-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний А-95 (гурт)
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначено в файлі: "Технічні вимоги"
Завершена
1 320 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b305666f099d47679ab2d109450b73ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 13:58 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.04.2026 № 39-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
10.04.2026 № 39-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-03-19-002216-a, 19.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального Підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-19-001677-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-19-002216-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 березня 2026 року № 34; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-19-002216-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-19-002216-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020»; протокольне рішення уповноваженої особи від 31 березня 2026 року № 38; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-19-002216-a від 31 березня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 31 березня 2026 року; договір про закупівлю товару від 06 квітня 2026 року № 95-БК на суму 1 320 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 95-БК); Додаткова угода № 1 від 16 квітня 2026 року до Договору № 95-БК; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 15 квітня 2026 року та 20 квітня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, замовником в пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №4 до цієї тендерної документації».
Разом з цим, в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку 4 «Технічне Завдання» до тендерної документації Замовником встановлено, зокрема вимоги: «Бензин автомобільний А-95 (гурт) - Густина при 150 C, кг/м3 - 750,0 Товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5…;
1. Технічні параметри Товару повинні відповідати ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови та /або стандарту EN 228 (автомобільні бензини)...;
3. Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції скановані документи, що підтверджують якість та походження Товару, запропонованого до постачання (паспорт якості, dсертифікат відповідності та/або сертифікат походження товару)…».
Учасником ТОВ «АТЛАНТІК 2020» в складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- Технічне завдання від 24 березня 2026 року № 20 (файл «Тендерне завдання.pdf»), в пункті 3 якого зазначено, «Запропонований Учасником ТОВ «АТЛАНТІК 2020» товар відповідає Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабміну України від 01.08.2013 № 927. Для підтвердження відповідності товару вимогам Регламенту, вимогам якості, походження товару, Учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт якості…»;
- довідку від 24 березня 2026 року № 21, файл «Тендерне завдання.pdf»), в якому зазначив, що «технічні параметри запропонованого нами Товару відповідають: стандарту EN 228 (автомобільні бензини)»;
- паспорт якості від 30 січня 2026 року № 188567_6862625 (файл «Паспорт А95.jpg») на бензин автомобільний, неетильований, А-95 «Premium» з вмістом кисню до 2,7% мас., клас D, що відповідає вимогам стандарту LST EN 228:2012+А1:2017 (далі – Паспорт № 188567_6862625).
При цьому, в наданому Паспорті № 188567_6862625 фактичний показник «Густина при 150 C, кг/м3» зазначено – 725,9 кг/м3, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника – «Густина при 150 C, кг/м3 - 750,0».
Слід також відмітити, що, Стандарт EN 228:2012 для умов європейських кліматичних зон і сезонних змін встановлює 10 класів леткості (А, В, С, D, Е, F, С1, D1, Е1, F1), що визначаються тиском насиченої пари та наведені в таблиці 4 EN 228:2012. У стандарті значення тиску насиченої пари в літній період відповідає узагальненим значенням для класів леткості А, В, С, у зимовий період — класів леткості D, Е, F, у перехідний період — класів леткості С1, D1.
Отже, учасником в складі тендерної пропозиції наданий паспорт якості для бензину А-95 «Premium», вміст кисню до 2,7% мас., клас D, в якому фактичний показник «тиску насиченої пари» вказано 89,4 kПа, що відповідає за сезонністю зимову періоду. При цьому, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-19-002216-a поставка товару – до 30 червня 2026 року, тобто у літній період.
З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за показником «Густина при 150 C, кг/м3». Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації замовника та підлягала відхиленню.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 16 квітня 2026 року відповідний запит замовнику.
Замовником 20 квітня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, зазначено: «…Основним нормативним актом, що визначає норми густини бензину автомобільного А-95 є національний стандарт ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», який визначає норму для густини від 720,0 до 775,0 за температури 15 градусів Цельсія, кг/м3.
Тобто, показники густини, як 750,0, так і 725,9 є в межах норми встановленої ДСТУ. А саме в Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5. Тому, відхилення тендерної пропозиції учасника через даний показник було б нелогічним та дискримінаційним, адже товар має густину встановлену нормами законодавства, а якихось підстав неможливості використання його за призначенням не існує.
До того ж, в зимовий період бензин з меншою густиною швидше утворює паливо-повітряну суміш, що критично важливо для швидкого запуску двигуна при мінусових температурах. Окрім того, більша густина підвищує утворення нагару в камері згоряння та сприяє скорішому зносу двигуна. Тому, фактично учасником було запропоновано кращий товар для зимового періоду.
Тобто, в разі відхилення тендерної пропозиції Учасника було б порушено ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема на максимальну економію та ефективність - замовник отримує за ті ж гроші більш підходящий товар в рамках встановлених норм. А також, щодо недискримінації учасників - якщо товар виконує функцію краще, замовник не має об’єктивної причини його не приймати».
Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога, зокрема: «Густина при 150 C, кг/м3 - 750,0», що не забезпечено учасником.
Разом з цим, твердження замовника, щодо такий товар виконує свою функцію краще в зимовий період, не спростовує виявленого порушення, оскільки згідно з відомостями електронної системи закупівель, товар закуповується для літнього періоду.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про закупівлю товару від 06 квітня 2026 року № 95-БК з ТОВ «АТЛАНТІК 2020».
Період усунення порушень:
22.04.2026 15:13 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - КП «Благоустрій Кременчука»), розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-19-002216-a, повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на усунення порушень, зазначених у такому висновку.
За результатами розгляду висновку Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі UA-2026-03-19-002216-a Замовником вжито заходів щодо припинення подальшого виконання договору про закупівлю шляхом його розірвання.
Повідомляємо, що Договір про закупівлю товару №95-БК від 06.04.2026, укладений між Комунальним підприємством «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТІК 2020», розірвано з 29.04.2026 на підставі Додаткової угоди №2 від 29.04.2026. Предметом зазначеної Додаткової угоди є розірвання Договору про закупівлю товару №95-БК від 06.04.2026 та врегулювання розрахунків за фактично поставлений товар.
З дати розірвання Договору №95-БК, а саме з 29.04.2026, подальше виконання зазначеного договору припинено. Зобов’язання сторін щодо майбутньої поставки товару за Договором у частині, яка не була виконана станом на дату розірвання, припинені та надалі не здійснюватимуться.
Водночас розірвання Договору №95-БК не скасовує необхідності врегулювання розрахунків за товар, який був фактично поставлений Постачальником та прийнятий Замовником до дати розірвання Договору. Відповідно до Додаткової угоди №2 від 29.04.2026, Замовником підтверджено наявність зобов’язання щодо оплати фактично поставленого та прийнятого товару на суму 64 768,00 грн.
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо усунення порушення, зазначеного у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-19-002216-a, шляхом розірвання Договору про закупівлю товару №95-БК від 06.04.2026 та припинення його подальшого виконання на майбутнє.
На підтвердження вжиття зазначених заходів Замовником завантажено/долучено до електронної системи закупівель підтвердні документи, зокрема Додаткову угоду №2 від 29.04.2026 про розірвання Договору про закупівлю товару №95-БК від 06.04.2026 та врегулювання розрахунків за фактично поставлений товар.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 14:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
29.04.2026 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
bc6e23b95bc14e04a90b45ef27560bcf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 09:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 320 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-19-002216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6f7f0e772e994294a8fa51e72ca7cabd
Назва:
Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин автомобільний А-95 (гурт)), ідентифікатор закупівлі №UA–2026-03-19-002216-a.
Дата опублікування:
15.04.2026 09:13
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Закупівля здійснюється для забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів з метою належного виконання поставлених перед підприємством функцій та завдань в сфері благоустрою. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб, оптимального співвідношення ціни та якості, шляхом проведення аналізу фактичного споживання бензину А-95 в попередні роки та необхідною потребою закупівлі в поточному році. Паливо повинне відповідати вимогам діючих норм і стандартів, а саме вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби КП «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області відповідно до «Програми діяльності та розвитку комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» на 2025-2027 роки» на підставі пункту 1 розділу III наказу Міністерства розвитку та економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 із змінами методом порівняння ринкових цін, за формулою: Цод = (Ц1+Ц2+Ц3)/3 на підставі отриманих комерційних пропозиції від потенційних постачальників. Очікувана вартість необхідного обсягу закупівлі бензину А-95 становить – 1 320 000,00 грн. (з ПДВ).
Сканкопії додаються
Номер:
781f1b59d91744be86c0997bba3b0b5e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 320 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-19-002216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» щодо виконання вимоги пункту 4.7. розділу 4 «Перелік документів, які учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції» Додатку № 2 до тендерної документації в частині надання листа-погодження з умовами проекту Договору про закупівлю в довільній формі? В складі тендерної пропозиції надано лист-погодження від 24.03.2026 № 17, в якому вказано що учасник погоджується з проектом Договору, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. Проте, Додаток № 4 до тендерної документації не містить проекту договору. Пояснить вказане.
2. Відповідно до Додатку № 4 «Технічне завдання» до тендерної документації предметом закупівлі є Бензин автомобільний А-95 (гурт). При цьому, в пункті 2.1. розділу ІІ «Якість товарів» Додатку № 3 «Проект договору» до тендерної документації вказуються, зокрема, стандарти на дизельне паливо. Поясніть вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» щодо виконання вимоги Технічного завдання Додатку № 4 до тендерної документації в частині показника «Густина при 150 C, кг/м3 - 750,0»? В складі тендерної пропозиції учасником надано паспорт якості від 30.01.2026 № 188567_6862625, в якому фактичний показник «Густина при 150 C, кг/м3» зазначено – 725,9 кг/м3. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d53df9f0a62048188c3431b891087d67
Назва:
Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015 – Нафта і дистиляти (бензин автомобільний А-95 (гурт)), ідентифікатор закупівлі №UA–2026-03-19-002216-a.
Дата опублікування:
20.04.2026 14:22
Опис:
На Ваш запит «Про надання пояснень» КП «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає наступні пояснення по кожному з заданих питань:
1. Так, дійсно Учасник в складі тендерної пропозиції вказав, що погоджується з проектом Договору, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. Вказане є опискою зробленою Учасником. Так, відповідно до п. 19 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до тендерної документації – Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Допущена Учасником описка в цифрі – замість «3» вказано «4» є формальною та не призводить до відхилення тендерних пропозицій, оскільки учасник в тендерній пропозиції вказав, що погоджується з проектом Договору.
Згідно з Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020, до формальних помилок належать технічні описки та помилки в нумерації сторінок або посиланнях на додатки, якщо вони не перешкоджають розумінню змісту документа.
До того ж, відповідно до ч.5 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» - Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Верховний Суд у постанові від 21.07.2020 у справі № 521/1074/17 зазначив, що описка – це зроблена механічна (мимовільна, випадкова) граматична помилка (помилка у правописі, у розділових знаках тощо).
2. Дійсно, предметом закупівлі був Бензин автомобільний А-95. П. 2.1. проекту Договору згідно Додатку №3 до тендерної документації звучить наступним чином: «Постачальник повинен передати (поставити) Покупцю товар (товари), якість якого відповідає умовам Державних стандартів та сертифікації, вимогам чинних нормативно-правових актів, нормативних документів, а саме: постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 «Про затвердження технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», національному стандарту ДСТУ 7688:2015 та/або стандарту EN 590 (дизельне паливо) (вказати необхідне) що підтверджується паспортом якості палива та декларацією про відповідність (копією сертифікату відповідності чи свідоцтва про визнання відповідності у випадку вимог обов’язкової сертифікації продукції тощо).»
Після виявлення того, що в п.2.1. Договору вказано інший ДСТУ, між Покупцем та Постачальником заключено Додаткову угоду №1 від 16 квітня 2026р. відповідно до якої п. 2.1. Договору змінено на наступний: «Постачальник повинен передати (поставити) Покупцю товар (товари), якість якого відповідає умовам Державних стандартів та сертифікації, вимогам чинних нормативно-правових актів, нормативних документів, а саме: постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 «Про затвердження технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», національному стандарту ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови та /або стандарту EN 228 (автомобільні бензини). Технічні умови», що підтверджується паспортом якості палива та декларацією про відповідність (копією сертифікату відповідності чи свідоцтва про визнання відповідності у випадку вимог обов’язкової сертифікації продукції тощо).»
В тім, просимо звернути увагу, що предметом закупівлі згідно п. 1.2. Договору є бензин автомобільний А-95, а п. 2.1. містить посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 «Про затвердження технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», що визначає вимоги до якості Бензину моторного А-95.
3. Основним нормативним актом, що визначає норми густини бензину автомобільного А-95 є національний стандарт ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», який визначає норму для густини від 720,0 до 775,0 за температури 15 градусів Цельсія, кг/м3.
Тобто, показники густини, як 750,0, так і 725,9 є в межах норми встановленої ДСТУ. А саме в Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5. Тому, відхилення тендерної пропозиції учасника через даний показник було б нелогічним та дискримінаційним, адже товар має густину встановлену нормами законодавства, а якихось підстав неможливості використання його за призначенням не існує.
До того ж, в зимовий період бензин з меншою густиною швидше утворює паливо-повітряну суміш, що критично важливо для швидкого запуску двигуна при мінусових температурах. Окрім того, більша густина підвищує утворення нагару в камері згоряння та сприяє скорішому зносу двигуна. Тому, фактично учасником було запропоновано кращий товар для зимового періоду.
Тобто, в разі відхилення тендерної пропозиції Учасника було б порушено ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема на максимальну економію та ефективність - замовник отримує за ті ж гроші більш підходящий товар в рамках встановлених норм. А також, щодо недискримінації учасників - якщо товар виконує функцію краще, замовник не має об’єктивної причини його не приймати.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Тому, в Додатку 4 до Тендерної документації і встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5.