• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Труби гнучкі, попередньоізольовані для мереж гарячого водопостачання із зшитого поліетилену РЕ-Ха та супутні вироби.

Завершена

10 624 370.00 UAH з ПДВ
Номер: 2b7a319b25974769a4a76b02ad23bde1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-10-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.04.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 10.04.2026 14:53 - 02.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 10.04.2026 № 26-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 10.04.2026 № 26-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 9.UA-2026-03-19-014556-a, 19.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, d.o.tanasiichuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ»), рішення уповноваженої особи (протокол від 02.04.2026 б/н) про визначення ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю товарів від 08.04.2026 № 356-26/26 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.04.2026 через електронну систему закупівель. Замовником у Додатку 2 Технічна специфікація (Інформація про технічні, якісні кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що учасник повинен поставити продукцію за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі вказаній Замовником в технічних вимогах, зокрема, труби одинарні, гнучкі, попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання із зшитого поліетилену РЕ-Ха (позиції 1.1.1-1.1.8 таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації) та фітинги обжимні (компресійні) приварні (позиції 1.2.1-1.2.8 таблиці пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації). Також у вказаній таблиці Замовником визначено технічні характеристики предмета закупівлі, а саме вказано розмір (діаметр) та метраж товару. Крім того, у пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що учасники надають у складі тендерної пропозиції процедури закупівлі завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою копії документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - сертифікат відповідності на деталі з’єднувальні (ФІТИНГИ) латунні та сталеві для труб одинарних, гнучких, на основі структурованого (зшитого) поліетилену PE-Xa з антидифузійним шаром EVOH в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією із спіненого поліуретану на основі циклопентану, згідно ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та/або ДСТУ EN ISO 15875-2:2022 та ПРОТОКОЛ випробувань у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності (підпункт 4 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації); - протокол випробувань коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції (озонобезпечна технологія на основі ЦИКЛОПЕНТАНУ) (далі – протокол випробувань коефіцієнта теплопровідності) згідно вимог ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016 (повинен бути не більше ніж 0,0185 Вт/(м × К). На підтвердження надати протокол випробувань у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності на труби одинарні, гнучкі, на основі структурованого (зшитого) поліетилену РЕ-Ха з антидифузійним шаром EVOH в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією із спіненого поліуретану на основі циклопентану. Протокол повинен бути виданий акредитованою лабораторією (підпункт 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації); - сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності / акредитованою лабораторією на труби одинарні, гнучкі на основі структурованого (зшитого) поліетилену РЕ-Ха з антидифузійним шаром EVOH в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією із спіненого поліуретану згідно вимог ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та/або ДСТУ EN ISO 15875-2:2022 (підпункт 7 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації). На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано протокол сертифікаційних випробувань від 08.08.2025 № 442-2025 (далі – протокол сертифікаційних випробувань) (файл «4; 6; 7. протокол 442-2025 Brugg.pdf» архівна папка «Технічна документація.zip»), про який зазначено у полі «На підставі» наданих сертифікатів відповідності № UA.1O112.000154-25, № UA.1O112.000155-25 (файли «7. Сертифікат відповідності на труби.pdf» та «4. Sert_155_Brugg_2025 hela.pdf» архівна папка «Технічна документація.zip»). Разом з тим, моніторингом установлено, що наданий протокол сертифікаційних випробувань містить інформацію лише щодо труб та фітингів діаметрами 63 мм та 90 мм. Водночас, предмет закупівлі: труби одинарні, гнучкі, попередньо ізольовані для мереж гарячого водопостачання із зшитого поліетилену РЕ-Ха (Ø32/76мм (32,0х2,9/76)мм, Ø40/91мм (40,0х3,7/91)мм, Ø50/111мм (50,0х4,6/111)мм, Ø75/142мм(75,0х6,8/142)мм, Ø110/162мм(110,0х10,0/162)мм, Ø125/182мм(125,0х11,4/182)мм) та фітинги обжимні (компресійні) приварні (Ø32х2,9/32х3,0мм, Ø40х3,7/38х3,5мм, Ø50х4,6/45х4,0мм, Ø75х6,8/76х5,0мм, Ø110х10,0/108х5,0мм, Ø125х11,4/114,3х5,0мм). Крім того, наданий протокол сертифікаційних випробувань містить інформацію щодо показників теплопровідності лише щодо двох розмірів труб діаметрами 63 мм та 90 мм. При цьому, у розділі 10 «Результати випробувань» вказаного протоколу міститься примітка до вказаних показників «ефективна теплопровідність при температурі 50ºС», згідно з якою дані щодо теплопровідності не є результатом випробувань, здійснених випробувальною лабораторією «ЦСТМ» ТОВ «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА», а взяті з інших джерел, зокрема з протоколу випробувань іноземної лабораторії Applus IMA № V508/24.1 order № P402304193 від 22.10.2024. Отже, враховуючи вищевикладене, учасником ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» не підтверджено відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, чим не дотримано вимог підпунктів 4, 6, 7 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір на суму 6 834 216,00 грн. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник пояснив: «…. Учасником ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано чинний Сертифікат відповідності (файл «4. Sert_155_Brugg_2025 hela.pdf» архівна папка «Технічна документація.zip»). У графі даного Сертифікату в розділі «На підставі» прямо зазначено Протокол сертифікаційних випробувань № 442-2025 від 08 серпня 2025р. Саме цей протокол і був наданий Учасником у складі пропозиції (файл «4; 6; 7. протокол 442-2025 Brugg.pdf» архівна папка «Технічна документація.zip»). Таким чином, Учасник дотримався вимоги замовника, надавши саме той документ, який визначений органом із сертифікації як підстава для видачі сертифікату. Твердження про те, що у протоколі випробувань має бути зазначена інформація про ФІТИНГИ Ø32х2,9/32х3,0мм, Ø40х3,7/38х3,5мм, Ø50х4,6/45х4,0мм, Ø75х6,8/76х5,0мм, Ø110х10,0/108х5,0мм, Ø125х11,4/114,3х5,0мм, є помилковим. Згідно з національними та міжнародними стандартами, під час проведення сертифікації продукції випробуванням піддаються зразки продукції....» Однак надане пояснення не спростовує встановлених порушень, оскільки Замовником самостійно визначено перелік документів, які має надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а також самостійно визначено вимоги до таких документів. Окрім того, відповідно до інформації зазначеної на 13 сторінці протоколу сертифікаційних випробувань від 08.08.2025 № 442-2025, він стосується ТІЛЬКИ ТИХ ЗРАЗКІВ, ЯКІ ПІДДАВАЛИСЬ ВИПРОБУВАННЯМ.
Період усунення порушень: 01.05.2026 16:24 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.05.2026 16:24

Оскарження висновку в суді

Опис: КП ВМР "Вінницяміськтеплоенерго" подано Позовні матеріали до Вінницького окружного адміністративного суду.
Дата публікації: 14.05.2026 18:03
Дата відкриття провадження: 20.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження: №120/7182/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-03-19-014556-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-04-10-000034, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.04.2026 року, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 10.04.2026 року, за результатом якого органами фінансового контролю 01.05.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок. Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено: «Констатуюча частина - Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір на суму 6 834 216,00 грн. Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: « З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». Враховуючи викладене вище, Замовник не погоджується з Висновком та надає Заперечення Відповідно до умов підпункту 4 пункту 3 Додатку 2 ТД, Учасник повинен був надати: • Сертифікат відповідності на деталі з’єднувальні (фітинги) латунні та сталеві для труб одинарних, гнучких, на основі структурованого (зшитого) поліетилену PE-Xa з антидифузійним шаром EVOH в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією із спіненого поліуретану на основі циклопентану, згідно ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ Б В.2.7-143:2007 та/або ДСТУ EN ISO 15875-2:2022; • протокол випробувань у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності. Протокол повинен бути виданий акредитованою лабораторією. Учасником ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано чинний Сертифікат відповідності (файл «4. Sert_155_Brugg_2025 hela.pdf» архівна папка «Технічна документація.zip»). У графі даного Сертифікату в розділі «На підставі» прямо зазначено Протокол сертифікаційних випробувань № 442-2025 від 08 серпня 2025р. Саме цей протокол і був наданий Учасником у складі пропозиції (файл «4; 6; 7. протокол 442-2025 Brugg.pdf» архівна папка «Технічна документація.zip»). Таким чином, Учасник дотримався вимоги замовника, надавши саме той документ, який визначений органом із сертифікації як підстава для видачі сертифікату. Згідно з національними та міжнародними стандартами, під час проведення сертифікації продукції випробуванням піддаються зразки продукції. Тендерною документацією вимагалось надати «протокол випробувань у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату». Тендерна документація не містить окремих вимог щодо зазначення в протоколі випробувань по всім позиціям предмета закупівлі, зокрема, по кожному окремому діаметру. Щодо протоколу випробувань коефіцієнта теплопровідності пінополіуретанової теплоізоляції (озонобезпечна технологія на основі циклопентану) (далі – протокол випробувань коефіцієнта теплопровідності) згідно вимог ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016 (повинен бути не більше ніж 0,0185 Вт/(м × К). На підтвердження надати протокол випробувань у відповідності до розділу «На підставі» чинного сертифікату відповідності на труби одинарні, гнучкі, на основі структурованого (зшитого) поліетилену РЕ-Ха з антидифузійним шаром EVOH в захисній гофрованій поліетиленовій оболонці з ізоляцією із спіненого поліуретану на основі циклопентану. Протокол повинен бути виданий акредитованою лабораторією (підпункт 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації). Учасником ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» надано протокол сертифікаційних випробувань від 08.08.2025 № 442-2025 виданий акредитованою лабораторією, який підтверджує теплопровідність 0,0185 ВТ/(м х К). Тендерна документація не містить окремих вимог, щодо джерел інформації при заповненні протоколу виданого акредитованою лабораторією. Отже, Учасником було повністю виконано вимогу ТД, а саме надано чинний сертифікат на відповідний товар та протокол, на підставі якого цей сертифікат було видано. Враховуючи викладене, відповідно до частини десятої статті 8 Закону Замовник має право оскаржити Висновок у судовому порядку.
Дата публікації звіту: 07.05.2026 19:41

Запити/Пояснення