• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з проведення лабораторних досліджень

Завершена

10 053 450.00 UAH з ПДВ
Номер: 585aa5d98ce249e9a72cc6348927f16a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-06-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.04.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 06.04.2026 16:47 - 28.04.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.04.2026 № 37-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 06.04.2026 № 37-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-03-20-000723-a, 20.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 724-40-51, y.o.storozhenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-20-000717-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-20-000723-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № 297 від 20 березня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-20-000723-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-20-000723-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВОЛАБ-П» (далі – ТОВ «ІНВОЛАБ-П»); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-20-000723-a; протокол про визначення учасника переможцем процедури закупiвлi та оприлюднення повідомлення про намір укласти договiр № 297 від 20 березня 2026 року; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір UA-2026-03-20-000723-a; договір від 09 квітня 2026 року № 253 на суму 9 989 325,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «ІНВОЛАБ-П»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 10 квітня 2026 року та 15 квітня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель. Так, Замовником у пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимоги до учасників та переможця процедури закупівлі встановлено, що: «Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації...» . Замовником в підпункті 2 пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» (Додаток 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації) встановлено вимогу, що: «…на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність у працівників кваліфікації, знань та досвіду, відповідно до вищевказаних вимог цього пункту». На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «ІНВОЛАБ-П» надано «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл Довідка про працівників.pdf), але не надано документів, що свідчать про кваліфікацію працівників, вказаних у відповідній довідці. Отже, тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Також, відповідно до пункту 13 «Лист-Згода/довідка», Додатку 1 до тендерної документації замовника учасник у складі тендерної пропозиції надає Лист-Згоду згідно зразка зазначеного нижче (на своєму бланку). Учасником ТОВ «ІНВОЛАБ-П» на виконання вищевказаної вимоги надано лист згоду, датовану 2027 роком (файл Лист-згода персон дан.pdf). З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 15 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…учасником ТОВ «ІНВОЛАБ-П» надано «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл Довідка про працівників.pdf) в якій надана повна інформація про освіту, кваліфікацію / підвищення кваліфікації персоналу учасника, але не надано документів, що свідчать про кваліфікацію працівників вказаних у відповідній довідці, в процесі перевірки тендерної пропозиції уповноваженою особою замовника дана невідповідність не була виявлена. 2. Відповідно до додатку 1 ТД, пункту 13 встановлено вимогу, що «…Учасник у складі тендерної пропозиції надає Лист-Згоду згідно зразка зазначеного нижче (на своєму бланку)..». Учасником ТОВ «ІНВОЛАБ-П» надано лист згоду (файл Лист-згода персон дан.pdf). Даний лист підтверджує згоду учасника на обробку персональних даних. Відповідно до умов тендерної документації, а саме ч. 2 п. 3 Оцінка тендерної пропозиції «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» учасником допущена формальна помилка, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Що стосуєся факту ненадання вимоги про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, то в процесі перевірки тендерної пропозиції уповноваженою особою замовника дана невідповідність не була виявлена. в процесі перевірки тендерної пропозиції уповноваженою особою замовника дана невідповідність не була виявлена…». Вказане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, і останній зазначає яку інформацію подає учасник для підтвердження тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ІНВОЛАБ-П».
Період усунення порушень: 22.04.2026 15:15 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 22.04.2026 15:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Так у закупівлі за № UA-2026-03-20-000723-a було здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-04-06-000047, за результатами якого органами державного фінансового контролю 22.04.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок. Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатом висновку органом державного фінансового контролю встановлено: “ порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.” Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку: “ З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення;”. На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку
Дата публікації звіту: 24.04.2026 09:10

Запити/Пояснення