-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки, код за ЄЗС ДК 021:2015: 72220000-3 – Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань
Завершена
425 472.00
UAH з ПДВ
Номер:
1efc587d9c3547d2b27a9fac38f3c653
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 13:57 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-03-19-013099-a 19.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського окружного адміністративного суду (далі – Замовник) на 2026 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-19-013099-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю послуг з інформатизації (послуги централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки) від 19.03.2026 № 26, укладений між Замовником та державним підприємством «Інформаційні судові системи», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 15.04.2026.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 06.04.2026 Замовником надано 15.04.2026, тобто на 7-й робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
17.04.2026 13:02 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2026 13:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З приводу порушення, викладеного у висновку
В період проведення моніторингу з 01.04.2026 по 17.04.2026, Чернігів систематично перебував під ракетними та дроновими ударами, що спричинило тривалі аварійні та стабілізаційні відключення електроенергії, перебої у функціонуванні засобів зв’язку, неможливість безперервної роботи через повітряні тривоги та необхідність перебування в укриттях. Вказані обставини не залежали від волі уповноваженої особи, проте призвели до виявлених Держаудитслужбою порушень.
На виконання висновку моніторингу Управління ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому. Уповноваженій особі надано відповідні роз’яснення та акцентовано увагу на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому. Також відповідно до кошторисних призначень, заплановане навчання, уповноваженої особи з питань публічних закупівель з метою удосконалення теоретичних та практичних знань, на друге півріччя 2026 року.
Дата публікації звіту:
22.04.2026 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
f88f45e9b3e64a3eac3d8272d48dade8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2026 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки, код за ЄЗС ДК 021:2015: 72220000-3 – Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань», очікуваною вартістю 425 472,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-013099-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю послуг з інформатизації (послуги централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки) від 19.03.2026 № 26, укладеного з державним підприємством «Інформаційні судові системи».
3. Положеннями абзацу 50 пункту 13 Особливостей (в редакції чинній на момент укладення договору) визначено, що «Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Надати пояснення, яким чином Замовником виконано вищезазначені вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b1f3bd096b5947108187cd08396068ef
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.04.2026 15:46
Опис:
Враховуючи ситуацію яка склалася в Україні, зростанням інтенсивності ворожих обстрілів по об’єктах критичної інфраструктури та відключеннями електричної енергії в місті Чернігів й перебоями інтернет зв’язку, ускладнення робочого процесу в період воєнного стану, інформація надається за технічної можливості.
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки, код за ЄЗС ДК 021:2015: 72220000-3 – Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань», очікуваною вартістю 425 472,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-013099-a), повідомляємо наступне.
1. Враховуючи те, що Державне підприємство «Інформаційні судові системи» є єдиним суб’єктом господарювання, який, як адміністратор ЄСІТС технічно може забезпечити роботу суду та надати Замовнику послуги централізованого адміністрування мереж (що підтверджується висновком № 633 від 09 січня 2026, який прикріплено до закупівлі), Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі на підставі специфікації наданої ДП ІСС, яка була розрахована виходячи з кількості справ на рівні Чернігівського окружного адміністративного суду на підставі оперативного статистичного звіту, що затверджується ДСА України за 2025 рік, згідно Методичних рекомендацій розрахунку вартості послуг Підприємства ДП ІСС, які погоджені Державною судовою адміністрацією України та затверджені наказом Підприємства від 06.03.2026 № 47/ОД, що додаються.
2. Після надсилання 17.03.2026 ДП ІСС замовнику проєкту договору про закупівлю послуг з інформатизації (послуги централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки) із зазначенням вартості послуг у специфікації, Додаток 2 до договору, на узгодження та підписання, замовником проєкт одразу був розглянутий. Враховуючи обмежений кошторис суду на 2026 рік та відсутність кошторисних призначень на зазначені цілі для заключення договору в повному обсязі на 12 місяців, замовником, в межах наявних коштів, зменшено суму договору до 10 місяців надання послуг. На дату надання відповіді, вищезазначений договір від 19.03.2026 № 26 підписаний та зареєстрований у Державній казначейській службі України. З метою забезпечення здійснення правосуддя та безперебійної роботи суду, відповідно до пункту 11.2 договору, послуги ДП ІСС надаються починаються з 01.01.2026. Оплата за надання послуг відповідно до умов договору від 19.03.2026 № 26, на поточну дату не здійснювалась.
3. Лист-пояснення щодо правових підстав відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника, додається.