-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливна деревина твердих порід (код за ДК 021:2015 03410000-7 Деревина)
Торги не відбулися
1 105 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
87ec65b5467e4637854df1621e9c92da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 13:56 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.04.2026 № 39-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
10.04.2026 № 39-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-03-20-001407-a, 20.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) UA-P-2026-03-20-001506-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-03-20-001407-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 16 березня 2026 року № 159; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-03-20-001407-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-03-20-001407-a; ФОП CВЯТУН НАТАЛІЯ ВІТАЛІЇВНА (далі – Учасник); Протокольне рішення (Протокол) Уповноваженої особи від 03 квітня 2026 року № 213; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-20-001407-a від 03 квітня 2026 року; Протокольне рішення (Протокол) Уповноваженої особи від 09 квітня 2026 року № 238; ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-20-001407-a від 10 квітня 2026 року; відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15 квітня 2026 року.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником вимог чинного законодавства, а саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації.
Підпунктом 4 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що: «Інформація для підтвердження Учасника відповідності вимогам тендерної документації згідно Додатку № 4 до тендерної документації».
Так, відповідно до пункту 4 розділу І «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку 4 до тендерної документації учасник має надати Лист-згоду з умовами проєкту договору, підписаний уповноваженою особою Учасника і скріпленими печаткою Учасника за формою згідно Додатку № 6 до тендерної документації.
На виконання вищезазначеної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель «Довідку щодо погодження з умовами договору про закупівлю» від 27 березня 2026 року № 17 (файл: 17. Дов. про погодж. з умов договору.pdf), що виконана не за формою згідно Додатку № 6 до тендерної документації.
Разом з цим, згідно пункту 8 розділу І «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку 4 до тендерної документації учасник має надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий у відповідних державних органах (Витяг повинен бути датований не раніше як за 30 (тридцять) календарних днів від дати подання його Замовнику).
Проте, наданий Учасником на виконання вказаної вимоги Витяг (файл: 21. Витяз з ЄДР.pdf) сформований станом на 10 січня 2023 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ФОП CВЯТУН НАТАЛІЯ ВІТАЛІЇВНА та не надав можливості їх усунути.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі ФОП CВЯТУН НАТАЛІЯ ВІТАЛІЇВНА, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником у підпункті 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації (подається в окремому файлі)».
Так, у таблиці Додатку 3 до тендерної документації містяться технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, де Замовником визначено, що: довжина дров - 45-55 см; діаметр дров - 10-50 см. Разом з цим, як свідчать дані електронної системи закупівель Учасником у складі тендерної пропозиції надано Біржове (аукціонне) свідоцтво № 19887/250325/3528105265/1 від 25 березня 2025 року (файл: 36. Свідоцтво №00000004866 от 25.03.2025 № 00000004866 від 25.03.2025.PDF), Біржове (аукціонне) свідоцтво № 19046/120225/3528105265/1 від 12 лютого 2025 року (файл: 25. Svidotstvo_19046_45625546_3528105265_20250212_1.pdf), Біржове (аукціонне) свідоцтво № 11800/260224/3528105265/1 від 26 лютого 2024 року (файл: 26. Svidotstvo_11800_30913009_3528105265_20240226_1.pdf), де зазначено, що довжина деревини дров’яної: 2-4 метри; 1-1,9 метрів; 2-2 метри (відповідно порядку свідоцтв), а діаметр >=5 сантиментрів; >=2 сантиметри; >=5 сантиментрів (відповідно порядку свідоцтв), що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації в частині технічних параметрів, зокрема, довжини та діаметру дров. А отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації, встановленим замовником у тендерній документації.
Слід зауважити, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлені «Вимоги до Учасника», а саме: у пункті 1 зазначено, що «Для підтвердження законності походження дров паливних Учасник має надати копію підтверджуючих документів: або - дозвіл на спеціалізоване використання лісових ресурсів; або - копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем або з виробником товару. У разі, якщо Учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару, та об’ємів заготівлі».
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено Біржові (аукціонні) свідоцтва, про які зазначено вище. Дані свідоцтва сформовано за підсумками проведення аукціону та є підставою для укладення договору купівлі-продажу між Продавцем та Покупцем в термін протягом 5 (п’яти) робочих днів, починаючи з наступного робочого дня за днем проведення відповідного аукціону, тобто, останні не засвідчують факту укладання договору у майбутньому, а є тільки підставою для укладання договору. Вказане свідчить про відсутність підтвердження Учасником походження деревини та не відповідає вимозі пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації.
Поряд з цим, у пункті 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено, що «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, що виданий акредитованою метрологічною лабораторією (випробувальним центром), який засвідчує факт проведення випробувань не раніше 2025 року або за 2026 рік зразків деревини за радіологічними показниками. При цьому, результати випробувань радіологічних показників деревини повинні містити дані щодо відповідності товару принаймні на питому активність цезію та стронцію. На підтвердження правомочності метрологічної лабораторії (випробувального центру) проводити вказані дослідження, учасники подають чинний атестат про акредитацію, що виданий Національним агентством з акредитації України з додатками до такого атестату, якщо такі мають місце. Сфера акредитації метрологічної лабораторії (випробувального центру) повинна відповідати характеру досліджень.».
На виконання вищезазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано Протокол випробувань від 27 березня 2026 року № 1110 (файл: 27. Сертифікат.pdf), виданий ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН» при цьому, атестат про акредитацію з додатками, які б засвідчували правомочність метрологічної лабораторії (випробувального центру) проводити вказані дослідження Учасником - не надано, що не відповідає вимозі пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками вимог тендерної документації встановлених Замовником.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ФОП CВЯТУН НАТАЛІЯ ВІТАЛІЇВНА не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено Замовником.
В ході моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протокольного рішення (Протокол) Уповноваженої особи від 09 квітня 2026 року № 238 та 10 квітня 2026 року в електронній системі закупівель щодо відхилення учасника ФОП CВЯТУН НАТАЛІЯ ВІТАЛІЇВНА, який був єдиним учасником даної закупівлі. В подальшому, дана закупівля була автоматично відмінена, про що свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Період усунення порушень:
24.04.2026 14:36 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 14:36
Запити/Пояснення
Номер:
dabc61566fb144efbc15fbfd766e2c12
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 105 500,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-20-001407-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cf91a598daff4903a7c55806ef272f92
Назва:
Надання інформації та відповідних документів
Дата опублікування:
17.04.2026 15:49
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 13.04.2026 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1`105`500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-20-001407-a) стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно заявки на закупку товару, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу. Обсяг та розмір витрат визначений з розрахунку потреб підприємства у паливній деревині твердих порід на наступний опалювальний період 2026-2027 р.р. з огляду на використання паливної деревини твердих порід за опалювальний період 2025-2026 р.р.. Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Для визначення очікуваної вартості закупівлі було взято дві комерційні пропозиції. Арифметичний розрахунок здійснений наступним чином: Комерційна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ ІПН 3255311572, що вказав ціну 3200,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід та комерційна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДКОНСТРУКЦІЇ» код ЄДРПОУ 44613533, що надав ціну 3500,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід. Тобто, середньоарифметична ціна складає: (3200,00+3500,00)/2=3350,00 грн. Очікувана вартість склала 330х3350,00=1 105 500,00 грн. Додатки: 1. Заявка на закупку товару від начальника дільниці головного механіка Івана ГНИЛОСИРА на 2 арк.; 2. Комерційна пропозиція ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ (ІПН 3255311572) на 1 арк.; 3. Комерційна пропозиція ПП «БУДКОНСТРУКЦІЇ» (код ЄДРПОУ 44613533) на 1 арк.
Номер:
f5a5a7a948ba4786846e8c80ca969972
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
15.04.2026 15:41
Опис:
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 13.04.2026 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1`105`500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-20-001407-a) стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно заявки на закупку товару, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу. Обсяг та розмір витрат визначений з розрахунку потреб підприємства у паливній деревині твердих порід на наступний опалювальний період 2026-2027 р.р. з огляду на використання паливної деревини твердих порід за опалювальний період 2025-2026 р.р.. Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Для визначення очікуваної вартості закупівлі було взято дві комерційні пропозиції. Арифметичний розрахунок здійснений наступним чином: Комерційна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ ІПН 3255311572, що вказав ціну 3200,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід та комерційна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДКОНСТРУКЦІЇ» код ЄДРПОУ 44613533, що надав ціну 3500,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід. Тобто, середньоарифметична ціна складає: (3200,00+3500,00)/2=3350,00 грн. Очікувана вартість склала 330х3350,00=1 105 500,00 грн. Додатки: 1. Заявка на закупку товару від начальника дільниці головного механіка Івана ГНИЛОСИРА на 2 арк.; 2. Комерційна пропозиція ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ (ІПН 3255311572) на 1 арк.; 3. Комерційна пропозиція ПП «БУДКОНСТРУКЦІЇ» (код ЄДРПОУ 44613533) на 1 арк.