-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ТРАКТОР «LANDINI SUPER DT 120» (або еквівалент ) у комплекті /навантажувач-фронтальний – Extreme 1 з щелепним ківшем (або еквівалент), відвал для снігу до навантажувача 2.3 м (або еківавалент), причіп 2ПТС – 6.5 (або еквівалент), універсальна стріла WWT 480 з косарка Pronar GK-140L, пила для гілок GP 200 (або еквівалент)
закупівля відбувається відповідно до потреби та на підставі Постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами)
Завершена
7 390 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6455952dea474d0fa379b498f928e9c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 16:23 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.04.2026 № 79
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 10.04.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 № 79
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2026-03-20-007215-a 20.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ВК «РАЙДУГА» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує привести Додаток №2 до договору від 21.04.2026 №45 у відповідність до тендерної пропозиції учасника, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Наталинського підприємства житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2026 №15, тендерну пропозицію Виробничого кооперативу «Райдуга» (далі – ВК «Райдуга»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.04.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 на суму 7 389 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), Додаткову угоду від 23.04.2026 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.04.2026 та 24.04.2026.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ВК «Райдуга» встановлено наступне.
Спосіб підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам до предмета закупівлі передбачений Додатком 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (далі Додаток 3).
Відповідно до вимогу пункту 3 Додатку 3, для підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам до предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник надає сертифікат(и) відповідності відвалу снігового та ковша щелепного технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі, викладеним у тендерній документації. Сертифікат(и) відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, що має відповідну державну акредитацію (копії підтверджуючих документів надати у складі пропозиції).
Однак, в тендерній пропозиції учасником ВК «Райдуга» надано копію Атестату про акредитацію (файл «10. Атестат про акредитацію органу сертифікації») де зазначено, що сфера акредитації визначена додатком який є невід’ємною частиною цього атестата, але додаток до атестата в тендерній пропозиції учасника відсутній.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не зазначив про це у повідомленні про усунення невідповідностей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 15.04.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Розгляд тендерної пропозиції учасника ВК «РАЙДУГА» здійснено на підставі поданих документів та з урахуванням інформації, отриманої з відкритих офіційних джерел, що забезпечує об’єктивність та повноту оцінки. Встановлена невідповідність у вигляді відсутності додатку до атестата про акредитацію не впливає на зміст поданого документа та не перешкоджає підтвердженню відповідності учасника вимогам тендерної документації.»
2. Моніторингом питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства встановлено, що договір про закупівлю товару від 21.04.2026 №45, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.04.2026, не містить пункт 12.1, передбачений проектом договору, що є Додатком 5 до тендерної документації, який містить інформацію про Додаток №1 «Специфікація Товару» та Додаток №2 «Технічні характеристики Товару» та які є невід’ємними частинами договору.
Окрім того, оприлюднений договір про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 не містить Додаток №2 Технічні характеристики Товару.
Зауважимо, що відповідно до пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації учасником ВК «РАЙДУГА» надано заповнений зі сторони учасника проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації (файл «21. ДОДАТОК 5») який містить пункт 12.1 та заповнений Додаток №2.
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 розділу розділ VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.»
Тобто, умови укладеного договору про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника ВК «РАЙДУГА», що є порушенням пункту 18 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 24.04.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «відсутність окремого Додатку №2 є технічною особливістю оформлення документації, яка була належним чином усунута Замовником».
До пояснення додано договір від 21.04.2026 №45 (файл «Договір повна редакція.PDF») з у рахуванням змін внесених Додатковою угодою від 23.04.2026 №1, яку разом з договором оприлюднено в електронній системі закупівель 23.04.2026.
Однак, в Додаток №2 «Технічні характеристики Товару» внесені дані не з тендерної пропозиції учасника (файли «6. Додаток 3 Характеристики» та «21. ДОДАТОК 5») де визначені конкретні характеристики товару, а з Додатку 3 до тендерної документації Замовника, в якій визначені граничні межі параметрів товару та містить слова «еквівалент», «не більше», «не менше».
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:37 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наталинське підприємство житлово-
комунального господарства
63343, Харківська обл., Берестинський р-н,
с. Наталине, вул Молодіжна 7,26
E-mail natalinske.pzkq@ukr.net
Код ЄДРПОУ 30773641
тел.0991784533
ІНФОРМАЦІЯ
про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі (дата оприлюднення висновку – 28.04.2026), Замовник повідомляє наступне.
За результатами розгляду висновку встановлено порушення вимог пункту 43 та пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
З метою усунення встановлених порушень Замовником вжито наступних заходів:
1. Щодо порушення пункту 18 Особливостей.
Замовником приведено умови договору про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 у відповідність до тендерної пропозиції переможця – Виробничого кооперативу «РАЙДУГА».
Зокрема, Додаток №2 «Технічні характеристики товару» викладено у редакції, що повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у тендерній пропозиції учасника.
Відповідні зміни оформлено додатковою угодою та оприлюднено в електронній системі закупівель 01.05.2026 року.
2. Щодо порушення пункту 43 Особливостей.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо необхідності більш ретельного розгляду тендерних пропозицій учасників.
З метою недопущення подібних порушень у подальшому посилено внутрішній контроль за перевіркою документів, поданих учасниками; забезпечено додаткове опрацювання вимог законодавства уповноваженою особою; буде неухильно застосовуватись механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо усунення порушень та недопущення їх у подальшій діяльності.
Додатки:
1. Додаткова угода № 2 до договору від 21.04.2026 №45.
2. Додаток №2 «Технічні характеристики товару».
Уповноважена особа Олена ФУЧКО
Дата публікації звіту:
01.05.2026 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
732f86302fca478daee26b55765c6969
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 18:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ТРАКТОР «LANDINI SUPER DT 120» (або еквівалент ) у комплекті /навантажувач-фронтальний – Extreme 1 з щелепним ківшем (або еквівалент), відвал для снігу до навантажувача 2.3 м (або еківавалент), причіп 2ПТС – 6.5 (або еквівалент), універсальна стріла WWT 480 з косарка Pronar GK-140L, пила для гілок GP 200 (або еквівалент)», очікуваною вартістю 7 390 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-20-007215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації учасником ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «РАЙДУГА» у тендерній пропозиції надано копію Атестату про акредитацію органу сертифікації ТОВ «ОС «Євростандарт» (файл «10. Атестат про акредитацію органу сертифікації») в якому сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.
Однак, додаток до атестата, який є невід’ємною частиною цього атестата, в тендерній пропозиції учасника відсутній.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aa43a1090c3645839c703d8dafb43875
Назва:
На виконання запиту ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 13.04.2026 року надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 13:39
Опис:
Наталинське підприємство житлово-
комунального господарства
63343, Харківська обл., Берестинський р-н,
с. Наталине, вул Молодіжна 7,26
E-mail natalinske.pzkq@ukr.net
Код ЄДРПОУ 30773641
тел.0991784533
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
На запит Північно-східний офіс Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ТРАКТОР «LANDINI SUPER DT 120» (або еквівалент ) у комплекті /навантажувач-фронтальний – Extreme 1 з щелепним ківшем (або еквівалент), відвал для снігу до навантажувача 2.3 м (або еківавалент), причіп 2ПТС – 6.5 (або еквівалент), універсальна стріла WWT 480 з косарка Pronar GK-140L, пила для гілок GP 200 (або еквівалент)», очікуваною вартістю 7 390 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-20-007215-a), повідомляємо наступне.
Щодо першого питання Вашого запиту замовник повідомляє, що обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалося Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів.
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі проведеного аналізу ринку відповідної техніки, отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників, інформації з відкритих джерел. Зокрема, Замовником було отримано не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних постачальників аналогічної техніки, а також здійснено аналіз цінових пропозицій, розміщених у відкритих джерелах мережі Інтернет та в електронній системі закупівель Prozorro щодо аналогічних предметів закупівлі.
При визначенні технічних та якісних характеристик Замовником враховувалися виробничі потреби підприємства, функціональне призначення техніки, необхідність забезпечення універсальності та ефективності використання, відповідність сучасним технічним стандартам.
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням виробничих потреб Замовника та визначені з використанням формулювання «або еквівалент», що повністю відповідає вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та забезпечує недискримінаційний підхід до учасників.
До запиту додаються підтверджуючі матеріали - комерційні пропозиції від потенційних учасників.
Щодо другого питання Вашого запиту замовник повідомляє, що законодавством у сфері публічних закупівель не заборонено Замовнику здійснювати перевірку достовірності інформації, наданої учасником, у відкритих державних реєстрах та інших публічних джерелах.
У складі тендерної пропозиції учасником ВК «РАЙДУГА» надано атестат про акредитацію органу сертифікації ТОВ «Орган сертифікації «Євростандарт», який містить узагальнену сферу акредитації, зокрема щодо колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання.
Відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», Національне агентство з акредитації України забезпечує ведення та оприлюднення реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, який є відкритим та загальнодоступним.
Замовником додатково здійснено перевірку достовірності зазначеної інформації у відкритому реєстрі, що ведеться Національним агентством з акредитації України. Перевірка у реєстрі підтвердила чинність атестата та наявність відповідної сфери акредитації.
При цьому слід зазначити, що наданий атестат містить основні реквізити, що дозволяють ідентифікувати орган сертифікації та сферу його діяльності, а інформація щодо деталізованої сфери акредитації підтверджується у відкритому реєстрі. Відсутність додатку до атестата не спотворює зміст поданого документа та не впливає на можливість встановлення відповідності учасника вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник, керуючись принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», дійшов обґрунтованого висновку, що наданий документ є достатнім для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, відсутність додатку до атестата не є критичною невідповідністю, яка впливає на зміст документа, підстави для відхилення пропозиції, визначені статтею 31 Закону, відсутні.
З урахуванням викладеного, Замовником забезпечено належне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та визначення його технічних і якісних характеристик із дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Розгляд тендерної пропозиції учасника ВК «РАЙДУГА» здійснено на підставі поданих документів та з урахуванням інформації, отриманої з відкритих офіційних джерел, що забезпечує об’єктивність та повноту оцінки. Встановлена невідповідність у вигляді відсутності додатку до атестата про акредитацію не впливає на зміст поданого документа та не перешкоджає підтвердженню відповідності учасника вимогам тендерної документації. Отже, прийняті Замовником рішення відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання бюджетних коштів.
Уповноважена особа Олена ФУЧКО
Номер:
7958754af8ff430fa4b2b974551c55fc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2026 18:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ТРАКТОР «LANDINI SUPER DT 120» (або еквівалент ) у комплекті /навантажувач-фронтальний – Extreme 1 з щелепним ківшем (або еквівалент), відвал для снігу до навантажувача 2.3 м (або еківавалент), причіп 2ПТС – 6.5 (або еквівалент), універсальна стріла WWT 480 з косарка Pronar GK-140L, пила для гілок GP 200 (або еквівалент)», очікуваною вартістю 7 390 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-20-007215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
Відповідно до вимог пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю Замовником прийнято 02.04.2026, договір про закупівлю товару №45 укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель 21.04.2026, тобто на 19 день після прийняття рішення про укладення договору.
Окрім цього, договір про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 не містить Додаток №2 Технічні характеристики Товару, передбачений Пунктом 12.1 проєкту договору, що є Додатком 5 до тендерної документації
Надати обґрунтування укладення договору в строк пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та щодо відсутності Додатку 2 до договору про закупівлю товару від 21.04.2026 №45.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aaabe2a943b745c2a7feab8c2d176de2
Назва:
На виконання запиту ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 21.04.2026 року надання пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 13:08
Опис:
Наталинське підприємство житлово-
комунального господарства
63343, Харківська обл., Берестинський р-н,
с. Наталине, вул Молодіжна 7,26
E-mail natalinske.pzkq@ukr.net
Код ЄДРПОУ 30773641
тел.0991784533
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
На запит Північно-східний офіс Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ТРАКТОР «LANDINI SUPER DT 120» (або еквівалент ) у комплекті /навантажувач-фронтальний – Extreme 1 з щелепним ківшем (або еквівалент), відвал для снігу до навантажувача 2.3 м (або еківавалент), причіп 2ПТС – 6.5 (або еквівалент), універсальна стріла WWT 480 з косарка Pronar GK-140L, пила для гілок GP 200 (або еквівалент)», очікуваною вартістю 7 390 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-20-007215-a), повідомляємо наступне.
Обґрунтування укладення договору про закупівлю у строк, що перевищує 15 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з переможцем закупівлі.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні
закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до п. 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Oсобливостей.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Постанова КМУ №1178, встановлено наступне правове регулювання порядку укладення договору про закупівлю.
Зокрема, пунктом 49 передбачено, що:
- рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до вимог законодавства;
- повідомлення про намір укласти договір автоматично формується електронною системою закупівель;
- з метою забезпечення права на оскарження договір не може бути укладений раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення відповідного повідомлення;
- замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір;
- у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів;
- у разі подання скарги перебіг строку зупиняється.
Таким чином, норма пункту 49 Особливостей не є імперативно обмежувальною виключно 15 календарними днями, а прямо передбачає можливість їх продовження за наявності відповідного обґрунтування.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю у даній процедурі було прийнято Замовником 02.04.2026.
У зв’язку з тим, що договір про закупівлю товару проходив тривалий та поетапний процес погодження в установі Замовника, а також узгодження умов договору з органами Державної казначейської служби України в межах бюджетного законодавства та вимог казначейського обслуговування, виникла об’єктивна необхідність у додатковому часі для його підписання.
Слід зазначити, що ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою КМУ №1178, не встановлено вичерпного переліку або конкретної форми обґрунтування обставин, які можуть бути підставою для продовження строку підписання (укладення) договору про закупівлю. Натомість законодавство передбачає загальний принцип наявності обґрунтованої необхідності, зміст якої визначається замовником самостійно, виходячи з фактичних організаційних, процедурних та бюджетних умов проведення закупівлі.
Таким чином, оцінка поважності причин продовження строку здійснюється з урахуванням сукупності обставин, що впливають на процес погодження та підписання договору, включаючи внутрішні погоджувальні процедури замовника, вимоги бюджетного законодавства та казначейського обслуговування, а також необхідність забезпечення належного правового оформлення договірних зобов’язань без порушення принципів законності, ефективності та фінансової дисципліни.
Зазначене рішення було прийнято Замовником та оформлено у встановленому порядку протоколом уповноваженої особи №18 від 10.04.2026, яким зафіксовано факт продовження строку укладення договору відповідно до пункту 49 Особливостей.
Договір про закупівлю товару №45 укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель 21.04.2026, тобто на 19-й календарний день з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
При цьому слід окремо наголосити на наступному:
1.Строк у 19 днів не перевищує максимально допустимого строку, встановленого пунктом 49 Особливостей (до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності).
2.Факт продовження строку належним чином задокументовано, що підтверджується протоколом уповноваженої особи від 10.04.2026, який додається до пояснення.
3.Нормами пункту 49 Особливостей не встановлено обов’язку оприлюднення рішення про продовження строку укладення договору в електронній системі закупівель, що свідчить про те, що достатнім є саме його прийняття та документальне оформлення.
4.Законодавство у сфері публічних закупівель вимагає наявності обґрунтованої необхідності, а не встановлює вичерпного переліку підстав чи окремих форм підтвердження, що дає замовнику право в межах закону належним чином організовувати закупівельний процес.
5.Укладення договору відбулося в межах строку дії тендерної пропозиції переможця, що є обов’язковою умовою правомірності укладення договору відповідно до пункту 49 Особливостей.
Отже, дії Замовника щодо укладення договору про закупівлю №45 від 21.04.2026 на 19-й день з моменту прийняття рішення про намір укласти договір:
-повністю відповідають положенням пункту 49 Особливостей;
-здійснені в межах передбаченого законодавством строку (до 60 днів);
-підтверджені належним протокольним рішенням замовника;
-не порушують принципів публічних закупівель.
Разом з тим, хочемо відмітити, під час проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю Замовник діяв відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постанова КМУ №1178, із неухильним дотриманням встановлених строків, процедур та прийняттям відповідних рішень.
Усі дії Замовника здійснювалися з дотриманням основних принципів публічних закупівель, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця.
Продовження строку укладення договору було здійснено виключно в межах та у спосіб, прямо передбачений законодавством, з належним документальним оформленням та без порушення прав та законних інтересів переможця процедури закупівлі.
Таким чином, дії Замовника є правомірними, обґрунтованими та такими, що повністю відповідають як вимогам законодавства, так і принципам здійснення публічних закупівель.
Додатки (на підтвердження викладеного):
1. Протокол уповноваженої особи Замовника № 18 від 10.04.2026 щодо прийняття рішення про продовження строку укладення договору відповідно до пункту 49 Особливостей.
Щодо відсутності Додатку 2 до договору про закупівлю товару від 21.04.2026 №45.
Відповідно до умов договору про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 та положень тендерної документації, зокрема пункту 12.1 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації), передбачалося оформлення Додатку №2 «Технічні характеристики товару» як складової частини договору.
Технічні характеристики предмета закупівлі були належним чином визначені Замовником у тендерній документації та відображені у тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, які в установленому законодавством порядку оприлюднені в електронній системі закупівель та перебувають у відкритому і безперешкодному доступі для ознайомлення. Будь-яка заінтересована особа має можливість вільно переглянути зазначену інформацію, що забезпечує прозорість процедури закупівлі, виключає ризики неоднозначного тлумачення предмета договору та підтверджує, що технічні характеристики не зазнавали змін і були чітко визначені ще на етапі проведення процедури. Таким чином, їх викладення у тексті договору або оформлення окремим додатком має виключно технічний характер та не впливає на зміст закупівлі, обсяг зобов’язань сторін чи результати проведеної процедури.
Таким чином, відсутність окремо оформленого Додатку №2 має виключно технічний та оформлювальний характер і не впливає на зміст, обсяг або визначеність істотних умов договору, зокрема щодо предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, кількості, а також інших умов постачання.
Додатково повідомляємо, що Замовник — Наталинське підприємство житлово-комунального господарства здійснює свою діяльність в умовах дії правового режиму воєнного стану на території України.
Зазначені умови характеризуються системними безпековими ризиками, регулярними повітряними тривогами, необхідністю оперативного переміщення працівників до укриттів, перебоями в роботі електронних комунікаційних систем та підвищеним навантаженням на персонал, що безпосередньо впливає на організацію документообігу та технічне оформлення окремих складових договірної документації.
У зв’язку з цим слід зазначити, що відсутність окремого оформлення Додатку №2 є наслідком технічної помилки, що виникла під час підготовки та оприлюднення договору про закупівлю, та не мала умисного характеру з боку уповноваженої особи Замовника. Зазначена ситуація зумовлена об’єктивними умовами здійснення діяльності в період дії воєнного стану, зокрема частими повітряними тривогами, необхідністю переривання роботи та переміщення до укриття, а також нестабільною роботою електронних комунікаційних систем, що ускладнювало безперервне опрацювання та технічне оформлення окремих документів.
Додатково слід врахувати, що територія, на якій розташований Замовник (Харківська область), належить до регіонів, які зазнають регулярного впливу збройної агресії російської федерації, що об’єктивно ускладнює стабільне функціонування установ, у тому числі в частині організації документообігу та роботи електронних систем.
При цьому така технічна неточність жодним чином не вплинула на зміст договору, не призвела до зміни істотних умов закупівлі та не вплинула на визначення чи зміну технічних характеристик предмета закупівлі, які є чітко визначеними та відповідають тендерній документації і пропозиції переможця закупівлі.
Додатково повідомляємо, що для усунення зазначеної технічної неузгодженості Замовником 23.04.2026 року повторно оприлюднено договір про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 у повному обсязі, із відображенням усіх його складових елементів, що забезпечує повноту та коректність інформації в електронній системі закупівель.
Зазначені дії були вжиті виключно з метою приведення документів у відповідність до вимог щодо оприлюднення та забезпечення максимальної прозорості закупівельного процесу.
Також повідомляємо, що Замовником вжито організаційних заходів внутрішнього характеру, спрямованих на недопущення подібних технічних помилок у подальшому, зокрема посилено контроль за перевіркою повноти та коректності договірної документації перед її оприлюдненням.
Водночас зазначена ситуація не призвела до зміни істотних умов договору, не вплинула на визначення предмета закупівлі, його технічні характеристики та не порушила прав чи законних інтересів учасників процедури закупівлі.
Отже, укладення та оприлюднення договору про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 здійснено з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а відсутність окремого Додатку №2 є технічною особливістю оформлення документації, яка була належним чином усунута Замовником.
Додатково зазначаємо, що встановлена невідповідність має виключно формальний характер та не призвела до будь-яких негативних наслідків, зокрема не спричинила спотворення результатів процедури закупівлі, не створила переваг чи обмежень для учасників, не вплинула на конкуренцію та не призвела до неефективного або неправомірного використання бюджетних коштів. Відповідно, відсутні ознаки порушення, яке б мало істотний вплив на результати закупівлі чи інтереси держави.
З урахуванням викладеного, вважаємо, що в діях Замовника та уповноваженої особи відсутній склад правопорушення, оскільки всі дії здійснювалися добросовісно, в межах наданих повноважень та з дотриманням основних принципів публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, просимо звернути Вашу увагу, що виявлена невідповідність має технічний характер, була оперативно усунута Замовником та не спричинила жодних негативних наслідків та порушень чинного закупівельного законодавства.
Додатки:
1. Договір про закупівлю товару від 21.04.2026 №45 у повному обсязі (повна редакція, повторно оприлюднена 23.04.2026 року в електронній системі закупівель).