-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт покрівлі будівлі №39/54 (казарма) за адресою: м. Харків
Завершена
10 106 114.00
UAH з ПДВ
Номер:
9f51ce8cb0e4401d91ed2498abaf88f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:40 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.04.2026 № 82
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 17.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 82
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-03-19-012247-a 19.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО ВІДДІЛУ МІСТА ХАРКОВА (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом №3003-04 від 30.03.2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР»), протокол від 09 квітня 2026 року № 0904-02, повідомлення про намір укласти договір, договір №878 від 16 квітня 2026 року (далі – Договір), додатки до Договору, додаткові угоди до Договору, пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 28 квітня 2026 року.
1.Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівю.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та змін до цього договору, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі: Договір № 878 та додатки 1-5 до нього (Додаток №1 «Дефектний акт», Додаток №2 «Договірна ціна», Додаток №3 «Календарний графік виконання робіт», Додаток № 4 «Інформація про матеріальні ресурси ресурсів», Додаток №5 «План фінансування на виконання робіт по об’єкту»), та додаткову угоду від 20.04.2026 №1, чим порушив вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» встановлено наступне.
Відповідно до Примітки в Загальних вимогах (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ненадання чи виправлення яких призведе до зміни предмету закупівлі) Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», визначено, що Підсумкова відомість ресурсів повинна містити відомості щодо країни походження кожного матеріалу. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вищезначеної вимоги, Учасником ТОВ«АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл +207_ДЦ_ПВР.pdf), в якій відсутні дані про вартість транспортування на позиції 25. Дюбель швидкий монтаж 6х60, 26. Кріпильні елементи у зборі, 35. Саморіз з посил.буром, 36. Саморіз покрівельний, 38. Скоби для сшивача, 39. Фіксатори пластмасові, а також заготівельно-складські витрати на позицію 38. Скоби для сшивача.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 28 квітня 2026 року наступного змісту: «…Для будівельних матеріалів заготівельно-складські витрати п.38 «Скоби для сшивача» відпускна ціна складає 0,06грн , відсоток заготівельно-складські витрат 2% від ціни матеріального ресурсу: ЗСВ=0,06грн х 0,02=0,0012 грн тому округлені програмою до 0.
Будівельні матеріали позиції 25,26,35,36,38,39 підсумкової відомості ресурсів не мають транспортної складової виходячи з мізерної ваги (вартість транспортної складової є похідною від ваги матеріалу), вартість перевезення одиниці складає менше 0,01 грн – тому округлені програмою до 0 грн..»
Водночас, Учасником у Підсумковій відомості ресурсів (файл +207_ДЦ_ПВР.pdf), на позиції 25. Дюбель швидкий монтаж 6х60, 26. Кріпильні елементи у зборі, 35. Саморіз з посил.буром, 36. Саморіз покрівельний, 38. Скоби для сшивача, 39. Фіксатори пластмасові, вартість транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати вказані не «0,00» грн, а «-»(прочерк), що свідчить про відсутність вищезазначених складових.
Отже, надана Замовником відповідь не спростовує факту виявленого порушення.
Одночасно, надана учасником Підсумкова відомість ресурсів не містить характеристик на матеріальні ресурси: 19. В’язальний дріт, 21. Воронка водостічна, 26. Кріпильні елементи в зборі, 27. Кронштейн для парапета, 30. Піна монтажна, 31. Пісок, 36. Саморіз покрівельний, 38. Скоби для сшивача, 39.Фіксатори пластмасові, 40.Цемент. Відсутність опису характеристик будівельних матеріалів унеможливлює підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі та суперечить вимогам Приміток в Загальних вимогах (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ненадання чи виправлення яких призведе до зміни предмету закупівлі) Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
12.05.2026 17:55 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 17:55
Оскарження висновку в суді
Опис:
26.05.2026 Квартирно-експлуатаційним відділом міста Харків було подано до Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку
Дата публікації:
27.05.2026 14:16
Дата відкриття провадження:
01.06.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
520/13695/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
39639356b3c14af5b65599937c925466
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2026 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №39/54 (казарма) за адресою: м. Харків» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-19-012247-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до Примітки в Загальних вимогах (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ненадання чи виправлення яких призведе до зміни предмету закупівлі) Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», визначено, що Підсумкова відомість ресурсів повинна містити відомості щодо країни походження кожного матеріалу. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл +207_ДЦ_ПВР.pdf), в якій відсутні дані про вартість транспортування та/або заготівельно-складські витрати на позиції 25,26,35,36,38,39.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
3. Надати пояснення щодо причин посилання в підпунктах 7.2.8, 7.4.4 пункту 7, підпункту 8.6 пункту та підпункту 10.1, 10.2 пункту 10 проєкту Договору, що є Додатком 5 до тендерної документації, на Господарський кодекс України, що втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d974576f75e6463699b5916802f9c8af
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
28.04.2026 15:08
Опис:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості опубліковано в річному плані.
Вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до проектно-кошторисної документації (кошторисної частини) ФО-П Лепетило Івана Олександровича», яка пройшла експертизу (позитивна) ТОВ «Експертиза МВК (Експертний звіт від 23.12.2025 року №54286).
Обсяги закупівлі визначено у відповідності до дефектного акту та кошторисної документації, складеної згідно Кошторисних норм України у будівництві, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року №281 (далі – Настанови) та яка пройшла експертизу (Експертний звіт від 23.12.2025 року).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, проектно-кошторисна документація складено у відповідності до норм чинного законодавства і вказано в документації закупівлі.
2. Відповідно до Примітки в Загальних вимогах (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ненадання чи виправлення яких призведе до зміни предмету закупівлі) Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», визначено, що Підсумкова відомість ресурсів повинна містити відомості щодо країни походження кожного матеріалу. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл +207_ДЦ_ПВР.pdf), в якій відсутні дані про вартість транспортування та/або заготівельно-складські витрати на позиції 25,26,35,36,38,39. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Для будівельних матеріалів заготівельно-складські витрати п.38 «Скоби для сшивача» відпускна ціна складає 0,06грн , відсоток заготівельно-складські витрат 2% від ціни матеріального ресурсу: ЗСВ=0,06грн х 0,02=0,0012 грн тому округлені програмою до 0.
Будівельні матеріали позиції 25,26,35,36,38,39 підсумкової відомості ресурсів не мають транспортної складової виходячи з мізерної ваги (вартість транспортної складової є похідною від ваги матеріалу), вартість перевезення одиниці складає менше 0,01 грн – тому округлені програмою до 0 грн.
3. Надати пояснення щодо причин посилання в підпунктах 7.2.8, 7.4.4 пункту 7, підпункту 8.6 пункту та підпункту 10.1, 10.2 пункту 10 проєкту Договору, що є Додатком 5 до тендерної документації, на Господарський кодекс України, що втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX.
Помилкове посилання в підпунктах 7.2.8, 7.4.4 пункту 7, підпункту 8.6 пункту та підпункту 10.1, 10.2 пункту 10 проєкту Договору, що є Додатком 5 до тендерної документації, на Господарський кодекс України, що втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. урегульовано підписанням договору без посилання на Господарський кодекс України.