-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Навчально-спортивний інвентар для проведення модулю «Біатлон» модельної навчальної програми «Фізична культура. 7-9 класи» (ДК 021:2015: 37410000-5 – Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі)
Завершена
28 724 080.00
UAH з ПДВ
Номер:
d29284fef2724bd78bd15b102e388fee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 17:40 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 34-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 15.04.2026 № 34-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
3) UA-2026-03-20-004024-a, яку проводить Державна установа «Всеукраїнський центр фізичного здоров'я населення «Агенція учнівського, студентського та масового спорту України»;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує припинити договірні відносини за договорами від 08.04.2026 №2416 та від 16.04.2026 №2706, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «23» квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Всеукраїнський центр фізичного здоров'я населення «Агенція учнівського, студентського та масового спорту України» (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 20.03.2026 №26, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ЗБРОЯ» (далі – Учасник №1), тендерна пропозиція учасника ТОВ «Група Сателіт» (далі – Учасник №2), протоколи рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 31.03.2026 б/н та від 02.04.2026 б/н, протоколи визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 02.04.2026 б/н та від 06.04.2026 б/н, пояснення Замовника від 21.04.2026 на запит від 16.04.2026, договори від 08.04.2026 №2416 та від 16.04.2026 №2706.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) на Лот №1» та пункту 1 розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) на Лот №2» додатку 1 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції:
- документи, що підтверджують якість та безпеку виробу, а саме: сертифікат відповідності та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України;
- довідку, що містить технічну специфікацію запропонованого товару за встановленою Замовником формою.
Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ЗБРОЯ» (далі – Учасник №1), на виконання вимог до предмету закупівлі (лот 1) не надано:
- документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно каріматів з ізолону;
- документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно осушувача повітря для насосів високого тиску;
- перекладених українською документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно насосу високого тиску для PCP;
- перекладених українською документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно куль пневматичних.
Крім того, кінцевим строком подання пропозиції є 30.03.2026, 02.04.2026 переможцем визначено Учасника №1, проте документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно осушувача повітря для насосів високого тиску було завантажено Учасником №1 03.04.2026.
Учасником ТОВ Група Сателіт (далі – Учасник №2), на виконання вимог до предмету закупівлі (лот 2) не надано:
- документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно упору трьохрівневого для стрільби;
- документів, що підтверджують якість та безпеку виробу, відповідність вимогам чинного законодавства України стосовно біатлонної установки для стрільби з пневматичної зброї.
Таким чином, Учасниками, за лотами 1 та 2, не підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі та вимогам, встановленим у ТД відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону №922.
Відповідно до положень підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
- не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Проте, тендерні пропозиції Учасника №1 та Учасника №2 не відхилено всупереч вимогам абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Замовник, у наданих на запит органу контролю поясненнях, щодо невідхилення тендерної пропозиції Учасника №1 зазначає наступне.
«Обґрунтування даної позиції: відповідно до п. 43 Особливостей не підлягають виправленню невідповідності які, призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, варто відмітити, що Учасником в складі тендерної пропозиції було наведено наступні документи: «12. Технічні вимоги.pdf», «11. Специфікація.pdf», «10. Тендерна пропозиція.pdf», дані документи, надають точне розуміння щодо марки, моделі та технічних характеристик предмету закупівлі та підтверджують повною мірою вимоги Замовника передбачені тендерною документацією.
Оскільки сертифікати якості, декларації та переклади вже наявних документів лише підтверджують параметри, які вже були вказані Учасником, їх надання (або уточнення) не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі. Це повністю корелює з положеннями пункту 43 Особливостей.
Щодо завантаження документів 03.04.2026: Завантаження Учасником додаткових файлів (документів, що підтверджують якість та безпеку осушувача повітря для насосів високого тиску) 03.04.2026 відбулося як добровільне уточнення вже наданої інформації.
На момент прийняття рішення Уповноваженою особою (02.04.2026) Замовник вже володів інформацією про якість та безпеку товару з відкритих джерел та реєстрів виробників, на основі наданих учасником конкретних моделей товару.»
Щодо невідхилення тендерної пропозиції Учасника №2, Замовником надано аналогічні пояснення.
Слід зазначити, що вимоги ТД передбачають встановлення відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам до предмету закупівлі, лише за умови сукупної наявності у їх складі наведених вище документів.
Разом з тим, документи, що наявні у складі тендерних пропозицій Учасників та на які посилається Замовник у поясненнях, це документи складені у довільній формі самими Учасниками та мають відношення до вимог, встановлених безпосередньо Замовником до предмету закупівлі.
Водночас, відсутні у складі тендерних пропозицій документи повинні підтверджувати відповідність предмету закупівлі вимогам чинного законодавства України, встановленим до нього, зокрема вимогами технічних регламентів, стандартів тощо.
Таким чином, за умови відсутності у складі пропозиції таких документів, Замовник не може встановити відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмету закупівлі та вимогам встановленим відповідно до законодавства.
Разом з тим, такі тендерні пропозиції підлягали відхиленню на підставі передбаченої абзацом 2 та абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Таким чином, відсутність документів, що вимагаються Замовником не є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей №1178, а надані ним пояснення не спростовують наявність порушення.
З огляду на зазначене, Учасниками не підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі та вимогам встановленим відповідно до законодавства, а Замовником неправомірно висунуто вимогу про усунення невідповідності, чим порушено вимоги пункту 43, абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
23.04.2026 10:25 - 08.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2026 10:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення моніторингу опубліковую відповідні додаткові угоди на розірвання договорів.
Дата публікації звіту:
24.04.2026 15:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто.
Дата публікації:
27.04.2026 09:27
Запити/Пояснення
Номер:
7bd6586598784d84b0a04a1529f3e7ce
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-20-004024-a, Навчально-спортивний інвентар для проведення модулю «Біатлон» модельної навчальної програми «Фізична культура. 7-9 класи», код ДК 021:2015: 37410000-5 – Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі, яка проводиться Державою установою «Всеукраїнський центр фізичного здоров'я населення «Агенція учнівського, студентського та масового спорту України» (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію , згідно з технічними вимогами Додатку 2 цієї тендерної документації.
Згідно з додатком 2 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати, зокрема:
- сертифікат відповідності та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України;
- довідку, що містить технічну специфікацію запропонованого товару за встановленою Замовником формою.
3.1. Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ЗБРОЯ» (далі – Учасник №1), на виконання вимог до предмету закупівлі (лот 1) не надано:
- документів, що підтверджують якість та безпеку каріматів з ізолону;
- документів, що підтверджують якість та безпеку осушувача повітря для насосів високого тиску;
- перекладених українською документів, що підтверджують якість та безпеку насосу високого тиску для PCP;
- перекладених українською документів, що підтверджують якість та безпеку куль пневматичних.
Проте, тендерну пропозицію Учасника №1 не відхилено всупереч вимогам абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Крім того, кінцевим строком подання пропозиції є 30.03.2026, а 02.04.2026 переможцем визначено Учасника №1, а документи, що підтверджують якість та безпеку осушувача повітря для насосів високого тиску було завантажено Учасником №1 03.06.2026.
Прошу пояснити наведену обставину.
3.2. Учасником ТОВ Група Сателіт (далі – Учасник №2), на виконання вимог до предмету закупівлі (лот 2) не надано:
- документів, що підтверджують якість та безпеку упору трьохрівневого для стрільби;
- документів, що підтверджують якість та безпеку біатлонної установки для стрільби з пневматичної зброї.
Проте, тендерну пропозицію Учасника №2 не відхилено всупереч вимогам абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d22691ede5404520b09d08215caa656e
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.04.2026 10:32
Опис:
16 квітня 2026 року було отримано запит про надання пояснень від Східного офісу держаудиторської служби України. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Тобто, останнім днем строку для надання відповіді є 21.02.2026 року.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір очікуваної вартості було визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року №275 (далі – Методика), шляхом проведення моніторингу цін, шляхом пошуку інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Методики. Даний аналіз висвітлено в службовій записці № 7-5.2С/26 від 17.03.2026 року (додано до пояснень).
Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреби замовника, яка сформована відповідно до листа Федерації біатлону України від 19.02.2026 №Б/20-02.26, доповідної записки від 26.02.2026, погодженій Директором ДУ Ребриною А. А. та протоколу робочої групи №24 від 28.02.2026, яким було сформовано перелік необхідного інвентарю для 115 закладів освіти та 50 шкіл (розхідний матеріал).
Після отримання аналітичних даних, викладених у службовій записці, відбулося засідання робочої групи (Протокол №25 від 17.03.2026). Члени групи, врахувавши розраховану середню ціну та наявні бюджетні призначення, прийняли рішення про коригування (зменшення) кількісних показників предмета закупівлі, щоб забезпечити проведення тендеру в межах виділеного фінансування.
На основі фінальних розрахунків та рішення робочої групи було прийнято Протокольне рішення Уповноваженої особи №26 від 20.03.2026 про оголошення закупівлі.
Відповідно до Паспорту бюджетної прогами на 2026 рік затвердженого Міністром молоді та спорту України від 26 лютого 2026 року, за КПКВК 3401220 «Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту » по КЕКВ 2210 та КЕКВ 3110 надано 10 000,00 тис.грн. та 20 000,00 тис. грн відповідно, що додатково підтверджується Розрахунком до кошторису на 2026 рік по загальному фонду. Очікувана вартість закупівлі становила 28 724 080,00 грн, що повною мірою відповідає видаткам передбаченим Кошторисом.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://sportforall.gov.ua/prozori-zakupivli/ua-2026-03-20-004024-a/.
3. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію , згідно з технічними вимогами Додатку 2 цієї тендерної документації. Згідно з додатком 2 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати, зокрема: - сертифікат відповідності та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України; - довідку, що містить технічну специфікацію запропонованого товару за встановленою Замовником формою.
3.1. Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ЗБРОЯ» (далі – Учасник №1), на виконання вимог до предмету закупівлі (лот 1) не надано: - документів, що підтверджують якість та безпеку каріматів з ізолону; - документів, що підтверджують якість та безпеку осушувача повітря для насосів високого тиску; - перекладених українською документів, що підтверджують якість та безпеку насосу високого тиску для PCP; - перекладених українською документів, що підтверджують якість та безпеку куль пневматичних. Проте, тендерну пропозицію Учасника №1 не відхилено всупереч вимогам абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. Крім того, кінцевим строком подання пропозиції є 30.03.2026, а 02.04.2026 переможцем визначено Учасника №1, а документи, що підтверджують якість та безпеку осушувача повітря для насосів високого тиску було завантажено Учасником №1 03.06.2026. Прошу пояснити наведену обставину.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Зважаючи на характер не наданих в складі тендерної пропозиції учасника документів, а саме: «Документи, що підтверджують якість та безпеку виробу, а саме: сертифікат відповідності, та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України», Замовником було проведено правовий аналіз з застосуванням норм Закону та Особливостей, тендерної пропозиції та тендерної документації, в результаті чого сформовано висновок, що виправлення (надання) вищезгаданих документів не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Обґрунтування даної позиції: відповідно до п. 43 Особливостей не підлягають виправленню невідповідності які, призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, варто відмітити, що Учасником в складі тендерної пропозиції було наведено наступні документи: «12. Технічні вимоги.pdf», «11. Специфікація.pdf», «10. Тендерна пропозиція.pdf», дані документи, надають точне розуміння щодо марки, моделі та технічних характеристик предмету закупівлі та підтверджують повною мірою вимоги Замовника передбачені тендерною документацією. Оскільки сертифікати якості, декларації та переклади вже наявних документів лише підтверджують параметри, які вже були вказані Учасником, їх надання (або уточнення) не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі. Це повністю корелює з положеннями пункту 43 Особливостей.
Замовник діяв у межах та у спосіб, що передбачені законом. Відхилення пропозиції Учасника без надання йому права на усунення невідповідностей (які не змінюють предмет закупівлі) було б порушенням вимог пункту 43 Особливостей та принципів недискримінації учасників.
Щодо завантаження документів 03.04.2026: Завантаження Учасником додаткових файлів (документів, що підтверджують якість та безпеку осушувача повітря для насосів високого тиску) 03.04.2026 відбулося як добровільне уточнення вже наданої інформації. На момент прийняття рішення Уповноваженою особою (02.04.2026) Замовник вже володів інформацією про якість та безпеку товару з відкритих джерел та реєстрів виробників, на основі наданих учасником конкретних моделей товару.
Відповідно до принципу «недискримінації» та «ефективності», за умови надання учасником найнижчої цінової пропозиції та повної відповідності технічних параметрів, відхилення пропозиції через відсутність файлу, який фактично існує і був наданий до моменту укладання договору, вважалося б надмірним формалізмом.
Згідно з практикою моніторингу ДАСУ та судових рішень, формальні помилки, які не впливають на зміст пропозиції та технічні характеристики товару, не можуть бути підставою для відхилення пропозиції (що корелюється з п. 43 Особливостей, де зазначено, що помилки, які не призводять до зміни предмета закупівлі, підлягають виправленню).
3.2. Учасником ТОВ Група Сателіт (далі – Учасник №2), на виконання вимог до предмету закупівлі (лот 2) не надано: - документів, що підтверджують якість та безпеку упору трьохрівневого для стрільби; - документів, що підтверджують якість та безпеку біатлонної установки для стрільби з пневматичної зброї. Проте, тендерну пропозицію Учасника №2 не відхилено всупереч вимогам абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Прошу пояснити наведену обставину.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Зважаючи на характер не наданих в складі тендерної пропозиції учасника документів, а саме: «Документи, що підтверджують якість та безпеку виробу, а саме: сертифікат відповідності, та/або декларацію постачальника про відповідність, та/або інші документи, що підтверджують відповідність вимогам чинного законодавства України», Замовником було проведено правовий аналіз з застосуванням норм Закону та Особливостей, тендерної пропозиції та тендерної документації, в результаті чого сформовано висновок, що виправлення (надання) вищезгаданих документів не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Обґрунтування даної позиції: відповідно до п. 43 Особливостей не підлягають виправленню невідповідності які, призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, варто відмітити, що Учасником в складі тендерної пропозиції було наведено наступні документи: «Тендерна.pdf», «Метал та досвід 1.pdf», дані документи, надають точне розуміння щодо марки, моделі та технічних характеристик предмету закупівлі та підтверджують повною мірою вимоги Замовника передбачені тендерною документацією. Оскільки сертифікати якості, декларації та переклади вже наявних документів лише підтверджують параметри, які вже були вказані Учасником, їх надання (або уточнення) не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі. Це повністю корелює з положеннями пункту 43 Особливостей.
Замовник діяв у межах та у спосіб, що передбачені законом. Відхилення пропозиції Учасника без надання йому права на усунення невідповідностей (які не змінюють предмет закупівлі) було б порушенням вимог пункту 43 Особливостей та принципів недискримінації учасників.
Перелік документів, що додаються:
1. Лист № Б/20-02.26 від 19.02.2026 р. з Додатками, на 12 арк;
2. Доповідна записка від 26.02.2026, на 2 арк.
3. Протокол робочої групи №24 від 28.02.2026, на 7 арк.;
4. Службова записка про визначення очікуваної вартості з Додатком №8 від 17.03.2026, на 6 арк.;
5. Протокол робочої групи №25 від 17.03.2026 (щодо коригування кількості), на 25 арк.;
6. Паспорт бюджетної програми на 2026 рік, на 18 арк.;
7. Розрахунок до КОШТОРИСУ на 2026 рік, на 1 арк.;
8. Протокольне рішення Уповноваженої особи №26 від 20.03.2026, на 2 арк.