-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Роботи з «ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція «Реконструкція комплексу будівель Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №9"за адресою:м.Кам'янське,просп.Аношкіна,72. Коригування»
Завершена
25 397 121.31
UAH з ПДВ
Номер:
e6c5032e92dc4731857f008c86f0325f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 14:30 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
40 UA-2026-03-19-007326-a 19.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо підстав внесення змін до договору про закупівлю підпункту 1 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону та Особливостей - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі, затверджене 17.03.2026 (далі – Обґрунтування) відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 19.03.2026, договір про закупівлю робіт від 17.03.2026 № 12-03/2026 на суму
25 397 121,31 грн з ПДВ, укладений Замовником з товариством з обмеженою відповідальності «МЕЙК ПОІНТ ІНЖИНІРИНГ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткова угода № 1 від 19.03.2026 до Договору, додаткова угода № 2 від 09.04.2026 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 14.04.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 24.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору, та додаткову угоду №1 від 19.03.2026 до Договору, на підставі підпункту 1 пункту 19 Особливостей - зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
На запит Держаудитслужби щодо обґрунтування укладання Додаткової угоди від 19.03.2026 № 1 при незмінному фактичному обсязі видатків Замовник 14.04.2026 в електронній системі закупівлі повідомив: «У зв’язку з виявленою технічною помилкою у додаткової угоди №1 від 19.03.2026 до договору №12-03/2026 від 17.03.2026 року, а саме у посиланні на підпункт пункту Особливостей, Сторонами було заключено Додаткову угоду №2, яка додається. Дана додаткова угода не призвела до зменшення обсягів робіт або погіршення якості виконання робіт відповідно до Договору».
Замовник під час моніторингу в електронній системі закупівель 14.04.2026 оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору, та додаткову угоду №2 від 09.04.2026 до Договору, на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Дане пояснення підтверджує порушення Замовником підпункту 1 пункту 19 Особливостей в частині підстав внесення змін до істотних умов Договору, яке усунуте Замовником під час моніторингу.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:28 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому
Дата публікації звіту:
05.05.2026 22:52
Запити/Пояснення
Номер:
e3c15cdbe0b543998b464c0ef2ef794b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи з «ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція «Реконструкція комплексу будівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» за адресою: м. Кам’янське, просп. Аношкіна, 72. Коригування»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-007326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проєктно-кошторисна документація, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та пояснень щодо невідповідності плану фінансування виконаних робіт, який є невід’ємним додатком (Додаток № 3) до Договору про закупівлю робіт від 17.03.2026 № 12-03/2026 (далі Договір), пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
3. Надати пояснення, інформацію та документи, щодо обґрунтування укладання Додаткової угоди від 19.03.2026 № 1 до Договору з підстави зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. При цьому фактичний обсяг видатків Замовника залишився незмінним.
4. Надати пояснення, інформацію та документи щодо підстав для збільшення суми витрат у складі договірної ціни, а саме: вартості експлуатації будівельних машин та механізмів на суму 90 465,98 грн, прибутку
на суму 1 019 092,31 грн та коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації на суму 181 415,55 грн, при зменшенні суми прямих витрат у складі договірної ціни.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
862890d20e324ffea4c241e81a2d004e
Назва:
Відповідь на звернення до закупівлі за номером ID : UA-M-2026-04-08-000034 по об’єкту моніторингу Роботи з «ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція «Реконструкція комплексу будівель Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №9"за адресою:м.Кам'янське,просп.Аношкіна,72. Коригування»
Дата опублікування:
14.04.2026 21:30
Опис:
1. Надаємо експертний звіт на підставі якого здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість.
2. План фінансування виконання робіт, викладений у Додатку №3 до Договору від 17.03.2026 №12-03/2026, повною мірою відповідає вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, в частині складання плану фінансування на поточний рік із визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Зазначений Додаток №3 містить розподіл фінансування за періодом виконання робіт та визначає джерела фінансування (кошти спеціального фонду державного бюджету (кошти ЄІБ) та кошти місцевого бюджету (покриття ПДВ)).
3. У зв’язку з виявленою технічною помилкою у додаткової угоди №1 від 19.03.2026 до договору №12-03/2026 від 17.03.2026 року, а саме у посиланні на підпункт пункту Особливостей, Сторонами було заключено Додаткову угоду №2, яка додається. Дана додаткова угода не призвела до зменшення обсягів робіт або погіршення якісті воконання робіт відповідно до Договору.
4.Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Реконструкція комплексу будівель Комунального некомерційного підприємства ''Міська лікарня №9''за адресою:м.Кам'янське,просп.Аношкіна,72.Коригування» було розраховано у програмі АВК-5 (3.10.3) та перевірено спеціалістами експертами ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА». Подання договірної ціни цього об’єкту було виконано відповідно до технічного завдання. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва замовник повинен перевірити відповідність складання кошторисів до кошторисних норм та правил. При перевірці було виявлено невідповідність у нормах використання будівельних матеріалів відповідно до обсягів робіт. На що й було вказано підряднику. Прямі витрати було перераховано відповідно до норм використання будівельних матеріалів, що призвело до зменшення прямих витрат.
Після виправлення зауважень замовника Договірну ціну було перераховано в програмі АВК-5(3.11.1) де прибуток, адміністративні та загальновиробничі витрати необхідно рахувати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512 згідно якої: «4) під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат».
Замовником було погоджено прийняття у розрахунках прибутку, адміністративних витрат та ЗВВ в межах до постанови Кабінету Міністрів України №1512, а саме:
прибуток -6,17%;
адміністративні витрати -2,85%;
загальновиробничі витрати -5,5%.
Вартість будівельних машин та механізмів враховує поточні ціни та економічні показники по Україні на час перерахунку договірної ціни.
Коригування договірної ціни не призвело до зменшення обсягів робіт або погіршення якісних характеристик матеріалів які передбачено проектом.