• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт з технічним наглядом підвального приміщення Української школи мистецтв Української міської ради Обухівського району Київської області

Завершена

2 145 948.00 UAH з ПДВ
Номер: 09682ad15b4141ffa1000893970c1863
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-20-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.04.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 20.04.2026 16:24 - 12.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.04.2026 № 147 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 11 UA-2026-03-20-006040-a 20.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 548-46-23, o.v.zhytnyk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2026 № 16 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» (далі – Учасник), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» від 06.04.2026 № 23 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.04.2026, договір від 15.04.2026 № 94/04, пояснення та документи надані Замовником від 24.04.2026 та від 04.05.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника - ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» з остаточною ціною пропозиції 2 073 800,40 гривень з ПДВ та укладено договір від 15.04.2026 № 94/04. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 2 до ТД, учасники процедури закупівлі повинні підтвердити наявність спеціаліста з питань охорони праці (у штаті, за сумісництвом або залученого на договірних засадах), який має чинні документи, що підтверджують перевірку знань з питань: охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків та правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (копії посвідчень і протоколів перевірки знань). На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» у складі тендерної пропозиції надано витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.11.2025 № 81-1341-2025 та посвідчення щодо проходження перевірки знань Закону України «Про охорону праці», Кодексу Цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки, «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів», Наказу «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», з правил надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку на Куста В.І. який зазначений в пункті 1 довідки про наявність працівників від 30.03.2026 № 53 (далі-довідка № 53) як спеціаліст з питань охорони праці. Однак, ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» не надано документи, що підтверджують перевірку знань з питань правил охорони праці під час виконання робіт на висоті на зазначеного працівника - Куста В.І., чим недотримано вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 2 до ТД. З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 29.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 04.05.2026 надано пояснення: «...Інженер з охорони праці на підприємстві організовує систему безпеки, розробляє документацію, проводить інструктажі, контролює дотримання законодавчих норм, розслідує нещасні випадки та запобігає виробничому травматизму. Навчання та перевірку знань з правил охорони праці на висоті зобов'язані проходити всі працівники, які виконують ці роботи, а також керівники робіт. Згідно наданого Витягу працівники Учасника пройшли навчання та перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском», НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)». Тобто, Учасник надав у складі пропозиції документи, що підтверджують навчання інженерно-технічних працівників з питань охорони праці з чинним посвідченням про проходження навчання.». Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують встановлені невідповідності в частині не надання в складі пропозиції Учасником, документів, що підтверджують перевірку знань з питань правил охорони праці під час виконання робіт на висоті спеціаліста з питань охорони праці Куста В.І., чим недотримано вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 2 до ТД. Згідно з підпунктом 2.4 пункту 2 Додатку 2 до ТД, учасники процедури закупівлі повинні підтвердити наявність працівників робітничих професій, а саме: стропальник, монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, електрогазозварник, слюсар будівельний, та наявність чинних посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) про: - перевірку знань з безпечного виконання земляних робіт відповідно до вимог «Інструкції з охорони праці під час виконання земляних робіт», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)»; -перевірку знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». Однак, аналізом наданих документів ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» встановлено, що в складі тендерної пропозиції не надано документи (посвідчення і протоколів (витягів з протоколів), що підтверджують перевірку знань з безпечного виконання земляних робіт відповідно до вимог «Інструкції з охорони праці під час виконання земляних робіт», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)» та НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на електрогазозварника - Кузнєцова О.Є., (пункт 8 довідки № 53), монтажника - Бабенка О.М. (пункт 6 довідки № 53) та стропальника - Курінного О.В. (пункт 7 довідки № 53), чим недотримано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 2 до ТД. Враховуючи вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 29.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 04.05.2026 надано пояснення: «...Учасником в складі тендерної документації надано документи про наявність працівників робітничих професій, а саме: стропальник, монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, електрогазозварник, слюсар будівельний. Замовником в складі тендерної документації зазначена вимога про наявність чинних посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) про: - перевірку знань з безпечного виконання земляних робіт відповідно до вимог «Інструкції з охорони праці під час виконання земляних робіт»; - НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН); -перевірку знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». Дана вимога не стосувалась всього переліку робітничих професій, передбачалась наявність чинних посвідчень для тих робітників, що будуть виконувати монтажні, будівельні, ремонтні та інші роботи на висоті 1,3 метра і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, та тих робітників, що будуть виконувати ручні земляні роботи (копання траншей, котлованів, колодязів).». Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують встановлені невідповідності в частині не надання в складі пропозиції Учасником, документів, що підтверджують перевірку знань з питань правил охорони праці під час земляних робіт», НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН)» та НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на електрогазозварника - Кузнєцова О.Є., (пункт 8 довідки № 53), монтажника - Бабенка О.М. (пункт 6 довідки № 53) та стропальника - Курінного О.В. (пункт 7 довідки № 53), чим недотримано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 2 до ТД. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД» усунути такі невідповідності. Відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних – TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних – RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Натомість, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII під час публікації договору від 15.04.2026 № 94/04, Замовник не оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 21.04.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 24.04.2026 надано пояснення, зокрема: «…Розміщені Замовником документи у форматі «PDF» відповідають технічним можливостям електронної системи закупівель та забезпечують доступність інформації для користувачів. Таким чином, Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього. ». Проте, надані Замовником пояснення не спростовують порушення в частині не оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. Також, слід зазначити, що Замовником під час моніторингу 24.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 11.05.2026 16:58 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 11.05.2026 16:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон). Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Щодо Закупівлі за ідентифікатором № ID: UA-2026-03-20-006040-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електроннній системі закупівель за ідентифікатором: ID моніторингу: UA-M-2026-04-20-000046, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20 квітня 2026 року, за результатами якого органами фінансового контролю 11 травня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок. За результатами Висновку органом державного фінансового контролю встановлено: за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. Замовником опрацьовано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі та взято до уваги встановлені зауваження щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БФ УНІВЕРСАЛБУД». З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому дотримання вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, в частині розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій. З метою виконання висновку, у подальшому буде забезпечено належну перевірку документів, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій, на відповідність вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: “З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів”. Замовником опрацьовано висновок моніторингу процедури закупівлі. Порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку №1082 в частині оприлюднення інформації в електронній системі закупівель взято до уваги. У подальшій роботі замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та посилено контроль за своєчасністю і повнотою оприлюднення інформації в електронній системі закупівель Prozorro. З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, зауваження опрацьовано та взято до уваги.
Дата публікації звіту: 15.05.2026 13:50

Запити/Пояснення