пояснення на запит закупівля UA-2026-03-20-007245-a
Дата опублікування:
08.04.2026 12:00
Опис:
Пояснення на запит
закупівля UA-2026-03-20-007245-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета визначено відповідно до вимог державних стандартів (технічним умовам) ДСТУ. Вироби повинні бути належним чином зареєстровані в Україні, обов’язкова наявність сертифікатів або паспортів якості при постачанні товару. Учасник має дотримуватись вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 р. №753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» Потреба у закупівлі визначена на підставі службової записки на закупівлю артроскопічної стійки від 19.03.2026 р. № 116/01-31.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проводився згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Відповідно до Методики для визначення очікуваної вартості була розрахована очікувана ціна як середньоарифметичне значення отриманих комерційних пропозицій, що додаються.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета на власному веб-сайті за посиланням: https://smkl5.sumy.ua/tenderi/ (ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 – Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові) (оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), 20.03.2026).
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОМЕД», з огляду на наступне.
У брошурі «Система візуалізації» (файл «01 Система візуалізації.pdf», стор. 7) вказано тип стерилізації виробу: «Світловод, Wolf Style, 5 мм × 274мм» - «ПАРОЮ АБО ГАЗОМ», що не відповідає Додатку 2 до тендерної документації, в якому зазначено, що спосіб стерилізації Світловода має бути АВТОКЛАВУВАННЯ.
У складі тендерної пропозиції учасника зазначено, що світловод може стерилізуватися «парою або газом».
При цьому стерилізація парою є методом автоклавування (стерилізація насиченою водяною парою під тиском), який є стандартним та загальноприйнятим методом стерилізації медичних виробів.
Отже, зазначена характеристика повністю відповідає вимогам тендерної документації щодо можливості автоклавування.
Додатково зазначаємо, що наявність альтернативного методу стерилізації – газового, не обмежує та не виключає використання методу автоклавування, а лише розширює можливості використання виробу.
4. У Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога щодо виробу «Артроскопічна помпа»: «Максимальний тиск для додаткових режимів має бути менше 300 мм рт. стор.».
Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОМЕД» міститься документальне підтвердження відповідності виробу «Артроскопічна помпа» вищезазначеній вимозі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОМЕД» надано технічну документацію виробника - Посібник користувача артроскопічної помпи DualWave™ та Брошура «Артроскопічне обладнання», в яких наведені технічні характеристики обладнання.
Зокрема:
• у технічних характеристиках (стор. 18 Посібник користувача артроскопічної помпи DualWave™,) зазначено, що робочий діапазон тиску становить 10–120 мм рт. ст., у розділі повідомлень системи (стор. 12) зазначено, що помпа формує повідомлення «Over Pressure» у разі перевищення тиску понад 300 мм рт. ст., що підтверджує наявність вбудованого обмеження тиску.
• у брошурі «Артроскопічне обладнання», (стор. 6, розділ Артроскопічна помпа Dual Wawe) зазначено параметр «Наявний контроль надлишкового тиску — 300 мм рт. ст.», що є граничним рівнем безпеки системи;
Звертаємо увагу, що у клінічній практиці артроскопічних втручань використовуються значення тиску, як правило, значно нижчі за граничні та знаходяться в межах зазначеного робочого діапазону.
Таким чином, значення 300 мм рт. ст. є максимальним допустимим (обмежувальним) параметром системи безпеки в т.ч. і для додаткових режимів, а фактична робота обладнання здійснюється в межах значень, що є меншими за 300 мм рт. ст.
Отже, обладнання забезпечує можливість роботи в межах параметрів, встановлених тендерною документацією, що підтверджує відповідність пропозиції учасника ТОВ «ОМЕД» встановленим вимогам.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «МК КАРДІО».
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ОМЕД».
3. Комерційна пропозиція ТОВ «КСЕНКО».
4. Службова записка на закупівлю артроскопічної стійки від 19.03.2026 р. № 116/01-31.
5. Посібник користувача артроскопічної помпи DualWave™.
6. Брошура Артроскопічне обладнання Arthrex 2026.
Уповноважена особа
КНП «Клінічна лікарня №5» СМР
Валерія ХАРЧЕНКО
Номер:
97929f7fb35e46ed887d1b6bf1a0e4c7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.04.2026 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
У пункті 1 розділу 5 тендерної документації зазначено, що: «Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується. Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. Учасник визначає ціни на послуги, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду.».
Підпунктами 2 і 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено:
«32. Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України:
2) лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту "в" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України;
3) лікарських засобів та медичних виробів без державної реєстрації та дозвільних документів щодо можливості ввезення на митну територію України, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком та в обсягах, встановлених Кабінетом Міністрів України».
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. №1447 «Про затвердження переліків лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану» (далі – Постанова №1447), відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та абзаців першого та четвертого пункту 41 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, затверджено перелік лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану.
Відповідно до вищезазначеного переліку лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану, затвердженого Постановою №1447, наявна назва медичного виробу «КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ АРТРОСКОПІЇ*».
Крім того, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 №352-р «Деякі питання медичного забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та поліцейських, які беруть участь в антитерористичній операції», з метою встановлення механізму організації надання військовослужбовцям вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги та підготовки визначених цивільних закладів охорони здоров’я, спільним наказом Міністерства оборони України та Міністерства охорони здоров’я України від 07.02.2018 №49/180 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.02.2018 за №252/31704) «Про визначення механізму надання вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану» затверджено Перелік закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового та начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану.
Відповідно до вищевказаного переліку наявний заклад охорони здоров’я та його адреса «Комунальна установа «Сумська міська клінічна лікарня № 5», м. Суми, вул. М. Вовчка, 2», що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям.
Надати пояснення чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОМЕД», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, яке всупереч вимог вищезазначених нормативних документів надало свою тендерну пропозицію із ПДВ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
24e3ae9dfe284933b5eb1d18a20dd03b
Назва:
Пояснення на запит закупівля UA-2026-03-20-007245-a
Дата опублікування:
14.04.2026 13:54
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 - 44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку.
Надати пояснення чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОМЕД», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, яке всупереч вимог вищезазначених нормативних документів надало свою тендерну пропозицію із ПДВ?
Замовнику відомо, що згідно з пп. 2 і 3 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та Постанови Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану» від 27 грудня 2022 р. №1447, операції з постачання медичного виробу «КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ АРТРОСКОПІЇ» для потреб КУ «Клінічна лікарня № 5» СМР звільняються від оподаткування ПДВ на період воєнного стану.
Застосування щодо нас, як Замовника у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2026-03-20-007245-a, положень підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено пунктами 1.6 та п. 3.1 Проєкту договору додатку № 3 до тендерної документації.
Учасник ТОВ «ОМЕД» у своїй тендерній пропозиції надає довідку ( файл «7 - довідка про згоду з істотними умовами договору.pdf.asice») та підписаний проєкт договору (файл «7 - проєкт договору.pdf.asice») – чим підтвердив та гарантував виконання зобов’язань згідно наданого Проєкту договору, а отже і виконання умов Податкового кодексу України в частині положень підпункту 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» , що передбачають: «32. Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України: 2) лікарських засобів та медичних виробів відповідно до підпункту "в" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, що призначені для використання закладами охорони здоров’я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України».
Разом з тим Учасник ТОВ «ОМЕД» є платником ПДВ за статусом, тому при поданні тендерної пропозиції він заповнив поле електронної тендерної пропозиції «з ПДВ». Те, що конкретний товар не оподатковується, — це вимога закону, яку Замовник і так зобов'язаний виконати при укладанні договору та оплаті Товару.
Норма ПКУ є пріоритетною над технічними налаштуваннями майданчика.
Заповнення поля «з ПДВ» учасником-платником ПДВ є технічною особливістю відображення статусу суб'єкта, а не фактичним нарахуванням податку на товар, що звільнений від оподаткування. Платник ПДВ при реєстрації на майданчику обирає свій статус, електронна система закупівель часто не дозволяє йому технічно змінити це поле при поданні пропозиції на товар, що звільнений від ПДВ. Тому обрання галочки «з ПДВ» є технічним відображенням статусу суб'єкта, а не наміром порушити ПКУ.
Відсутність посилання на ПКУ в документах учасника була кваліфікована Замовником як формальна помилка, яка не впливає на зміст пропозиції та ціну, тому що галочка в рядку «з ПДВ» проставляється автоматично відповідно до статусу учасника платника ПДВ. В підтвердження цьому Учасник ТОВ «ОМЕД» подав у складі документів своїй пропозиції Витяг платника ПДВ.
Тендерна пропозиція ТОВ «ОМЕД» не була відхилена, оскільки вона є найбільш економічно вигідною та відповідає технічним вимогам закупівлі, визначеної в тендерній документації. Невідповідність у частині нарахування ПДВ є виключно питанням оподаткування операції, яке підлягає остаточному врегулюванню на етапі підписання договору з урахуванням норм п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, що не суперечить вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
При укладанні договору про закупівлю Замовник дотримувався вимог чинного законодавства, зокрема Податкового кодексу України. Таким чином, сума укладеного договору визначена без ПДВ, копія договору № 140 від 08.04.2026 р. додається.
Додатки:
1. Витяг платника ПДВ.
2. Договір № 140 від 08.04.2026 р.
3. 7 - Довідка про згоду з істотними умовами договору.
4. 7 - Проєкт договору.
Уповноважена особа
КНП «Клінічна лікарня №5» СМР
Валерія ХАРЧЕНКО
Номер:
81a9debfff7045af8b3bce6501afab12
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.04.2026 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 -44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
З огляду на те, що Замовнику було відомо, що згідно з пп. 2 і 3 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та Постанови Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану» від 27 грудня 2022 р. №1447, операції з постачання медичного виробу «КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ АРТРОСКОПІЇ» для потреб КУ «Клінічна лікарня № 5» СМР звільняються від оподаткування ПДВ на період воєнного стану, просимо надати пояснення:
1. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано очікувану вартість закупівлі з врахуванням ПДВ?
2. Чому в пункті 3.1 проекту договору вказано «з/без ПДВ», а також в специфікації (додаток 1 до проекту договору) міститься колонка «Ціна з ПДВ, грн»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
95cd15e5a6234f75a8ba643ccef3349a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 16:40
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Комплект обладнання для артроскопії код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 - 44091 - Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів, код НК 031:2024: L1908 набори інструментів для артроскопічної хірургії, багаторазові)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-007245-a) комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку.
1. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано очікувану вартість закупівлі з врахуванням ПДВ?
Зазначення очікуваної вартості «з ПДВ» в оголошенні не суперечить нормам ПКУ, а є технічним відображенням загального обсягу виділених коштів на закупівлю Товару. При цьому фактичне оподаткування операції регулюється умовами договору та нормами чинного законодавства, зокрема з урахуванням положень пп. 2 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
2. Чому в пункті 3.1 проекту договору вказано «з/без ПДВ», а також в специфікації (додаток 1 до проекту договору) міститься колонка «Ціна з ПДВ, грн»??
Закупівля здійснювалася з урахуванням норм пп. 2 і 3 п. 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, відповідно до яких, операція на дату проведення закупівлі звільнялася від оподаткування ПДВ.
Умови договору щодо можливості визначення ціни “з ПДВ / без ПДВ” включені виключно як універсальне застереження на випадок зміни податкового законодавства або втрати постачальником права на застосування пільги, а також з метою дотримання п.4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, від 25.12.2015 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Замовник не наділений повноваженнями та не має об’єктивної можливості встановлювати або перевіряти наявність у потенційних учасників індивідуальних підстав для застосування податкових пільг чи виключень, оскільки такі підстави можуть залежати від внутрішніх господарських операцій, статусу платника податків, джерела походження товару та інших факторів, які не є відомими та доступними замовнику.
Визначення податкового режиму операції, у тому числі наявності підстав для застосування звільнення від оподаткування ПДВ або інших особливостей оподаткування, здійснюється безпосередньо учасником з урахуванням норм чинного законодавства та специфіки його діяльності.
Фактичне виконання договору здійснюється з урахуванням діючого податкового режиму, тобто без ПДВ, що відповідає вимогам Податкового кодексу.