-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект відеоспостереження (на 16 камер)
З доставкою до м.Житомир +/- 50 км
Завершена
327 567.00
UAH з ПДВ
Номер:
709742c25d964f89b232a80b1a8e939b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 15:37 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
25.05.2026
№ 49-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.05.2026 № 49-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-03-19-013249-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
6042bd5c4afc4b909d378ea1a7736242
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 26.05.2026 № 1
Дата опублікування:
26.05.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Військовою частиною А3508 (далі – Замовник) по предмету «Комплект відеоспостереження (на 16 камер)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-013249-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (КОМЕРЦІЙНІ ПРОПОЗИЦІЇ ВІД ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ, ПОСИЛАННЯ НА САЙТИ, НА ЯКИХ ЗДІЙСНЮВАВСЯ ПОПЕРЕДНІЙ МОНІТОРИНГ ЦІН НА ТОВАР, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ, ТОЩО) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке розміщено Замовником в електронній системі закупівель 23.04.2026, від учасника ТОВ «ОЛ-ТАН» вимагалося: «надати 24 години на усунення недоліків, а саме внести - гарантійний лист наявності пропонованого товару (вимога згідно пункту 10 додатку №3 Технічні вимоги до документації про проведення спрощеної закупівлі), та підтвердження копіями сертифікатів та/або декларації виробника та/або посвідченням про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі (вимога згідно пункту 6 додатку №3 Технічні вимоги до документації про проведення спрощеної закупівлі) на пропоновану продукцію, а саме кабелі та телевізор Vinga».
Відповідно ж до пункту 8 розділу «Загальні положення» Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275) передбачено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Слід зазначити, що пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ В ЙОГО ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, поясніть причини розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання учасником ТОВ «ОЛ-ТАН» інформації/документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, враховуючи те, що згідно пункту 43 Особливостей у разі наявності таких невідповідностей у складі тендерної пропозиції учасника, такі невідповідності не усуваються?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b7aedc23806a47a2ad4f975e25bf17af
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 26.05.2026 №1
Дата опублікування:
29.05.2026 15:02
Опис:
Військова частина А3508, розглянувши запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Комплект відеоспостереження (на 16 камер)» (ID: UA-2026-03-19-013249-a), повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
З метою забезпечення фактичної потреби підрозділу в товарі, внесеному до плану закупівель на початку року, Замовником, відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», було проаналізовано ринок відповідного обладнання, загальнодоступну інформацію щодо вартості аналогічних товарів, визначено очікувану вартість та підписано рапорт на проведення спрощеної закупівлі.
При формуванні очікуваної вартості та технічних характеристик Замовником використовувались:
• комерційні пропозиції потенційних постачальників;
• інформація з відкритих джерел та спеціалізованих інтернет-магазинів:
https://viatec.ua,
https://www.bezpeka-shop.com/ua,
https://secur.ua
https://brain.com.ua
• аналіз вартості аналогічних закупівель в електронній системі закупівель;
• технічна потреба підрозділу з урахуванням умов експлуатації обладнання.
До пояснень додаються:
• копії комерційних пропозиції;
• скріншоти/посилання на відкриті джерела моніторингу цін;
• розрахунок очікуваної вартості.
При цьому повідомляємо, що окремі відомості щодо місць застосування обладнання, технічної конфігурації системи та специфіки використання не розголошуються з огляду на вимоги безпеки в умовах правового режиму воєнного стану.
2. Щодо розміщення вимоги про усунення порушення повідомляємо наступне.
Згідно п. 3.2. оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель Замовником було визначено інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі викладені в Додатку №3 до оголошення.
В поданій пропозиції Учасника ТОВ «ОЛ-ТАН» в складі пакету документів було надано підписаний та скріплений печаткою Учасника додаток №3 Технічні вимоги, яким останній підтвердив технічні та якісні характеристики усіх складових предмету закупівлі, а також долучено документи, які підтверджують відповідність окремих складових предмету закупівлі встановленим вимогам державних стандартів.
Натомість, у Замовника виникла необхідність отримання додаткових документів щодо відповідності встановленим вимогам державних стандартів на кабелі та телевізор Vinga у зв’язку з чим, Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
На виконання вищевказаного повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником було надано лист гарантію про наявність у Учасника товару, що пропонується до постачання, в повному обсязі відповідно до вимог документації та сертифікати відповідності щодо кабелів та телевізора Vinga.
Вважаємо за необхідне звернути увагу, що положення Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості №1178 дає підстави для розмежування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та документів, які підтверджують такі характеристики.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі - це сукупність властивостей, параметрів, показників товару (розміри, матеріали, функціональні характеристики, технічні показники тощо), які визначають сам предмет закупівлі та зазначаються в технічній специфікації.
Натомість паспорти, інструкції, сертифікати та інші документи не є характеристиками товару як такими, а лише формою документального підтвердження відповідності товару встановленим вимогам.
У складі тендерної пропозиції, як зазначалося вище, Учасником ТОВ «ОЛ-ТАН» було надано документ додаток №3 Технічні вимоги, який містив опис усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару, що відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі була надана учасником у повному обсязі.
При цьому, з огляду на положення абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178, відсутність документів, подання яких передбачено тендерною документацією, може розглядатися як невідповідність, що підлягає усуненню, за умови що її виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі.
У даному випадку подання учасником гарантійного листа та сертифікатів відповідності після отримання повідомлення про усунення невідповідностей не змінило предмет закупівлі, не змінило технічні характеристики товару, а тільки підтвердило вже надану інформацію.
Отже, надані документи не є самостійними технічними чи якісними характеристиками предмета закупівлі, а є допоміжними доказами їх відповідності встановленим вимогам державних стандартів.
За таких обставин у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Наведене вище підтверджує, що Військова частина А3508 діяла у відповідності до положень діючого законодавства та не допускала порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості №1178.
Номер:
6d7a007b7b424077a3827892888245bd
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 02.06.2026 № 2
Дата опублікування:
02.06.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Військовою частиною А3508 (далі – Замовник) по предмету «Комплект відеоспостереження (на 16 камер)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-013249-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
1) Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на вебпорталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої ооби ЧЕРВ'ЯКОВА ОЛЕКСАНДРА ВІТАЛІЙОВИЧА (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому уповноваженою особою Замовника на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію накладено удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований?
2) Відповідно до частини першої статті 4 Закону передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Поясніть чи наявний у Замовника річний план закупівель щодо планування даної закупівлі? У разі наявності такого річного плану, поясніть чому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено річний план закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
67a00da6f88e48a9b41e66c2a9fd6d11
Назва:
ВІДПОВІДЬ на запит про надання пояснень від 02.06.2026 17:01 № 2 щодо закупівлі UA-2026-03-19-013249-a
Дата опублікування:
05.06.2026 12:03
Опис:
Військова частина А3508, розглянувши запит Державної аудиторської служби України, повідомляє наступне:
1. Щодо накладення електронного підпису
Під час оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та тендерної документації уповноваженою особою Замовника було використано кваліфікований електронний підпис, виданий кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, що підтверджується чинним кваліфікованим сертифікатом відкритого ключа.
Відповідно до статей 7 та 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» №2155-VIII, кваліфікований електронний підпис має повну юридичну силу, еквівалентну власноручному підпису, та забезпечує ідентифікацію підписувача і цілісність електронних даних.
Відображення у сервісі перевірки електронних підписів інформації щодо типу носія особистого ключа як «незахищений» та класифікації підпису як «удосконалений» є технічною характеристикою засобу перевірки та не змінює правової природи підпису як кваліфікованого електронного підпису.
Крім того, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» №389-VIII, у період дії воєнного стану забезпечується безперервне функціонування органів державної влади із широким застосуванням електронного документообігу та електронних засобів ідентифікації, що не встановлює додаткових обмежень щодо типу носія особистого ключа як умови чинності КЕП.
Таким чином, використаний електронний підпис відповідає вимогам законодавства та забезпечує належну юридичну значимість дій Замовника.
Додатково зазначаємо, що навіть у разі формального трактування зауважень щодо технічного відображення електронного підпису, у діях Замовника відсутній склад порушення законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на таке.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та недискримінації учасників.
Підписання оголошення про закупівлю та тендерної документації здійснено уповноваженою особою із використанням чинного кваліфікованого електронного підпису, що забезпечував ідентифікацію особи, цілісність документів та неможливість їх подальшого несанкціонованого змінення.
Технічне відображення у сервісі перевірки електронних підписів інформації щодо типу носія ключа або класифікації підпису не впливає на юридичну чинність електронного документа та не змінює факту накладення кваліфікованого електронного підпису у розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» №2155-VIII.
Таким чином:
• відсутнє порушення порядку оприлюднення інформації, яке б вплинуло на зміст або результат процедури закупівлі;
• відсутнє обмеження конкуренції чи дискримінація учасників;
• відсутнє спотворення результатів закупівлі або порушення принципів, визначених Законом.
З огляду на викладене, відсутні всі обов’язкові елементи складу правопорушення у сфері публічних закупівель, а саме: протиправна дія, негативні наслідки та причинно-наслідковий зв’язок між діями Замовника та можливим порушенням прав учасників.
Відповідно, зазначене зауваження має характер формальної технічної особливості використаного засобу електронного підпису та не може розцінюватися як порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Пояснення щодо оборонного характеру закупівлі та річного плану
Закупівля товару «Комплект відеоспостереження (на 16 камер)» (ID: UA-2026-03-19-013249-a) здійснювалась Військовою частиною А3508 як замовником, що забезпечує потреби сектору безпеки і оборони держави в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» № 808-IX від 17.07.2020, оборонними закупівлями є закупівлі товарів, робіт і послуг, що здійснюються саме для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони держави. Критерієм віднесення закупівлі до оборонних є її функціональне призначення та використання для виконання оборонних завдань, а не виключно формальне зазначення у супровідних документах.
Предмет даної закупівлі - камера відеоспостереження (система відеоспостереження) - використовується безпосередньо для забезпечення охорони території військової частини, контролю доступу, захисту та безпеки режимного об’єкта, що прямо пов’язано із виконанням завдань у сфері оборони та національної безпеки.
Правові засади планування цієї закупівлі визначаються відповідно Закону України “Про оборонні закупівлі” з урахуванням вимог «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості).
Згідно з пунктом 10 Особливостей, закупівлі, визначені пунктами 8 і 9 цих Особливостей (зокрема, закупівлі замовників, які забезпечують потреби сектору безпеки і оборони, або закупівлі товарів, робіт і послуг для оборонних цілей), не включаються до річного плану закупівель.
Таким чином, на нормативно-правовому рівні закріплено звільнення Замовника від обов'язку відображати таку закупівлю у відкритому річному плані (UA-P) в електронній системі закупівель. Це обумовлено специфікою оборонного характеру діяльності Військової частини А3508 та вимогами безпеки в умовах воєнного стану.
У Військовій частині А3508 функціонує внутрішній річний план закупівель, який затверджується у встановленому внутрішньому порядку та використовується виключно для організації матеріально-технічного забезпечення підрозділів.
Такий план має службовий характер, формується з урахуванням специфіки діяльності військової частини як суб’єкта сектору безпеки і оборони та умов воєнного стану, що передбачають необхідність забезпечення оперативності, безперервності та належного рівня безпеки процесів забезпечення військових потреб.
Дана закупівля здійснювалась виключно в межах затверджених бюджетних асигнувань та відповідно до внутрішньо визначеної потреби, що повністю підтверджує її плановий, обґрунтований характер.
З огляду на вищезазначене, планування закупівлі забезпечено внутрішніми плановими документами відповідно до вимог пункту 10 Особливостей. Дії Замовника не вплинули на законність проведення процедури, не порушили принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не обмежили конкуренцію учасників. Належне внутрішнє планування жодним чином не відобразилося на:
• предметі закупівлі;
• очікуваній вартості;
• виборі процедури закупівлі;
• конкуренції між учасниками;
• результатах закупівлі.
Вважаємо що у діях Замовника відсутній склад порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, відсутні обов’язкові елементи складу порушення, зокрема: шкода, негативні наслідки та причинно-наслідковий зв’язок між діями Замовника та правом учасників.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги законодавства у сфері публічних закупівель виконані в межах та з урахуванням особливостей діяльності військової частини в умовах воєнного стану.