-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Нове будівництво блочно-модульних когенераційних станцій №2, №3 (загальною потужністю 5МВт) по вул. Магістратська, 2 в м. Вінниця. (Електропостачання).
Завершена
23 245 959.45
UAH з ПДВ
Номер:
2e4703de733e4d69b1a4ee2982c3a580
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:27 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
39 UA-2026-03-19-003542-a 19.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм, встановлених пунктами 17, 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення (звіт про укладений договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі), договір про закупівлю робіт від 16 березня 2026 року № 267-26/24/2 (далі – Договір) на суму 23 245 959,45 гривень з ПДВ, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Землебудсервіс», пояснення та документи Замовника, надані 14 квітня 2026 року та 20 квітня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 19 березня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з нового будівництва блочно-модульних когенераційних станцій №2, №3 (загальною потужністю 5МВт) по вул. Магістратська, 2 в м. Вінниця.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Плані фінансування робіт (Додаток № 5 до Договору) не зазначено інформації на поточний рік - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
На запит Держаудитслужби, під час здійснення моніторингу, Замовник 20 квітня 2026 року, зокрема зазначив: «…По суті, план фінансування будівництва конкретизує умови договору щодо джерел фінансування будівництва та розрахунків за виконані роботи, а також розподіл фінансових ресурсів у часі за кожним джерелом фінансування.
Джерелом фінансування по Договору є власні кошти підприємства, а КП ВМР "Вінницямісьтеплоенерго" є підприємством з комунальною формою власності, грошові надходження формуються з коштів за оплату споживачами (як фізичними, так і юридичними особами, в тому числі бюджетними організаціями) за тепло-, водопостачання. Зважаючи на те, що протягом року суми надходжень нерегулярні та неоднакові (опалювальний та неопалювальний період), передбачено умови оплати: протягом 365 календарних днів після підписання Сторонами Актів виконаних робіт (КБ-3). Також, Додатком 6 до договору узгоджено графік виконання робіт, де вказані терміни виконання робіт, по завершенню яких буде здійснюватись фінансування і оплата».
Підкреслюємо, що законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.
Отже, в Плані фінансування робіт, що є Додатком № 5 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями та видами витрат у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт, що є порушення вимог пункту 84 Загальних умов.
Також, згідно з пунктом 17 Загальних умов невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Проте моніторингом встановлено, що Календарний графік виконання робіт, що є Додатком № 6 до Договору, не містить інформації щодо дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, чим не враховано вимоги пункту 17 Загальних умов.
На запит Держаудитслужби від 15 квітня 2026 року, Замовник 20 квітня 2026 року зазначив, що «… Зважаючи на ряд об’єктивних обставин, в тому числі можливе оскарження процедури закупівлі, підготовку будівельного майданчика Замовником, погодні умови, завершення опалювального сезону і т.п., виставляючи в тендерній документації чіткі межі початку виконання робіт Замовник ризикує отримати невідповідність у вигляді зазначення строку, який уже минув, що технічно виправити не матиме змоги. Відповідно в пункті 2.5 Договору підряду передбачені строки виконання Робіт протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дня направлення заявки Замовником. Тому календарний графік не має чіткої дати початку та закінчення всіх робіт. Крім того п. 18 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 передбачено, установлення сторонами у договорі підряду строків виконання робіт (будівництва об'єкта) може пов'язуватися з виконанням замовником певних зобов'язань (надання підряднику будівельного майданчика (фронту робіт), передача проектної документації, відкриття фінансування, сплата авансу тощо). Датою закінчення робіт (будівництва об'єкта) вважається дата їх прийняття замовником. Відповідно графік виконання робіт складено за етапами робіт з зазначенням орієнтовного терміну виконання та кількості днів», що не спростовує встановленого порушення пункту 17 Загальних умов.
1.2. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512), яка набрала чинності 25 листопада 2025 року.
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Водночас, в Договірній ціні (Додаток № 1 до Договору) прямі витрати становлять 6409,30261 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати становлять 1424,05174 тис. грн, тобто 22,2% від суми прямих витрат, що в свою чергу є недотриманням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Згідно пункту 5 Постанови № 1512 зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Слід зазначити, що експертний звіт EX01:9876-0971-6909-8292 (Позитивний) був складений та затверджений до набрання чинності Постанови № 1512, а саме - 20 листопада 2025 року.
Перерахунок договірної ціни відповідно до положень Постанови № 1512 здійснюється за згодою сторін без збільшення ціни договору про закупівлю та без зміни обсягів та якості будівельних робіт.
Отже, у разі не приведення умов договору підряду у відповідності до положень Постанови № 1512, є ризик зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень:
29.04.2026 16:52 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-03-19-003542-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-04-08-000014, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.04.2026 р., дата публікації рішення про проведення моніторингу: 08.04.2026 р., за результатом якого органами фінансового контролю 29.04.2026 р. в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок. За результатом Висновку органом державного фінансового контролю:" Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель."
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм, встановлених пунктами 17, 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів..»
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, № UA-2026-03-19-003542-a, в Договір №267-26/24/2 від 16.03.2026 року укладений між КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» та ТОВ "Землебудсервіс" внесено зміни. Додаткова угода №1 від 06.05.2026 року до Договору №267-26/24/2 від 16.03.2026 р. додається.
Дата публікації звіту:
07.05.2026 17:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
11.05.2026 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
5c8699f92abc46fd956058c68de6ab50
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво блочно-модульних когенераційних станцій №2, №3 (загальною потужністю 5МВт) по вул. Магістратська, 2 в м. Вінниця. (Електропостачання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-003542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних суб’єктів виконання робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», з яким укладений договір про закупівлю робіт від 16.03.2026 № 267-26/24/2.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
04d450798c5045c08ed1debfb3375962
Назва:
Надання пояснень на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
14.04.2026 15:48
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором:№UA-2026-03-19-003542-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-04-08-000014
09.04.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі, КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» керується примірною методикою, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер та самостійно визначає методику здійснення відповідного обґрунтування.
Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво.
Скановану копію експертного звіту за робочим проектом:«Нове будівництво блочно-модульних когенераційних станцій №2, №3 (загальною потужністю 5 МВт) по вул. Магістратська, 2 в м. Вінниця.» додаємо.
2. Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту) вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Оцінку можливих потенційних суб’єктів виконання робіт було здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій від трьох підприємств для яких роботи з виконання електричної частини є профільними, вони мають ліцензію та матеріально-технічну базу, на підставі об’єктивних критеріїв, а саме ціни з урахуванням вимог до учасника процедури закупівлі, яка не відбулась UA-2026-02-09-004528-a. Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕБУДСЕРВІС», з яким укладений договір про закупівлю робіт від 16.03.2026 № 267-26/24/2, надано найбільш економічно вигідну комерційну пропозицію (копії комерційних пропозицій додаються).
Додатки:
1.Експертний Звіт.
2. Копії комерційних пропозицій.
Номер:
f2e9407a882f4fa6a467a73681260cbc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2026 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво блочно-модульних когенераційних станцій №2, №3 (загальною потужністю 5МВт) по вул. Магістратська, 2 в м. Вінниця. (Електропостачання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-003542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Щодо виконання Замовником вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» щодо розрахунку загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат під час укладання договору про закупівлю робіт від 16.03.2026 № 267-26/24/2 (далі – Договір).
2. Чи досліджувалась Замовником відповідність товарів у складі робіт за предметом закупівлі вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), зокрема кабелів та трансформаторів?
3. Щодо відповідності Плану фінансування робіт, (додаток № 5 до Договору) вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови) в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ джерел ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ).
4. Щодо відповідності Календарного графіку виконання робіт, (Додаток № 6 до Договору) вимогам пункту 17 Загальних умов, в частині зазначення інформації щодо дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0d73f9f378fe4fd2b8eac5a78fcc6be9
Назва:
Надання пояснень на запит АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (обл.)
Дата опублікування:
20.04.2026 17:19
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором:№UA-2026-03-19-003542-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-04-08-000014
15.04.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель. (п.1.3 Листа Мінрозвитку (від 11.12.2025 р. № 36804/28/14-25) щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень Постанови від 19.11.2025 № 1512).
Враховуючи те, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, і те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі укладання договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель, при укладенні договору про закупівлю з 25.11.2025 року, договірна ціна переможця має бути розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі.
2. Замовником досліджувалась відповідність товарів у складі робіт за предметом закупівлі вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), зокрема кабелів та трансформаторів. ТОВ «Землебудсервіс» надано довідку про підтвердження локалізованих товарів у складі робіт (додається).
3. Так, у п.83 Постанови №688 зазначено, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
По суті, план фінансування будівництва конкретизує умови договору щодо джерел фінансування будівництва та розрахунків за виконані роботи, а також розподіл фінансових ресурсів у часі за кожним джерелом фінансування.
Джерелом фінансування по Договору є власні кошти підприємства, а КП ВМР "Вінницямісьтеплоенерго" є підприємством з комунальною формою власності, грошові надходження формуються з коштів за оплату споживачами (як фізичними, так і юридичними особами, в тому числі бюджетними організаціями) за тепло-, водопостачання. Зважаючи на те, що протягом року суми надходжень нерегулярні та неоднакові (опалювальний та неопалювальний період), передбачено умови оплати: протягом 365 календарних днів після підписання Сторонами Актів виконаних робіт (КБ-3). Також, Додатком 6 до договору узгоджено графік виконання робіт, де вказані терміни виконання робіт, по завершенню яких буде здійснюватись фінансування і оплата.
Як вбачається з викладеного вище, Замовником не було порушено норми пункту 84 Постанови № 668, оскільки Додаток № 5 до Договору містить усю необхідну інформацію (сума, порядок розрахунків, джерела фінансування тощо), вимоги щодо наявності якої передбачені чинним законодавством.
4. Зважаючи на ряд об’єктивних обставин, в тому числі можливе оскарження процедури закупівлі, підготовку будівельного майданчика Замовником, погодні умови, завершення опалювального сезону і т.п., виставляючи в тендерній документації чіткі межі початку виконання робіт Замовник ризикує отримати невідповідність у вигляді зазначення строку, який уже минув, що технічно виправити не матиме змоги. Відповідно в пункті 2.5 Договору підряду передбачені строки виконання Робіт протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дня направлення заявки Замовником. Тому календарний графік не має чіткої дати початку та закінчення всіх робіт. Крім того п. 18 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 передбачено, установлення сторонами у договорі підряду строків виконання робіт (будівництва об'єкта) може пов'язуватися з виконанням замовником певних зобов'язань (надання підряднику будівельного майданчика (фронту робіт), передача проектної документації, відкриття фінансування, сплата авансу тощо). Датою закінчення робіт (будівництва об'єкта) вважається дата їх прийняття замовником. Відповідно графік виконання робіт складено за етапами робіт з зазначенням орієнтовного терміну виконання та кількості днів.
Додатки:
1. Довідка про підтвердження локалізації товарів у складі робіт.