-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
35730000-0 — Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (засіб РЕБ)
Завершена
10 450 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
4e505d117cdc4792ab59ab487300d24c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-16-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.04.2026 00:00
Період моніторингу:
16.04.2026 16:04 - 08.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.04.2026 № 35-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 16.04.2026 № 35-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
6. UA-2026-03-18-013883-a 18.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
Заступник начальник відділу контролю
у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із внесеними змінами вимогам Закону та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із внесеними змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання
договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності
умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,
надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.03.2026 №33) із внесеними змінами (протокол від 25.03.2026 №40) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮАВ-ТЕХ» (далі - ТОВ «ЮАВ-ТЕХ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи щодо обрання переможцем ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» від 01.04.2026 №47, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 01.04.2026, договір про закупівлю товарів від 07.04.2026 №92, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 20.04.2026 та від 23.04.2026.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Обов’язкові відомості, які повинні зазначатися у тендерній документації, встановлені частиною 2 статті 22 Закону.
Моніторингом за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Замовник в пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» своєї тендерної документації встановив, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. При цьому, пунктом 5 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнений та підписаний Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовника, строк поставки – протягом 10 днів з моменту надання заявки від Замовника, але не пізніше 01 вересня 2026 року.
Учасником надано гарантійний лист, змістом якого підтверджено, що пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, визначеному замовником в технічній специфікації («Гарант.лист відп.технічним характеристикам.pdf»).
Однак, Учасник ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» у складі своєї тендерної пропозиції надав Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», яким підтвердив, що строк поставки – протягом 10 днів з моменту надання заявки від Замовника, але не пізніше 01 жовтня 2026 року, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації замовника.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу, Замовником 23.04.2026 з відповідного питання зазначено, що «до тендерної документації були внесені зміни, згідно яких строк поставки змінений, але учасником в наданих документах помилково був зазначений попередній строк поставки».
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» не виявив вищезазначеної невідповідності в інформації та/ або документах, що ним подані, та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель в повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей інформації щодо відповідного факту, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані останнім у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
05.05.2026 17:06 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ГУНП в Луганській області повідомляє, що за результатами розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-18-013883-a були здійснені наступні заходи: - з уповноваженими особами із проведення процедур закупівель проведені додаткові заняття у тому числі дистанційне в інтернеті з питань підготовки тендерної документації, вивчення тендерної пропозиції учасників та практики застосування Замовниками п.43 Особливостей з метою недопущення в майбутньому аналогічних порушень виявлених в ході моніторингу; - особам, відповідальним за підготовку процедур закупівель, суворо наголошено про вжиття заходів дисциплінарного характеру в разі повторного допущення вказаних порушень, вони попереджені про неухильне дотримання принципів закупівель та діючого законодавства; - розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень.
Також повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть
Дата публікації звіту:
07.05.2026 12:52
Запити/Пояснення
Номер:
d188bbe224b54f2494b0d8ce77ded199
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
17.04.2026 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 35730000-0 — Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-013883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
3. Умовами пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозицїї/пропозиції” від 14.12.2020 № 2628 та постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (із змінами) «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах») скріпленої КЕП/УЕП, із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу ІІІ Документації, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в цій Документації.
Прошу зазначити назву файлу у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЮАВ-ТЕХ", як УЧАСНИКА, в якому даним учасником наведено забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0a1d3115e5554d9596e241ff9a1a90f1
Назва:
Пояснення з додатками
Дата опублікування:
20.04.2026 10:59
Опис:
Детальні пояснення викладення в окремому файлі "Пояснення".
Номер:
fa194693d1b1472b8991df7926356e47
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 35730000-0 — Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-013883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Умовами Додатку 1 до тендерної документації замовника у пункті 5 частини 2 « Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнений та підписаний додаток №2 ТД, де поміж іншого умовами Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що строк поставки товару за предметом закупівлі не пізніше 01 вересня 2026 року.
На виконання зазначених вимог, учасником ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" у складі тендерної пропозиції у файлі- (Додаток 2.pdf) надана Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, однак в якій зазначено, що строк поставки – протягом 10 днів з моменту надання заявки від Замовника, але не пізніше 01 жовтня 2026 року.
Слід зазначити, що умовами п.4.4. розділу I «Загальні положення» тендерної документації замовника, Додатку 3 «Проект договора» до тендерної документації замовника та умовами пункту 3.1 розділу 3 укладеного договору про закупівлю товарів №92 від 07.04.2026 також зазначено, що строк поставки товару за предметом закупівлі не пізніше 01 вересня 2026 року.
Враховуючи викладене, прошу пояснити невідповідність щодо умов зазначених замовником та наданих учасником стосовно строку поставки товару за предметом закупівлі?
2. Умовами пункту 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації замовника та умовами Додатку 5 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)», зазначено, щодо надання учасником-переможцем забезпечення його виконання договору у формі депозиту, на суму, що дорівнюватиме 5 % вартості Договору не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Прошу надати відповідні документи, шляхом завантаження їх через електронну систему закупівель, що підтверджують внесення учасником-переможцем ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" забезпечення його виконання договору у формі депозиту, на суму, що дорівнюватиме 5 % вартості Договору?
3. Прошу пояснити невідповідність умов укладеного договору між Замовником та переможцем ТОВ "ЮАВ-ТЕХ" умовам тендерної пропозиції переможця, зокрема: у ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ (файл - Додаток 3 РЕБ 2026 (1).pdf ) наведено розділ 12 «ВРЕГУЛЮВАННЯ СПОРІВ», у той час коли умовами укладеного договору про закупівлю товарів №92 від 07.04.2026 у розділі 12 «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ» зазначені умови надання забезпечення виконання договору, та у той час коли умови щодо забезпечення виконання договору не було зазначено в ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.