-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду ліцею №309 Дарницького району м. Києва, проспект Григоренка Петра, 21-Б (заходи з енергозбереження)(ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)
Завершена
58 820 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5d06367a35af40d6a6478323afb6e755
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
19.05.2026 12:42 - 10.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.05.2026 № 177
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-19-001900-a 19.03.2026
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2026 № 212 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» від 07.04.2026 № 347 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.04.2026, договір від 15.04.2026 № 333, додаткові угоди від 08.05.2026 № 1 та від 12.05.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 25.05.2026 та від 05.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» з ціновою пропозицією 57 851 083,20 гривень з ПДВ та укладено договір від 15.04.2026 № 333.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД установлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази (свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу) дійсний на термін необхідний для проведення робіт на об’єкті. Обов’язкова наявність приміщень, транспорту, обладнання. На підтвердження наявності приміщення в пропозиції надати документ, що підтверджує право власності (свідоцтво про право власності) та/або оренди та/або право користування.
Слід зазначити, що відповідно до умов оголошення про проведення відкритих торгів та п. 4.1 розділу І тендерної документації, строк виконання робіт – «до 31 грудня 2027 року».
Так, на виконання вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ», надано Договір оренди від 22.05.2025 № 22/05/25 (файл: «Додаток 1 1.3 Договір оренди приміщення.pdf»), предметом якого є тимчасове спільне користування об'єктом нерухомого майна, що знаходиться за адресою: 08292, Київська область, Бучанський район, місто Буча, вулиця Нове Шосе, будинок 8-А, приміщення 85, та термін дії якого становить - «до 21.05.2026 року включно», що в свою чергу не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 02.06.2026 із відповідним запитом звернувся до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 05.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «...Станом на дату подання тендерної пропозиції - 22.04.2026 - Договір оренди був чинним, що не заперечується сторонами. Відповідно до умов Договору оренди строк його дії встановлено до 21.05.2026…
...Отже, правові підстави для подальшого користування приміщенням після 21.05.2026 існують безпосередньо в силу закону та не залежать виключно від формального строку, зазначеного у тексті договору…».
Проте, надані пояснення Замовника не спростовують наявність порушень в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника, умовам, які Замовник включив до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
09.06.2026 17:12 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2026 17:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Першому заступнику начальника Північного офісу Держаудитслужби
Олександру СОМИКУ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 09.06.2026 щодо закупівлі: «Капітальний ремонт фасаду ліцею №309 Дарницького району м. Києва, проспект Григоренка Петра, 21-Б (заходи з енергозбереження)» (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») (UA-2026-03-19-001900-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо необхідності неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, додатково опрацьовано порядок застосування механізму усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях, а також посилено внутрішній контроль за етапами розгляду тендерних пропозицій перед прийняттям рішень щодо визначення переможця.
Замовник забезпечить у подальшому суворе дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та врахування зауважень.
Дата публікації звіту:
12.06.2026 09:47
Запити/Пояснення
Номер:
97518d127aeb4966aa51b314b15bcc6c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.05.2026 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт фасаду ліцею №309 Дарницького району м. Києва, проспект Григоренка Петра, 21-Б (заходи з енергозбереження)(ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-19-001900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f3e73197f0ab4a3695b9b8e0df7cb1ca
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.05.2026 16:15
Опис:
Першому заступнику начальника Північного офісу Державної аудиторської служби України
Олександру СОМИКУ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 20.05.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Капітальний ремонт фасаду ліцею №309 Дарницького району м. Києва, проспект Григоренка Петра, 21-Б (заходи з енергозбереження)(ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») (UA-2026-03-19-001900-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими актами у сфері будівництва.
Заклади освіти Дарницького району міста Києва комунальної власності передані в оперативне управління Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
З метою забезпечення комфортної та безпечної організації освітнього процесу в закладах освіти, управління освіти докладає зусиль щодо необхідності здійснення ремонтно – будівельних робіт в цих закладах.
При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі, Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації складає дефектний акт (відомість дефектів) – де зазначається обсяг робіт, які необхідно виконати та інвесторський кошторисний розрахунок (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) на певний вид робіт, в тому числі на закупівлю: Капітальний ремонт фасаду ліцею №309 Дарницького району м. Києва, проспект Григоренка Петра, 21-Б (заходи з енергозбереження)(ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), з врахуванням вимог Настанов з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». На підставі вищезазначених документів й було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Даний об’єкт включено до Адресного переліку об’єктів капітального ремонту, що затверджений розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 12.02.2026 № 62 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) по Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації».
Програмою економічного і соціального розвитку міста Києва на 2024–2026 роки передбачено виділення коштів на 2026 рік для проведення робіт з капітального ремонту фасаду.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель в умовах правового режиму воєнного стану (далі – Особливості).
За результатами проведення процедури закупівлі, між Управлінням та ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» (далі – Підрядник), укладено договір від 15.04.2026 № 333 (далі – Договір) на суму 57 851 083,20грн. в т.ч. ПДВ.
Умовами укладеного Договору, а саме пунктом 2.4 Договору, Управління та Підрядник дійшли згоди, що після отримання експертного звіту, сума договору буде корегуватися у відповідності до суми експертного звіту, але не більше реального фінансування видатків.
Додатковою угодою від 08.05.2026 №1, ціна Договору визначилась позитивним експертним звітом від 05 травня 2026 року № 0229-26/ПРОЕКСП, виданого ТОВ "ПРОЕКСП" та згідно з Договірною ціною склала: 55 289 538,00 грн. в т.ч. ПДВ.
2. Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://druo.kyivcity.gov.ua/diialnist/zakupivli/obgruntuvannia/page/2.
3. Фінансування обсягів закупівлі здійснюється з місцевого бюджету за рахунок коштів спеціального фонду по КПКВК 4111021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету»
Додатки:
1. Копія інвесторського кошторисного розрахунку (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) та відомості дефектів на капітальний ремонт фасаду.
2. Адресний перелік об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту що затверджений розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 12.02.2026 № 62.
Номер:
ccecb2acd5f44484b534a7a78321603a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.06.2026 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Аналізом інформації встановлено, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» на виконання вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД надано:
- довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 02.04.2026 № 314-15, в пункті 21 якої зазначено: «Офісне приміщення за адресою: 08292, Київська обл., м. Буча, вул. Нове Шосе, б. 8-А, прим. 85 (нежитлове), Задовільний стан, Орендоване»;
- договір оренди від 22.05.2025 № 22/05/25, предметом якого є тимчасове спільне користування об'єктом нерухомого майна, що знаходиться за адресою: 08292, Київська область, Бучанський район, місто Буча, вулиця Нове Шосе, будинок 8-А, приміщення 85, ТЕРМІН ДІЇ ЯКОГО до 21.05.2026 року.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ» вимогам пункту 1 Додатку 1 до ТД, в частині ДІЙСНОГО на термін необхідний для проведення робіт на об’єкті, а саме: ОРЕНДОВАНОГО ПРИМІЩЕННЯ за адресою: 08292, Київська обл., м. Буча, вул. Нове Шосе, б. 8-А, прим. 85, в той час як строк виконання робіт до 31 грудня 2027 року.
2. Надати пояснення щодо причин та підстав неоприлюднення Договору від 15.04.2026 № 333 у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, відповідно, до вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5be4de52b62d476fb340748c3eb630b2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.06.2026 14:13
Опис:
Першому заступнику начальника Північного офісу Державної аудиторської служби України
Олександру СОМИКУ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 02.06.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Капітальний ремонт фасаду ліцею №309 Дарницького району м. Києва, проспект Григоренка Петра, 21-Б (заходи з енергозбереження)(ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») (UA-2026-03-19-001900-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1. На виконання вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Товариством надано:
• довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 02.04.2026 № 314-15;
• договір оренди від 22.05.2025 № 22/05/25 щодо нежитлового приміщення за адресою: 08292, Київська обл., м. Буча, вул. Нове Шосе, буд. 8-А, прим. 85 (далі - Договір оренди).
Станом на дату подання тендерної пропозиції - 22.04.2026 - Договір оренди був чинним, що не заперечується сторонами. Відповідно до умов Договору оренди строк його дії встановлено до 21.05.2026.
При цьому ключове значення для оцінки правомірності користування приміщенням після спливу строку дії договору мають положення статті 764 Цивільного кодексу України, відповідно до якої:
«Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму і за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором».
Таким чином, у разі продовження фактичного користування майном та відсутності заперечень з боку орендодавця договір оренди поновлюється в силу прямої норми закону без необхідності укладення додаткової угоди чи вчинення інших юридичних дій сторонами.
Отже, правові підстави для подальшого користування приміщенням після 21.05.2026 існують безпосередньо в силу закону та не залежать виключно від формального строку, зазначеного у тексті договору. Відповідно, на момент подання тендерної пропозиції Учасник мав належне правове забезпечення безперервного користування зазначеним приміщенням.
Крім того, пунктом 8.4 Договору оренди передбачено, що:
«За згодою Сторін договір може бути продовжений на новий термін…».
Зазначене положення відповідає принципу свободи договору, закріпленому статтею 627 Цивільного кодексу України, та підтверджує, що сторони договору прямо передбачили можливість продовження орендних правовідносин.
Також відповідно до статті 777 Цивільного кодексу України наймач, який належним чином виконує свої обов’язки за договором, має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.
Таким чином, у сукупності положення статей 764, 777 Цивільного кодексу України та умови самого Договору оренди підтверджують наявність у Товариства достатніх правових підстав для безперервного користування приміщенням протягом строку виконання майбутнього договору про закупівлю.
Вимога тендерної документації щодо наявності орендованого приміщення, дійсного на строк, необхідний для виконання робіт, має на меті підтвердження фактичної наявності у учасника необхідної матеріально-технічної бази та реальної можливості виконання договору.
У цьому випадку така мета була повністю досягнута, оскільки:
• Учасник фактично користується відповідним приміщенням;
• користування підтверджене чинним договором оренди;
• законодавством передбачено механізм автоматичного поновлення договору;
• договір містить окреме положення щодо можливості його продовження.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Принцип пропорційності передбачає, що вимоги до учасників повинні бути об’єктивно необхідними та співмірними із предметом закупівлі, а їх застосування не повинно призводити до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Тлумачення вимоги тендерної документації у спосіб, за якого учасник повинен вже на момент подання пропозиції мати договір оренди із кінцевою датою дії після 31.12.2027, є надмірно формалістичним та не відповідає зазначеним принципам, оскільки:
• загальноприйнята практика орендних відносин передбачає укладення договорів строком на 1 рік із подальшим продовженням;
• укладення довгострокового договору оренди до визначення результатів закупівлі покладало б на учасника надмірний та непропорційний фінансовий тягар;
• фактична наявність приміщення та законодавчо визначені механізми продовження оренди повністю забезпечують досягнення мети кваліфікаційної вимоги.
Практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України у сфері публічних закупівель також виходить із необхідності оцінки відповідності учасника вимогам тендерної документації з урахуванням змісту та мети таких вимог, а не виключно формального підходу до окремих документів.
Надмірно формалістичне застосування кваліфікаційних вимог, яке призводить до відхилення пропозиції технічно та фінансово спроможного учасника за умови фактичного підтвердження відповідності вимогам, суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
2. Відповідно, до вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, Замовник розмістив в системі PROZORRO файл «Договір №333 .pdf, експортовано: 15-04-2026 » та файл «ФАСАД_309_після тендеру. ZIP, експортовано: 15-04-2026» в якому надано договір від 15.04.2026 №333 з переліком додатків в машинозчитувальному форматі.