-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сульфат амонію
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8c94f7f2e7874568b7f278f9c28f6553
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:20 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.04.2026 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2026-03-19-001138-a 19.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи б/д б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПЛАНТАГРО» (далі –Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі - ТОВ «ПЛАНТАГРО» від 30.03.2026 № 86, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.03.2026, договір про закупівлю від 06.04.2026 № 25/03/2026-ПД, пояснення та документи надані Замовником від 24.04.2026 та від 30.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «ПЛАНТАГРО», з яким укладено договір про закупівлю від 06.04.2026 № 25/03/2026-ПД, загальною вартістю 983 300,00 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку 7 до ТД, Замовником установлено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації, зокрема:
- Офіційну брошуру або сертифікат відповідності, або паспорт, де повинні відображатися технічні характеристики запропонованого предмета закупівлі.
Крім того, відповідно до Додатку 4 («ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») до ТД, Замовником установлено конкретні технічні характеристики (вимоги) до предмета закупівлі (Сульфат амонію), а саме:
«Сульфат амонію хімічний (хімічна формула (NH4)2SO4), містить 21% азоту в амонійній формі, 24% сірки в сірчаній формі повністю розчинне добриво гранульоване. Вміст води не більше 0,2%. Розмір гранули 3,0-5,0 мм. Тара - Біг-беги.»
На виконання зазначених вимог, ТОВ «ПЛАНТАГРО» у складі пропозиції надано Сертифікат аналізу від 04.11.2025 (файл: «Сертифікат.pdf»), у якому відображено технічні характеристики запропонованого Учасником товару «Гранульований сульфат амонію», зокрема:
«Загальний азот: 20,74%, Вологість: 0,22%, Розмір частинок (2-4,8мм): 99,6%, Сірка: 24,12%...».
Таким чином, технічні характеристики запропонованого ТОВ «ПЛАНТАГРО» у тендерній пропозиції товару не відповідають технічним вимогам до предмета закупівлі установленим Замовником у Додатку 4 до ТД, в частині вмісту 21% азоту в амонійній формі, вмісту 24% сірки в сірчаній формі, вмісту води не більше 0,2%, а також в частині розміру гранул 3,0-5,0 мм, чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку 7 та Додатку 4 до ТД.
З огляду на викладене, Орган ДФК, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 21.04.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 24.04.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…За результатами розгляду встановлено наявність окремих особливостей у поданих документах учасників, а саме:
• у сертифікаті аналізу ТОВ «ПЛАНТАГРО» зафіксовано незначні відхилення окремих показників від параметрів, визначених у тендерній документації…
…Замовник зазначає, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі були сформульовані як базові, без деталізації допустимих технологічних відхилень, що могло зумовити різне їх тлумачення учасниками та Замовником…».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують виявлену у ході моніторингу невідповідність наданих документів в складі пропозиції Учасником технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 4 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПЛАНТАГРО», а натомість, укладено з ним договір про закупівлю від 06.04.2026 № 25/03/2026-ПД, загальною вартістю 983 300,00 гривень з ПДВ.
Окрім того, у ході моніторингу, у відповідь на запит Органу ДФК від 29.04.2026, Замовником через електронну систему закупівель 30.04.2026 надано інформацію, що «…станом на дату надання цього пояснення поставка товару ТОВ «ПЛАНТАГРО» здійснена в повному обсязі відповідно до умов договору. Замовником проведено повну оплату за поставлений товар у строки та на умовах, передбачених договором, на підставі належним чином оформлених первинних документів…».
Період усунення порушень:
04.05.2026 15:32 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником розглянуто висновок органу державного фінансового контролю щодо встановленого порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
За результатами розгляду встановлено, що під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО» уповноваженою особою не було забезпечено належного контролю за відповідністю технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації.
У зв’язку з викладеним повідомляємо:
1. Щодо притягнення до відповідальності
Проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено порушення в діях уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі.
До відповідальної особи застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
2. Щодо усунення порушень
Станом на дату надання інформації договір про закупівлю виконано в повному обсязі, зобов’язання сторін виконані, у зв’язку з чим усунення порушення в частині розірвання договору є неможливим.
3. Щодо недопущення порушень у подальшому
З метою недопущення аналогічних порушень Замовником вжито наступних заходів:
- проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи по удосконаленню підходу до формування технічних вимог та визначення переліку документів, що подаються учасниками для підтвердження відповідності;
- посилено внутрішній контроль за розглядом тендерних пропозицій;
- забезпечено більш детальний аналіз технічної відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації;
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо притягнення винної особи до відповідальності та запобігання подібним порушенням у подальшій діяльності.
Додатки:
1. Наказ про проведення службового розслідування № 039 від 05.05.2026 року.
2. Акт службового розслідування від 06.05.2026 року.
3. Наказ про застосування дисциплінарного стягнення №040 від 06.05.2026 року.
Дата публікації звіту:
07.05.2026 08:22
Запити/Пояснення
Номер:
ef4bdb539a7f490f818e0a85f6064822
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
21.04.2026 18:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є cульфат амонію, замовником якої є Відокремлений структурний підрозділ «Маслівський аграрний фаховий коледж ім. П.Х. Гаркавого Білоцерківського національного аграрного університету» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-19-001138-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Відповідно до пункту 4 Додатку 7 до тендерної документації, Замовником установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації, а саме: «Офіційну брошуру або сертифікат відповідності, або паспорт, де повинні відображатися технічні характеристики запропонованого предмета закупівлі».
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ПЛАНТАГРО» у складі пропозиції надано Сертифікат аналізу від 04.11.2025 (файл: «Сертифікат.pdf»), відповідно до якого зазначено технічні характеристики товару «Гранульований сульфат амонію оптом», які не відповідають технічним характеристикам предмета закупівлі, що установлені Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.
Прошу надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО» як такої, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eafcf8d9905a444da23eb735fc92b9e8
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.04.2026 08:28
Опис:
Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є Сульфат амонію Код ДК 021-2015 (CPV): 24400000-8 - Добрива та сполуки азоту за ID: UA-2026-03-19-001138-a Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та характеристик
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі затвердженого кошторису Замовника на 2026 рік та планової потреби у мінеральних добривах для забезпечення навчально-виробничого процесу. Підтвердні документи додаються (Службова записка потреби закупівлі заступника директора з адміністративно господарської роботи Штирхуна В.М.).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням:
• агротехнічних вимог;
• загальноприйнятих характеристик сульфату амонію;
• практичного досвіду використання аналогічної продукції.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринкових цін шляхом опрацювання інформації про вартість аналогічного товару, що міститься у відкритих джерелах, комерційних пропозиціях потенційних постачальників.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався з урахуванням актуальної ринкової кон’юнктури та потреб Замовника, без дискримінації учасників та з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів. Підтвердні документи додаються (Протокол аналізу ринку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Комерційна пропозиція ТОВ « Поділляагрозахист», Комерційна пропозиція ТОВ «Плант Агро», Комерційна пропозиція ФОП Чорноіван Дмитро Віталійович.)
2. Щодо розміщення обґрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті:
http://www.matbnau.in.ua/publicinfo/index.php
3. Щодо джерел фінансування
Закупівля здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (спеціальний фонд).
КПКВ: 2201420 Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти
Підтвердні документи (Кошторис на 2026, План використання бюджетних коштів на 2026 рік, Зміни до кошторису на 2026 рік, Зміни плану використання бюджетних коштів на 2026 рік) додаються.
4. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТАГРО»
Розгляд тендерних пропозицій здійснювався уповноваженою особою Замовника у межах наданих повноважень, визначених законодавством у сфері публічних закупівель, з урахуванням вимог тендерної документації та поданих учасниками документів.
Прийняття рішень відбувалося на підставі аналізу сукупності документів, поданих у складі тендерних пропозицій, з урахуванням функціонального призначення предмета закупівлі як стандартизованого мінерального добрива, необхідного для забезпечення навчально-виробничого процесу.
За результатами розгляду встановлено наявність окремих особливостей у поданих документах учасників, а саме:
• у сертифікаті аналізу ТОВ «ПЛАНТАГРО» зафіксовано незначні відхилення окремих показників від параметрів, визначених у тендерній документації;
• іншим учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАФТАТРАНССЕРВІС" не надано окремого документа, передбаченого тендерною документацією для підтвердження якісних характеристик товару.
При прийнятті рішення уповноважена особа керувалася принципом забезпечення потреб Замовника та безперервності навчально-виробничого процесу, а також виходила з відсутності ознак умисного порушення вимог тендерної документації чи надання переваг окремим учасникам.
Рішення приймалося добросовісно, на підставі документів, наявних на момент розгляду тендерних пропозицій, без наміру порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник зазначає, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі були сформульовані як базові, без деталізації допустимих технологічних відхилень, що могло зумовити різне їх тлумачення учасниками та Замовником.
Водночас Замовник бере до уваги висновки моніторингу та зазначає, що у подальшій діяльності буде удосконалено підхід до формування технічних вимог та визначення переліку документів, що подаються учасниками для підтвердження відповідності.
Замовник також зазначає, що встановлені обставини не свідчать про умисне порушення вимог законодавства, не призвели до неефективного використання бюджетних коштів та не вплинули на результат процедури закупівлі.
Висновок
Документи, що підтверджують викладену інформацію, додаються.
Номер:
119659a575fa4ded9c18d55cdd792cf4
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
29.04.2026 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Прошу надати інформацію щодо того, чи було ТОВ «ПЛАНТАГРО» поставлено, а Замовником оплачено товар, на умовах і у порядку передбаченими Договором від 06.04.2026 № 25/03/2026-ПД.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e26b00698d6341edb1c3077e61dda79c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.04.2026 12:42
Опис:
На запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є Сульфат амонію Код ДК 021-2015 (CPV): 24400000-8 - Добрива та сполуки азоту за ID: UA-2026-03-19-001138-a повідомляємо наступне.
Відповідно до умов Договору від 06.04.2026 № 25/03/2026-ПД, укладеного з ТОВ «ПЛАНТАГРО», поставка сульфату амонію (надалі товар) здійснювалася у порядку та на умовах, визначених зазначеним договором.
Станом на дату надання цього пояснення поставка товару ТОВ «ПЛАНТАГРО» здійснена в повному обсязі відповідно до умов договору. Замовником проведено повну оплату за поставлений товар у строки та на умовах, передбачених договором, на підставі належним чином оформлених первинних документів.
Отримані мінеральні добрива оприбутковані Замовником у встановленому порядку. Частина мінеральних добрив станом на 30.04.2026 року використана (внесена) за призначенням у межах господарської діяльності, інша частина перебуває на зберіганні та буде використана відповідно до виробничих потреб.
Факт поставки, оплати та використання товару підтверджується відповідними документами, зокрема: видатковою накладною, товаро-транспортними накладними, платіжним дорученням, актом про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин, зареєстрованою податковою накладною.
Замовник діє відповідно до вимог чинного законодавства України та забезпечує повне і своєчасне надання достовірної інформації на запити органів державного фінансового контролю.
Додатки:
Копії підтверджуючих документів: видаткова накладна №1009 від 08.04.2026 року, товаро-транспортні накладні №08/04/2026-26 та №08/04/2026-27 від 08.04.2026 року, платіжне доручення №167(500567050) від 13.04.2026 року, акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин №3 від 30.04.2026 року, податкова накладна №1060 від 08.04.2026 року з квитанцією.